山西省臨汾市堯都區(qū)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、東城開發(fā)、環(huán)境治理和社會管理工作，經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)取得了令人鼓舞的新成就。近日，堯都區(qū)區(qū)長陳懷生接受了筆者的專訪。
　　2008年是全面落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是堯都區(qū)本屆政府把握區(qū)情、調(diào)整思路、謀求科學(xué)發(fā)展、共建和諧堯都、再鑄新輝煌的重要一年。
　　2008年，堯都區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本思路和主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委七屆三次全會戰(zhàn)略部署和“1345”工作思路，強(qiáng)力實施新興產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、東城建設(shè)和三城聯(lián)創(chuàng)“四大攻堅”，著力強(qiáng)化改革開放、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、科教人才、社會管理、民主法治、安全穩(wěn)定“六大支撐”，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療健康、社會保障、文化創(chuàng)新、和諧社區(qū)“六大工程”，努力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展、和諧平安、風(fēng)清氣正、富裕秀美的新堯都。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成168億元，增長14．6％；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成59億元，增長12．2％；財政總收入完成24．8億元，增長12．3％；固定資產(chǎn)投資完成56．4億元，增長24％；社會消費(fèi)品零售總額完成81億元，增長18．8％；實際利用外資完成800萬美元，增長15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13000元，增長13．1％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5400元，增長10％。
　　堯都區(qū)政府位于臨汾市東城，在政府三樓的區(qū)長辦公室里，英俊務(wù)實的陳懷生區(qū)長說，要完成和實現(xiàn)上述任務(wù)和目標(biāo)，務(wù)必用新觀念研究新情況，務(wù)必用新思路解決新問題，務(wù)必用新舉措調(diào)動全區(qū)人民的奮進(jìn)熱情。
　　2008年，堯都區(qū)把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)環(huán)境改善作為關(guān)乎全區(qū)全局的首要任務(wù)，踏實苦干，重點(diǎn)突破，強(qiáng)力推進(jìn)。
　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略攻堅
　　加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實施新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略攻堅，是堯都區(qū)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇和根本途徑，關(guān)鍵是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑新型工業(yè)體系。
　　明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。堯都區(qū)立足實際，根據(jù)初步形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，集中全力建設(shè)四個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在汾河辦事處以同世達(dá)焦化和河西電廠為依托，建設(shè)5000畝煤化工、電力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在賈得以發(fā)展鑄造、機(jī)械加工為重點(diǎn)，建設(shè)5000畝中小企業(yè)集聚區(qū)；以電子、電器、醫(yī)藥化工、研發(fā)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，建設(shè)5000畝高新技術(shù)集聚區(qū)；在屯里、堯廟以倉貯物流為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。區(qū)政府以國際前沿的視野，用現(xiàn)代商業(yè)“超市”管理理念、模式和手段，對入駐企業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理，企業(yè)自主經(jīng)營，形成產(chǎn)業(yè)集群。
　　加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。全區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以屯里、堯廟為重點(diǎn)，以霍侯路為軸線，建設(shè)“兩點(diǎn)一線”倉貯物流區(qū)；在屯里鎮(zhèn)依托世紀(jì)鼎圣臨北站臺和蒲縣煤業(yè)臨北站臺建設(shè)鐵路倉貯物流集聚區(qū)，在堯廟鎮(zhèn)依托阿托貨運(yùn)建設(shè)公路倉貯物流集聚區(qū)，在霍侯路沿線建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品及建筑材料倉貯批發(fā)流通聚集帶，力爭把堯都建成華北地區(qū)重要的現(xiàn)代物流樞紐。
　　大力發(fā)展商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)。全區(qū)圍繞服務(wù)城鄉(xiāng)居民生活，完善商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)扶持萬佳福、新供合、九洲時尚廣場等商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張；堅持硬件、軟件相結(jié)合，全面提升酒店餐飲服務(wù)業(yè)檔次和水平；今年要抓好金都花園酒店建設(shè)，扶持富世龍國際大酒店規(guī)范運(yùn)營。
　　全力打造堯都文化旅游品牌。全區(qū)抓緊編制旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“保護(hù)為主，合理利用，市場運(yùn)作，促進(jìn)發(fā)展”的原則，加快堯陵修復(fù)開發(fā)和堯陵景區(qū)建設(shè)工程，啟動仙洞溝景區(qū)建設(shè)，提升堯廟、華門景區(qū)水平，形成堯廟華門、仙洞溝和堯陵“一體兩翼”的精品旅游格局，打造堯都“中華文明之源”品牌；加快堯文化的宣傳交流和旅游產(chǎn)品的開發(fā)，推動旅游市場走向繁榮；鼓勵扶持文化創(chuàng)意、文化博覽、信息傳媒等新興文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的總體實力。
