同志們：
    在全市上下深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，爭(zhēng)分奪秒落實(shí)中央及省委保增長、促發(fā)展各項(xiàng)要求，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛的關(guān)鍵時(shí)刻，今天我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，舉行紀(jì)念改革開放三十周年暨如皋港一類口岸開放慶祝大會(huì)，共同回顧我市改革開放的光輝歷程，共同見證如皋歷史上的又一次偉大時(shí)刻，動(dòng)員全市上下高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以改革開放的偉大精神為原動(dòng)力，以如皋港一類口岸開放為新起點(diǎn)，進(jìn)一步深化改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好如皋，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)又好又快發(fā)展。
    一、回首波瀾壯闊的改革開放30年，歷程充滿艱辛，成績來之不易，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
    1978年12月18日，我們黨召開了具有劃時(shí)代意義的十一屆三中全會(huì)，重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，作出把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的重大決策，開啟了改革開放的歷史新征程。
    歷經(jīng)30年的洗禮，中華大地發(fā)生了滄桑巨變，取得了舉世矚目的成就：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制全面推廣，中國廣大農(nóng)民從貧窮變?yōu)闇仫�，闊步走上小康道路；香港、澳門相繼回歸；順利加入世貿(mào)組織；成功舉辦奧運(yùn)史上無與倫比的奧運(yùn)會(huì)……偉大祖國開始大步趕上世界潮流，我們黨始終走在時(shí)代前列，煥發(fā)新的生機(jī)與活力。事實(shí)雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。30年風(fēng)雨寫春秋，30年拼搏鑄輝煌。30年來，巨變的如皋、崛起的如皋、騰飛的如皋，成為全省乃至全國發(fā)展的縮影。30年來，歷屆如皋縣（市）委、縣（市）政府帶領(lǐng)全市人民高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，積極投身波瀾壯闊的改革開放實(shí)踐，創(chuàng)造性地貫徹十一屆三中全會(huì)以來方針政策，全面推進(jìn)改革開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的特色之路，創(chuàng)造了令人矚目的江蘇沿江開發(fā)中的“如皋現(xiàn)象”。
    （一）改革開放30來的發(fā)展歷程，幾經(jīng)曲折，經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入又好又快的發(fā)展軌道
    縱觀改革開放三十年的發(fā)展歷程，我們?cè)谇�折中前進(jìn)。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開，拉開了改革開放的大幕，全市完成了由隊(duì)為基礎(chǔ)、三級(jí)所有的農(nóng)村人民公社制度到以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性充分激發(fā)，農(nóng)業(yè)的潛在生產(chǎn)力得以集中迸發(fā)。1984年，黨的十二屆三中全會(huì)作出關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，全市的改革重點(diǎn)逐步由農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市，國有企業(yè)實(shí)行承包制，小型企業(yè)實(shí)行租賃制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)開始起步，初步形成了集體經(jīng)濟(jì)為主體、鄉(xiāng)村工業(yè)為主導(dǎo)、中心城市為依托、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主要手段、共同富裕為重要目標(biāo)的發(fā)展格局。上世紀(jì)90年代初期，中央作出實(shí)施浦東開發(fā)開放戰(zhàn)略、鄧小平發(fā)表南巡講話，改革開放市場(chǎng)化取向明確，我市通過“三外齊抓、三外齊上”，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，經(jīng)濟(jì)國際化開始起步。2003年以來，我市搶抓全省沿江開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推進(jìn)沿江大開發(fā)，改革開放進(jìn)入新階段，全市國有企業(yè)改革推進(jìn)到位，民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，發(fā)展速度持續(xù)領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)總量位次前移、綜合實(shí)力不斷晉位、發(fā)展成果普惠百姓，成為改革開放以來發(fā)展最快、變化最大、惠民最多的時(shí)期。今年以來，全市上下積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化的新形勢(shì)，主要指標(biāo)繼續(xù)保持高位增長態(tài)勢(shì)，沿江開發(fā) “五年巨變”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，國家級(jí)造船基地、如皋港一類口岸正式獲批。
    （二）改革開放30來的巨大成就，來之不易，充分展示了全市人民拼搏爭(zhēng)先的壯志豪情
