12月13日，“中日韓峰會”在日本福岡舉行。這標志著中日韓戰(zhàn)略合作框架正式啟動，東亞地區(qū)合作進入戰(zhàn)略升級期。1997年東盟首腦會議特邀中日韓領(lǐng)導人列席，形成了東亞地區(qū)合作的“10+3框架”（東盟+中日韓），歷經(jīng)10余年發(fā)展，成為東亞地區(qū)合作的主渠道。1999年，在10+3框架內(nèi)，中日韓領(lǐng)導人會議啟動，為促進東亞地區(qū)合作發(fā)揮了積極的推動作用。
　　進入2008年，東亞地區(qū)合作在10+3主渠道下穩(wěn)步前行10年，取得積極進展，初步具備了協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)、充實內(nèi)涵、全面發(fā)展的戰(zhàn)略升級條件。
　　中國成為地區(qū)合作主要推手從中國方面看，2001年中國結(jié)束入世談判后，迅速啟動了與東盟構(gòu)建自貿(mào)區(qū)談判，經(jīng)過2004年的“早期收獲計劃”，雙方關(guān)系快速改善，日趨緊密，成為地區(qū)合作的主要推動力。雙方主張的和平、合作、發(fā)展的地區(qū)合作模式，為區(qū)內(nèi)外廣為接受，成為地區(qū)合作的典范。
　　在展開自貿(mào)區(qū)建設(shè)的同時，中國積極開辟次區(qū)域合作，主動參與大湄公河流域開發(fā)，啟動南北走廊建設(shè)，打通中國東盟陸上運輸戰(zhàn)略通道，并設(shè)立“泛北部灣開發(fā)區(qū)”，形成了兼顧內(nèi)外的次區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，夯實了周邊戰(zhàn)略腹地。
　　與此同時，自2001年起，中國連續(xù)舉辦9屆博鰲論壇，通過給各國政府、工商界和學術(shù)界領(lǐng)袖提供平等對話的舞臺，主張和平、合作、發(fā)展，致力于廣泛的地區(qū)合作，推進亞洲國家實現(xiàn)共同發(fā)展，構(gòu)建了地區(qū)合作的又一交流平臺。
　　目前，中國的地區(qū)合作戰(zhàn)略已開始向新西蘭、澳大利亞以及中南美擴展。尤其是，隨著對港臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流的不斷深化，兩岸三地凝聚力增強，贏得了地區(qū)合作戰(zhàn)略升級的條件。
　　日本積極充實合作內(nèi)涵韓國急需挽回區(qū)內(nèi)人氣
　　從日本方面看，繼2002年日本與新加坡、墨西哥簽署經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）后，2006年啟動“快攻東盟，構(gòu)建事實上的東亞共同體”戰(zhàn)略，將原定計劃提前5年。2008年初，日本與東盟及其核心國如期達成了EPA，一舉拿下8個雙邊協(xié)定和一個自貿(mào)區(qū)，初步框定了“海洋地緣戰(zhàn)略圈”要塞，也開始向澳新印以及中亞、中東輻射，并與中南美、瑞士等區(qū)外國家和地區(qū)展開自貿(mào)協(xié)定談判。同時，在東盟地區(qū)內(nèi)積極落實日本的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、金融及會計等標準，充實地區(qū)合作內(nèi)涵，也已掌握了實現(xiàn)地區(qū)戰(zhàn)略升級的主動權(quán)。但鑒于美國的“環(huán)太平洋自貿(mào)區(qū)構(gòu)想”啟動，日本的地區(qū)戰(zhàn)略備受牽制，急需推動中日韓戰(zhàn)略合作框架，擴展地區(qū)合作空間。
　　從韓國看，自從2004年11月，韓日EPA談判擱淺后，韓國將自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向區(qū)外，積極與美國、加拿大、歐盟以及墨西哥、印度等展開談判，試圖跳出東亞，走“外游戰(zhàn)略”，但深受內(nèi)外抵制，進展不順，反而失去了區(qū)內(nèi)人氣。尤其是，美國當選總統(tǒng)奧巴馬在競選時就聲稱要調(diào)整FTA戰(zhàn)略，否決美韓FTA，致使李明博政府的地區(qū)合作戰(zhàn)略進退維谷。
　　1999年金大中政府時期，韓國為接受IMF等援助，積極推行經(jīng)濟改革，全面開放資本市場，外資比例迅速上升，資本市場上的外資交易比例達40%以上，主要財團的外資控股比例也急劇上升，使韓國市場極易受外來因素的影響。2007年中期后，受美國的次貸、金融危機影響，世界市場萎縮，韓國貿(mào)易赤字擴大，外資逃離嚴重，股匯兩市暴跌，突出暴露了丟失地緣依托的弊端。因此韓國亟需重歸本地，展開中日韓戰(zhàn)略合作，經(jīng)營地區(qū)戰(zhàn)略腹地。
　　三方合力減輕金融危機影響中日韓地緣相近，經(jīng)濟貿(mào)易依存緊密，在“10+3框架”內(nèi)舉足輕重，是地區(qū)合作的關(guān)鍵力量。中國改革開放后，中日韓幾乎同步改革，經(jīng)濟、貿(mào)易占世界的比重快速提升，成為拉動世界經(jīng)濟增長的主要動力之一。但三方迄今尚未構(gòu)建獨立的合作框架，導致東亞地區(qū)合作呈現(xiàn)“南實北空”的結(jié)構(gòu)性失衡。尤其是，面對區(qū)內(nèi)領(lǐng)土領(lǐng)海的紛爭，民族、歷史矛盾交錯，環(huán)境污染、能源不足、災(zāi)害多發(fā)，地區(qū)非傳統(tǒng)威脅因素上升，中日韓因缺乏制度性合作機制，難以共同應(yīng)對復(fù)雜多變的地區(qū)形勢。
　　而眼下，隨著美國金融危機深化，世界經(jīng)濟面臨全面衰退的風險，國際金融體系、世界經(jīng)濟格局急劇變動。在此，適時啟動中日韓合作框架，共同建設(shè)平等、合作、互惠、共贏的合作機制，有助于彌補東亞地區(qū)合作的缺陷，減輕金融危機的影響，推動國際秩序公正合理化。特別是，作為東北亞地區(qū)的主要力量，中日韓構(gòu)建戰(zhàn)略合作框架，加強地區(qū)戰(zhàn)略對話和政策協(xié)調(diào)，推進貿(mào)易、投資、金融合作，展開有效的環(huán)保、能源以及地區(qū)賑災(zāi)、減災(zāi)合作，促進區(qū)內(nèi)人財物、知識、信息以及技術(shù)等廣泛交流，深度融合，更有利于化解東北亞地區(qū)的內(nèi)在矛盾，維護地區(qū)的共同發(fā)展空間。