　　加快發(fā)展裝備制造、電子、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。全區(qū)在裝備制造業(yè)上，以華德、金鼎為依托，積極推進(jìn)、引導(dǎo)企業(yè)向機(jī)床配件、汽拖配件、家電配件和整機(jī)制造發(fā)展，主要抓好華德二期、康大鑄造一期等項目建設(shè)；電子業(yè)以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和項目為重點(diǎn)，突出抓山西光宇電源續(xù)建等項目建設(shè)；制藥業(yè)以新產(chǎn)品研發(fā)和培育品牌為重點(diǎn)，重點(diǎn)扶持正元盛邦、寶珠制藥、云鵬藥業(yè)和亨瑞達(dá)制藥的產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)模擴(kuò)張。
　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。全區(qū)推進(jìn)煤礦體制改革，以大型國有煤炭集團(tuán)為依托，采用收購、控股、租賃、托管等方式，對煤炭資源進(jìn)行整合，提升開采水平，降低生產(chǎn)安全風(fēng)險；全力抓煤焦行業(yè)鏈條延伸，扶持發(fā)展不銹鋼生產(chǎn)，加快熱電聯(lián)產(chǎn)步伐；煤焦業(yè)突出抓洗選企業(yè)技術(shù)改造、同世達(dá)年產(chǎn)20萬噸甲醇、10萬噸二甲醚等項目建設(shè)；鋼鐵業(yè)重點(diǎn)抓志強(qiáng)505立方高爐、年產(chǎn)100萬噸鋼坯、60萬噸軋鋼、100萬噸不銹鋼項目和業(yè)之豪年產(chǎn)1．5萬噸不銹鋼制品等項目建設(shè)；電力業(yè)重點(diǎn)抓臨汾熱電和河西電廠兩個2×30萬千瓦熱電項目建設(shè)等項目。
　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實施新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略攻堅
　　“三農(nóng)”工作始終是政府工作的重中之重。堯都區(qū)以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)新村建設(shè)為重點(diǎn)，全力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，拓寬增收渠道，在新農(nóng)村建設(shè)上實現(xiàn)重大突破。
　　大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全區(qū)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，全面構(gòu)筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新體系。在西山資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展林木、干果等后續(xù)產(chǎn)業(yè)；在平川城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托城市，大力發(fā)展特色蔬菜、養(yǎng)殖和加工業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；在東山純農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展林果、畜牧和觀光農(nóng)業(yè)。全區(qū)培育優(yōu)質(zhì)糧食、水果、干果、蔬菜和生態(tài)林網(wǎng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭優(yōu)質(zhì)小麥達(dá)到10萬畝、高產(chǎn)玉米達(dá)到2萬畝、水果新增1萬畝、干果新增1萬畝、蔬菜新增1萬畝、生態(tài)林網(wǎng)新增1萬畝；鞏固發(fā)展大陽蘋果、西山核桃、賀家莊雙孢菇等10大產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)畜牧健康養(yǎng)殖工程，重點(diǎn)扶持縣底宏凌、段店騰飛、吳村傲康等10個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。
　　大力發(fā)展龍頭企業(yè)。全區(qū)按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，積極扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖大戶和專業(yè)合作社，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，提升糧食、果菜、畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工質(zhì)量水平，逐步發(fā)展壯大競爭力強(qiáng)、市場占有率高的龍頭企業(yè)集群。
　　大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。全區(qū)編制新型農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立基地、教材、師資隊伍“三位一體”的培訓(xùn)體系，重點(diǎn)抓農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和餐飲、酒店、建筑、制造等行業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2008年，堯都區(qū)培訓(xùn)農(nóng)民3萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6000人。
　　強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全區(qū)按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針，堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、重點(diǎn)推進(jìn)”的原則，中部城郊區(qū)域城市規(guī)劃范圍內(nèi)的83個村，依托城市擴(kuò)張，建設(shè)城市化新農(nóng)村；平川區(qū)域城市新外環(huán)以外5公里范圍內(nèi)的111個村，實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，建設(shè)城郊型新農(nóng)村；東部丘陵山區(qū)117個村，突出農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)小康新農(nóng)村；西部資源生態(tài)區(qū)61個村，立足產(chǎn)業(yè)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，建設(shè)特色新農(nóng)村。全力推進(jìn)60個試點(diǎn)村和重點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)工作，啟動實施以大陽鎮(zhèn)上陽村、堯廟鎮(zhèn)喬村、吳村鎮(zhèn)洪堡村等為核心的3－5個新農(nóng)村連片區(qū)建設(shè)。
　　加快東城建設(shè)實施基礎(chǔ)框架構(gòu)筑戰(zhàn)略攻堅