     改革開放的30年，是如皋滄桑巨變的30年。如皋改革開放30年的歷史，是一部艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)史，是一部攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取的奮斗史，是一部萬眾一心、眾志成城的團(tuán)結(jié)史。145萬如皋人民艱苦創(chuàng)業(yè)，不懈探索，以敢闖敢試的進(jìn)取精神和不斷跨越的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫了全市人民勤勞智慧、自強(qiáng)不息的篇章，鑄就了令人矚目、載入史冊(cè)的業(yè)績。
    經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升。2008年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值280億元，是1978年3.59億元的78倍，年均遞增15.63 %，人均地區(qū)生產(chǎn)總值21060元，是1978年266元的79倍，年均遞增15.7 %；完成財(cái)政總收入37億元，是1978年0.37億元的100倍，年均遞增16.6 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)326億元，是1978年0.17億元的1917倍，年均遞增28.65 %；全市三次產(chǎn)業(yè)比例由1978年的48.12∶27.97∶23.91調(diào)整為2008年的9.75∶55.95∶34.3；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)141家，居南通第一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值141.6億元、應(yīng)稅銷售110.8億元，增幅均列南通第一。
    城鄉(xiāng)面貌煥然一新。2008年城市化率達(dá)到46%，比1978年提高了41個(gè)百分點(diǎn)；城市綠化覆蓋率達(dá)到41%，比1978年提高了31個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，先后建成了中國優(yōu)秀旅游城市、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、江蘇省文明城市和江蘇省衛(wèi)生城市，國家環(huán)保模范城市通過國家級(jí)技術(shù)核查，建成國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)1個(gè)，7個(gè)鎮(zhèn)通過環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)省級(jí)調(diào)研，建成省生態(tài)村8個(gè)，27個(gè)村有望年內(nèi)通過驗(yàn)收，62個(gè)村建成南通市級(jí)生態(tài)村；城市發(fā)展框架進(jìn)一步拉開，空間進(jìn)一步拓展，建成區(qū)面積由1978年的2.5平方公里擴(kuò)大到2008年的25平方公里，舊城改造、城市路網(wǎng)、城市綠化、垃圾處理、雨污分流管網(wǎng)等重點(diǎn)工程快速推進(jìn)；重點(diǎn)鎮(zhèn)“三橫三縱” 、一般鎮(zhèn)“兩橫兩縱”道路建設(shè)總體框架全面拉開，基礎(chǔ)功能配套建設(shè)加快，鎮(zhèn)區(qū)形象明顯改善；全市所有村（居）都實(shí)現(xiàn)“七通”（通電、公路、公交、自來水、電話、有線電視、寬帶）；交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，等級(jí)公路通車?yán)锍踢_(dá)2500多公里，是1978年的14.1倍，基本形成了“八橫八縱”道路交通網(wǎng)絡(luò)體系。
    社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。科技事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用增強(qiáng)，2008年，預(yù)計(jì)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。“教育如皋”品牌享譽(yù)省內(nèi)外，全面建成省教育現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室全面建成。新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，通過了省農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健和“十五”人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣（市）驗(yàn)收。在全省率先實(shí)行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育“五保合一”，在蘇中蘇北地區(qū)率先實(shí)行農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)貼補(bǔ)政策，在南通市率先實(shí)行大病救助和事業(yè)單位養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。 “愛心郵路”被省委宣傳部和中宣部確定全省和全國重大典型，獲得“2007年度中華慈善獎(jiǎng)——最具愛心慈善行為楷�！豹�(jiǎng)項(xiàng)，成為全國唯一獲此殊榮的縣級(jí)市。法治江蘇、平安江蘇、誠信江蘇建設(shè)得到加強(qiáng)，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)95%以上，成為全省最和諧穩(wěn)定安寧的地區(qū)之一。
    人民生活極大改善。預(yù)計(jì)2008年城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到16000元，是2002年的2.4倍，年均增長15.7%，農(nóng)民人均純收入達(dá)6660元，是1981年的29.6倍，年均增長12%和13.9%，城鄉(xiāng)居民收入差距比是2.4：1，是全省差距較小的縣（市）。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均住房面積分別達(dá)到32.5平方米和48平方米，遠(yuǎn)高于全省平均水平。人均壽命達(dá)77歲，比30年前增加了近7歲，高出世界平均水平10年以上，成為我國沿海地帶唯一的長壽之鄉(xiāng)。到今年底，全市共有18個(gè)指標(biāo)達(dá)到省定全面小康標(biāo)準(zhǔn)，9個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）率先達(dá)到小康要求，254個(gè)村基本達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾的滿意度、幸福感不斷提升。
