西寧海關(guān)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，以嚴(yán)密監(jiān)管、高效運(yùn)作為要求，在破解服務(wù)思路不寬、創(chuàng)新不足和服務(wù)廣度深度不夠等問(wèn)題上下工夫、出實(shí)招，想方設(shè)法做深、做細(xì)服務(wù)工作。 
    筆者了解到，為了立足于把關(guān)服務(wù)職能的發(fā)揮，西寧海關(guān)將征求意見(jiàn)活動(dòng)與了解企業(yè)應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的實(shí)際需求結(jié)合起來(lái)。關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)研組，先后分3批、累計(jì)走訪進(jìn)出口企業(yè)和省垣有關(guān)單位20余家，并通過(guò)開(kāi)展"12.4"法制宣傳日活動(dòng)和海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)宣傳等活動(dòng)，與企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面交流，重點(diǎn)了解世界金融危機(jī)發(fā)生后存在的困難和問(wèn)題，真心實(shí)意征求企業(yè)在宏觀政策咨詢、通關(guān)措施制訂、統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測(cè)和解決實(shí)際困難等方面的建議。為此，關(guān)黨組提出服務(wù)工作要做到"三個(gè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變"，即業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)要向主動(dòng)跟蹤服務(wù)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，粗放式服務(wù)要向集約型服務(wù)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的單向管理要向關(guān)企雙向交流合作進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。 
    在認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《海關(guān)總署支持?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施》的同時(shí)，結(jié)合企業(yè)提出的意見(jiàn)建議，積極研究出臺(tái)了進(jìn)一步促進(jìn)青海開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的14項(xiàng)措施。同時(shí)，對(duì)以往服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并從中提煉出帶有規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。比如：抓住企業(yè)減免稅備案環(huán)節(jié)，建立提前介入服務(wù)機(jī)制；抓住進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)環(huán)節(jié)，提前做好與口岸海關(guān)的聯(lián)系，為企業(yè)提供有針對(duì)性的服務(wù)，做到特事特辦、急事急辦。今年截至目前，累計(jì)為亞洲硅業(yè)（青海）有限公司千噸級(jí)多晶硅項(xiàng)目辦結(jié)《進(jìn)出口貨物征免稅證明》37份，審批減免稅款5284.30萬(wàn)元。并指派專人提前介入服務(wù)，在審核企業(yè)合同、發(fā)票等必備資料的基礎(chǔ)上，提前掌握主要技術(shù)參數(shù)指標(biāo)，為其進(jìn)口的百余項(xiàng)設(shè)備開(kāi)展預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類，大大提高了辦事效率。11月21日，該公司緊急前來(lái)我關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅設(shè)備抵押貸款事宜。接到企業(yè)申請(qǐng)后，主管關(guān)長(zhǎng)立即組織業(yè)務(wù)人員進(jìn)行研究并全程督辦，在2個(gè)小時(shí)內(nèi)辦完了全部手續(xù)，為企業(yè)及時(shí)順利獲得貸款贏得了時(shí)間，解決了企業(yè)的燃眉之急。自青海鹽湖集團(tuán)引進(jìn)價(jià)值3800萬(wàn)加元的挪威海德魯公司加拿大電解鎂生產(chǎn)線設(shè)備以來(lái)，一直對(duì)該項(xiàng)目的進(jìn)展情況給予高度關(guān)注。考慮到該公司地處柴達(dá)木盆地腹地，進(jìn)口設(shè)備規(guī)模大、價(jià)值高、運(yùn)距長(zhǎng)等情況，一方面，及時(shí)了解設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)年限等基本情況，并對(duì)設(shè)備的預(yù)歸類、預(yù)審價(jià)等工作進(jìn)行前期準(zhǔn)備；另一方面，由分管關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專人，專程與天津海關(guān)就辦理設(shè)備進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)的通關(guān)手續(xù)進(jìn)行前期接洽，力求準(zhǔn)備充分、快速通關(guān)。同樣，在11月21日，青海國(guó)鑫鋁業(yè)股份有限公司來(lái)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)反映，該公司進(jìn)口的28MN反向熱擠壓機(jī)在口岸通關(guān)時(shí)遇到困難。由于外商未按照合同約定條款發(fā)貨，將本應(yīng)一次進(jìn)口的整臺(tái)設(shè)備拆分為兩個(gè)批次，不僅通關(guān)時(shí)效難以保證，還有可能承擔(dān)高額稅費(fèi)及相關(guān)雜費(fèi)。為使設(shè)備及時(shí)通關(guān)，業(yè)務(wù)部門主動(dòng)與口岸海關(guān)協(xié)調(diào)，反復(fù)說(shuō)明企業(yè)的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)反復(fù)交涉，最終與口岸海關(guān)達(dá)成一致，在最短時(shí)間內(nèi)為企業(yè)解決了實(shí)際困難。 
    為打通青海企業(yè)走向世界的出海口，把港口服務(wù)功能引入我省，發(fā)揮西寧朝陽(yáng)物流園區(qū)在物流方面的輻射和聚集效應(yīng)，為推動(dòng)全省的物流業(yè)發(fā)展作出積極的努力。西寧海關(guān)始終將陸港（無(wú)水港）建設(shè)作為服務(wù)企業(yè)的一項(xiàng)具體工作，在與西寧朝陽(yáng)物流園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同開(kāi)展前期調(diào)研，認(rèn)真研究有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，與天津海關(guān)進(jìn)一步研究修訂了《屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放操作細(xì)則》，還主動(dòng)與天津港進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)系，介紹我省物流及企業(yè)進(jìn)出等情況，力求為關(guān)區(qū)企業(yè)提供更多、更有效的通關(guān)便利。在近期召開(kāi)的"第五屆區(qū)域通關(guān)聯(lián)席會(huì)暨陸港（無(wú)水港）建設(shè)與發(fā)展座談會(huì)"上，天津港集團(tuán)推出了對(duì)陸港（無(wú)水港）貨物實(shí)行港口手續(xù)優(yōu)先、碼頭場(chǎng)地優(yōu)先、作業(yè)優(yōu)先、費(fèi)收優(yōu)惠等五大項(xiàng)優(yōu)惠措施。 
    在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，西寧海關(guān)還把夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身建設(shè)作為重要內(nèi)容，在充實(shí)完善各類工作制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確保依法行政的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持向管理要效率。充分利用自主研發(fā)的西寧海關(guān)"主要業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)展情況"和"主要進(jìn)出口商品歸類"2個(gè)查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)歸類監(jiān)控、分析、評(píng)估等，既保證審價(jià)、歸類的準(zhǔn)確性，又加快了審單時(shí)效。同時(shí)，積極落實(shí)上門查驗(yàn)、關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)、"24小時(shí)預(yù)約通關(guān)"等制度，積極為企業(yè)提供便利。（張永清 王立志）