　　堯都區(qū)在東城建設(shè)工作中，繼續(xù)堅持“政府主導(dǎo)、市場主體、滾動發(fā)展、梯級推進(jìn)”的方針，以打造“宜居城市”為目標(biāo)，充分體現(xiàn)“社會文明、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、公共安全”的東城特色。
　　東城建設(shè)堅持以人為本，充分考慮廣大人民群眾的實際需要，確保教育、醫(yī)療、綠地、交通、車位、購物、餐飲、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施全面配套。圍繞構(gòu)筑“一廊三縱五橫”城市框架，完成臨浮路、規(guī)劃十四路、鑄鋼街續(xù)建工程，抓汾東路、臨紡街、棗林街、二中街、綠色長廊等工程的前期籌備工作；啟動?xùn)|城區(qū)集中供熱、垃圾中轉(zhuǎn)站、東城廣場、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè)工程；全力推進(jìn)35萬平方米的還遷房建設(shè)；加快“村改居”工作，本著“征地前置、保障優(yōu)先”的原則，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的高度，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，落實保障資金，促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)和融入城市社會；合理處置農(nóng)村集體資產(chǎn)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)作規(guī)范、利益協(xié)調(diào)的新型社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理體制。
　　推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治戰(zhàn)略攻堅
　　“三城聯(lián)創(chuàng)”是臨汾市委、市政府提升城市品位、改善人居環(huán)境的重大戰(zhàn)略決策。陳懷生區(qū)長說，堯都區(qū)作為主戰(zhàn)場和主力軍，責(zé)無旁貸，義不容辭。全區(qū)按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進(jìn)”的思路，超前謀劃，全民參與，快速推進(jìn)。
　　大力推進(jìn)衛(wèi)生城市創(chuàng)建。以城區(qū)小街小巷、城郊結(jié)合部、農(nóng)村為重點(diǎn)，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治。以健康教育為重點(diǎn)，健全機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)，積極開展無煙單位創(chuàng)建活動，營造全民健康的良好氛圍；以改變居民生活習(xí)慣為重點(diǎn)，開展環(huán)衛(wèi)意識教育，樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，維護(hù)小街小巷干凈整潔；以確保居民生活安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)飲用水和食品衛(wèi)生管理；以門前三包為重點(diǎn)，全面開展城區(qū)門店衛(wèi)生整治；以城中村、城郊農(nóng)村、城市出入口為重點(diǎn)，全面開展城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整治；以解決垃圾圍村、圍田、圍路為重點(diǎn)，全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。建立“區(qū)級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、村級負(fù)責(zé)”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系，組建鄉(xiāng)、村環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，采取“政府補(bǔ)、鄉(xiāng)村籌、企業(yè)助、社會集、村民拿”的籌資辦法，市場運(yùn)作，保潔員承包，形成監(jiān)管有力、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制。
　　大力推進(jìn)園林城市創(chuàng)建。加快街道、社區(qū)、單位、居民區(qū)附屬綠地建設(shè)，實施立體綠化、見縫插綠、拆臨拆危建綠，提高綠地率和綠化覆蓋率，單位綠化面積達(dá)標(biāo)、小區(qū)綠化面積大大提高。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境建設(shè)，突出抓環(huán)城、環(huán)村、環(huán)企、交通沿線、汾河沿線、旅游區(qū)“三環(huán)二線一區(qū)”綠化，重點(diǎn)對城市周邊15公里以內(nèi)的工業(yè)區(qū)、城市出入口3公里范圍實施高標(biāo)準(zhǔn)綠化。
　　大力推進(jìn)環(huán)保模范城市創(chuàng)建。加強(qiáng)工業(yè)污染整治，淘汰落后產(chǎn)能。全面改善企業(yè)環(huán)保設(shè)施條件，搞好焦化、冶煉、化工、造紙、電力、洗煤、建材等行業(yè)的污染治理，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)強(qiáng)制淘汰焦化、洗煤、水泥、制磚等行業(yè)落后產(chǎn)能。開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，以治理煙煤污染為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)集中供熱、供氣步伐；以加強(qiáng)飲食、娛樂、服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，治理油煙、廢水污染；以規(guī)范市區(qū)建筑施工為重點(diǎn)，有效控制噪聲污染，抑制二次揚(yáng)塵。加強(qiáng)對城區(qū)周邊、國省道和汾河沿線企業(yè)排放在線監(jiān)測，重點(diǎn)完成對同世達(dá)焦化、河西電廠、志強(qiáng)鋼鐵等18家重點(diǎn)企業(yè)的在線監(jiān)測工程。加強(qiáng)龍祠、土門、臥虎山三大水源地保護(hù)，清理整治水源地污染源，封山育林，涵養(yǎng)水源，使水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。嚴(yán)厲打擊私搭亂建，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)正常建設(shè)秩序。
　　陳懷生區(qū)長時值壯年，充滿了激情和活力，他說堯都區(qū)的發(fā)展正處在一個轉(zhuǎn)型、崛起的關(guān)鍵時期，新的形勢和任務(wù)提出了更高的要求。堯都區(qū)在中共堯都區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，團(tuán)結(jié)一致，求真務(wù)實，扎實工作，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展、和諧平安、風(fēng)清氣正、富裕秀美的新堯都而努力奮斗。