    （三）改革開放30年來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，彌足珍貴，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了寶貴的精神財(cái)富
    如皋30年翻天覆地的變化，源自于黨的改革開放政策的正確指引，歸功于各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的心血和汗水, 更是全市廣大干部群眾萬眾一心、共同奮斗的結(jié)果。30年來，由于底子薄，人口多，如皋經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾經(jīng)曲折，坎坷起伏。但我們始終咬定加快發(fā)展不放松，積極探索，大膽創(chuàng)新，在發(fā)展中深化改革，在改革中加快發(fā)展，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛提供了寶貴的精神財(cái)富。
    始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，勇于高點(diǎn)定位，挑戰(zhàn)極限，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的重要前提。綜觀我市改革開放三十年的發(fā)展歷程，高點(diǎn)定位、挑戰(zhàn)極限、跨越發(fā)展貫穿于始終。1979年改革之初，我們?cè)诘谝粫r(shí)間內(nèi)推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；1984年，提出1990年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，20世紀(jì)末翻兩番的目標(biāo)；2003年至2008年，我們分別提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面起跳、勇當(dāng)南通市跨越發(fā)展先行者、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展、持續(xù)跨越發(fā)展、全面騰飛、持續(xù)騰飛的奮斗目標(biāo)；2006年提出了力爭(zhēng)2009年，確保2010年建成全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)；2007年，提出“學(xué)趕張家港、建設(shè)新如皋”、力爭(zhēng)2020年與張家港同步進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代的中長期目標(biāo)。2008年在上半年宏觀調(diào)控及下半年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的雙重壓力下，提出了勇當(dāng)江蘇跨越發(fā)展的領(lǐng)先者、江北科學(xué)發(fā)展的排頭兵、蘇中和諧發(fā)展的領(lǐng)頭羊的發(fā)展定位。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大黨員干部心往一處想、勁往一處使，矢志跨越發(fā)展不動(dòng)搖，徹底沖破經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能高點(diǎn)定位跨越發(fā)展等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，以舉措創(chuàng)新推動(dòng)重點(diǎn)工作高效突破，最終使一個(gè)個(gè)看似遙不可及的目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)。
    始終堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，不斷解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的動(dòng)力之源。三十年來，我們始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新破除體制障礙，以改革的領(lǐng)先成就發(fā)展的率先。我們不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，大力推動(dòng)農(nóng)村各種形式的聯(lián)產(chǎn)承包制、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、大力推進(jìn)國企改革、發(fā)展私營企業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)，全面激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力，全面推進(jìn)市屬工業(yè)商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，國有（集體）資產(chǎn)全部退出，成為推動(dòng)如皋新世紀(jì)新一輪發(fā)展的主動(dòng)力；我們不斷創(chuàng)新“三農(nóng)”發(fā)展思路，率先推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、三集中、三大合作組織、土地復(fù)墾整理，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；我們不斷加快政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)施鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整、機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革，推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化，以市場(chǎng)化經(jīng)營理念、公司化管理模式，推動(dòng)了城鄉(xiāng)環(huán)境大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，我們創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織方式，先后建立了二十多個(gè)商會(huì)組織，其中建成了1個(gè)省級(jí)、3個(gè)南通市級(jí)商會(huì)組織，初步形成了小政府、大社會(huì)、大服務(wù)的構(gòu)局。正是由于我們不斷解放思想，銳意改革，開拓創(chuàng)新，積極構(gòu)建充滿活力、富有效率的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類主體活力，使科學(xué)發(fā)展不斷注入強(qiáng)大動(dòng)力。
    始終堅(jiān)持?jǐn)U大開放不動(dòng)搖，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域的開放格局，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)大支撐。我們持之以恒做好、做活“增量型、吸納式”發(fā)展這篇大文章，八十年代末提出堅(jiān)持“三個(gè)齊上”的戰(zhàn)略方針，21世紀(jì)初進(jìn)一步突出招商引資、項(xiàng)目投入，大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，利用外資連年翻番，躍居全省第二，初步形成全方位寬領(lǐng)域多層次的開放格局；我們不斷增強(qiáng)內(nèi)生型企業(yè)的培育壯大，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級(jí)民營小區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)市外民資，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我市已初步形成十大市級(jí)經(jīng)濟(jì)板塊、35個(gè)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)板塊相輔相成的產(chǎn)業(yè)格局，輕重工業(yè)比達(dá)到30：70，基本形成總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益同步提升的良性發(fā)展格局。如皋港一類口岸正式開放，為我市“增量型、吸納式”發(fā)展提供了全新的平臺(tái)，必將成為推動(dòng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力快速提升的最強(qiáng)動(dòng)力。
    始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，突出又好又快，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的有效路徑。三十年來，尤其是近五年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持又好又快發(fā)展不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從南通落后位次全面躋身第一方陣，一些主要發(fā)展指標(biāo)躋身全省前列。我們大力整治高沙土，加快農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快；我們大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化互動(dòng)”發(fā)展，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化、新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化、城鄉(xiāng)一體化四大戰(zhàn)略；我們不斷加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過大規(guī)劃、大園區(qū)、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集群、企業(yè)集約，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化的格局初步形成；我們大力實(shí)施科技興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，積極推動(dòng)科技公共服務(wù)平臺(tái)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、R&G比重大幅提升；我們大力推進(jìn)節(jié)能減排，清潔、環(huán)保、循環(huán)技術(shù)被廣泛運(yùn)用，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力日益增強(qiáng)。
    始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展不動(dòng)搖，突出以人為本，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的根本方法。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是如皋又好又快發(fā)展的根本保證。我們千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，關(guān)注弱勢(shì)群體，維護(hù)失地失房失業(yè)群體利益，切實(shí)幫助群眾解決各種困難。建立了高于財(cái)政增長的惠民支出機(jī)制，全面取消農(nóng)業(yè)稅、義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)等10多項(xiàng)收費(fèi)；全面落實(shí)各類支農(nóng)政策和政策性保險(xiǎn)；實(shí)施了“六城同創(chuàng)”、改水、通達(dá)工程、改廁、“六清一綠”、“百村萬戶”幫扶、農(nóng)村合作醫(yī)療、區(qū)域教育現(xiàn)代化、農(nóng)保等一系列惠民、利民、富民工程；在全省率先實(shí)行“五保合一”，城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。正因?yàn)槲覀冊(cè)诎l(fā)展中始終相信群眾，尊重群眾，依靠群眾，攻堅(jiān)克難，才能攻破一個(gè)個(gè)難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)跨越發(fā)展。
    始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)不動(dòng)搖，凝心聚力，整體聯(lián)動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。面對(duì)改革發(fā)展中的各種困難和挑戰(zhàn)，我們始終以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷夯實(shí)執(zhí)政之基，提升執(zhí)政能力。我們充分發(fā)揮市委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，為改革發(fā)展偉大事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證；我們?cè)鷮?shí)開展從真理標(biāo)準(zhǔn)大討論到“三講”、“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，廣大黨員干部的理想信念更加堅(jiān)定；我們不斷深化干部人事制度改革，不斷創(chuàng)新選人用人機(jī)制，干部隊(duì)伍整體執(zhí)政能力全面提升；我們以“雙強(qiáng)”、“雙帶”等活動(dòng)為抓手，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷探索社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村黨建工作新路，增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮；我們大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，廣大黨員在改革發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中開拓進(jìn)取，積極奉獻(xiàn)，特別是在關(guān)鍵時(shí)刻和危急關(guān)頭，不畏艱險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)、舍生忘死、沖在最前，充分展示了新時(shí)期共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品格和時(shí)代風(fēng)范，先鋒模范作用充分發(fā)揮；我們不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，大力開展“效能革命”等活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，風(fēng)清氣正的良好局面進(jìn)一步形成；我們不斷加強(qiáng)民主政治建設(shè)，人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步發(fā)展壯大，法治如皋、平安如皋建設(shè)成效卓著，基層民主不斷加強(qiáng)，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性得到空前激發(fā)，“一級(jí)帶領(lǐng)一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看”，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)的生動(dòng)局面進(jìn)一步鞏固發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
    二、回顧大氣磅礴的五年沿江開發(fā)，一類口岸開放，大港時(shí)代來臨，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛安上了強(qiáng)大的引擎
    11月23日，國務(wù)院國函〔2008〕106號(hào)批文，同意如皋港正式對(duì)外開放。這是如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的大事，是145萬如皋人民祈盼已久的一件喜事，必將成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛的強(qiáng)大引擎。
    如皋港一類口岸對(duì)外開放，充分證明了如皋沿江開發(fā)五年的巨大成就，充分顯示了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)了全市上下挑戰(zhàn)極限、不畏艱難的強(qiáng)大凝聚力。
    1.開發(fā)開放能級(jí)迅速提升是如皋港國家一類口岸對(duì)外開放的重要前提。五年來，我們始終堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，注重形態(tài)開發(fā)、功能開發(fā)同步推進(jìn)，致力優(yōu)化投資環(huán)境，提升開放能級(jí)。沿江開發(fā)規(guī)劃不斷完善。2003年在全省率先編制了沿江開發(fā)總體規(guī)劃，明確沿江在全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長極地位，提出了一年大變、三年突變、五年巨變的目標(biāo)，規(guī)劃了一區(qū)三園的空間布局；2005年根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀新要求，進(jìn)一步明確了沿江開發(fā)的產(chǎn)業(yè)定位，突出規(guī)劃建設(shè)船舶制造基地、現(xiàn)代物流基地和冶金、電力、石油及精細(xì)化工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，將沿江功能定位為打造長三角最具競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地之一、長江中下游最具活力現(xiàn)代物流基地之一、上海經(jīng)濟(jì)區(qū)最具魅力的生態(tài)養(yǎng)生基地之一、江蘇沿江最宜居宜商的濱江新城之一；2006年將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長江鎮(zhèn)(如皋港區(qū))、如城鎮(zhèn)規(guī)劃為沿江開發(fā)開放主體功能區(qū)，沿江和腹地共開共發(fā)，互相呼應(yīng)，互為補(bǔ)充。形態(tài)開發(fā)高效推進(jìn)。先后建成了如港一級(jí)公路、疏港公路、過江快速通道、沿江一級(jí)公路和園區(qū)道路，建成15萬噸級(jí)碼頭2座、5萬噸級(jí)碼頭10座，在建的5萬噸級(jí)碼頭10座，建成泓北沙、長青沙內(nèi)港池，預(yù)計(jì)2010年建成年吞吐量達(dá)億噸的港口碼頭設(shè)施，形成了水路、公路、鐵路四通八達(dá)的立體式交通網(wǎng)絡(luò)；照明、綠化、電力、管網(wǎng)及移動(dòng)、通信等市政配套設(shè)施全部到位，日處理2萬噸級(jí)污水處理工程和日處理1500噸垃圾熱電工程已投入運(yùn)行，建成了日供20萬噸的長江飲用水區(qū)域供水工程。開放能級(jí)快速提升。工商、稅務(wù)、公安等駐港職能機(jī)構(gòu)已移居新城辦公，海關(guān)、海事、國檢聯(lián)檢辦公大樓已竣工落成。130萬平方米農(nóng)民集中居住樓全面竣工，100萬平方米商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，多功能商務(wù)服務(wù)中心落成，新城汽車站、醫(yī)院、幼兒園、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院等配套功能設(shè)施正加快建設(shè)。
    2.臨港產(chǎn)業(yè)迅速集聚是如皋港國家一類口岸正式對(duì)外開放的強(qiáng)大支撐。2003年以來，如皋港建成項(xiàng)目125個(gè)，超千萬美元外資項(xiàng)目66個(gè)，其中超億美元項(xiàng)目10個(gè)，累計(jì)到賬外資17億美元，一大批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的旗艦型、基地型、科技型的大公司、大財(cái)團(tuán)紛紛搶灘如皋港，形成了以總投資超100億元的江蘇熔盛重工集團(tuán)為龍頭的1000萬載重噸生產(chǎn)能的船舶產(chǎn)業(yè)，熔盛重工被國家發(fā)改委批準(zhǔn)為國家級(jí)造船基地；以總投資1.2億美元的如皋港務(wù)集團(tuán)公用碼頭和正在籌建中的總投資300億元的沙鋼冶金物流為代表的大宗散雜貨物流基地，如皋港被列為江蘇省省級(jí)重點(diǎn)物流基地；以總投資2.5億美元的德源高科為龍頭的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)；以焯晟石化等六座3萬至8萬噸碼頭和200噸油罐組成的石化加工倉儲(chǔ)物流基地。全市其他鎮(zhèn)（區(qū)）主動(dòng)融入沿江大開發(fā)，接受沿江地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的輻射，全市逐步形成以千億級(jí)船舶產(chǎn)業(yè)為龍頭，數(shù)百億石油及精細(xì)化工、汽車及輪胎等零部件產(chǎn)業(yè)為支撐，三個(gè)200億元高新產(chǎn)業(yè)板塊為依托，四個(gè)100億傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)板塊格局。
    3.敢為人先矢志不渝的豪情是如皋港國家一類口岸正式對(duì)外開放的重要保障。上世紀(jì)90年代國務(wù)院就中止了縣級(jí)獨(dú)立設(shè)立了國家級(jí)一類開放口岸，面對(duì)這一不可能的任務(wù)，是解放思想的執(zhí)著追求、發(fā)展為民的使命意識(shí)、無私無畏的開闊胸襟、攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)意志和毅力，支撐著我們走過了這3年艱苦卓越的申報(bào)之路。2005年10月我們正式啟動(dòng)了如皋港國家一類開放口岸的申報(bào)工作，2006年5月，我們搶抓國務(wù)院將如皋港、呂四港、洋口港作為南通港擴(kuò)大對(duì)外開放的港區(qū)，列入國家“十一五”一類口岸開放計(jì)劃的機(jī)遇，向南通市人民政府、江蘇省人民政府兩次上報(bào)要求獨(dú)立開放的請(qǐng)示； 2006年12月省口岸管理辦公室向國務(wù)院口岸管理辦公室上報(bào)了“關(guān)于加快推進(jìn)如皋港一類口岸開放進(jìn)程的請(qǐng)示”； 2007年底，國口辦牽頭召集各聯(lián)檢部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，就如皋港一類口岸獨(dú)立開放的理由作了充分說明，把如皋港一類口岸獨(dú)立開放列入2008年度開放計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)；今年4月1日，王岐山副總理批示，如皋港一類口岸正式列入國家2008年度開放計(jì)劃；10月，如皋港一類口岸由國家編委四位領(lǐng)導(dǎo)一一會(huì)簽，11月借助中央擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的東風(fēng)，經(jīng)國務(wù)院四位副總理會(huì)簽后，最終由溫總理親自簽發(fā)通過。三年來，我們百折不撓，歷盡千辛萬苦，走盡千山萬水，說盡千言萬語，從省里到中央，10多個(gè)部門我們往復(fù)無數(shù)次，最多一次蓋章100多個(gè)，在開發(fā)開放當(dāng)中磨練起來的堅(jiān)韌不拔、不達(dá)目的誓不罷休的意志和毅力，一次又一次地感動(dòng)了上至中央首長下至行業(yè)主管部門的方方面面的領(lǐng)導(dǎo)，如皋一類開放口岸也從最初的“一船一議”，到后來的“六輪臨時(shí)開放”，到最終獲得國務(wù)院正式批準(zhǔn)，歷時(shí)三年的艱辛奮斗終于劃上圓滿的句號(hào)。
    如皋港一類口岸正式開放，標(biāo)志著我市正式步入“大港時(shí)代”，對(duì)加快我市沿江開發(fā)開放向縱深推進(jìn)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛、加快小康建設(shè)進(jìn)程具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和劃時(shí)代的深遠(yuǎn)意義。
    1.如皋港一類口岸成為如皋實(shí)現(xiàn)更高層次開放的新平臺(tái)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)騰飛開辟了全新的空間。如皋港的正式對(duì)外開放，打通了如皋與國際間直接交往的通道，建立了如皋高層次全方位開放的的平臺(tái)，使如皋能夠以更便捷的渠道、更高效的速度聯(lián)通五州、走向世界，標(biāo)志著如皋真正邁入了“大港時(shí)代”；如皋港的正式對(duì)外開放，進(jìn)一步架起了如皋接軌上海、融入世界的橋梁，如皋的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，進(jìn)一步使如皋成為長三角地區(qū)生產(chǎn)要素的快速集聚區(qū)，成為外來資本的首選之地，成為長三角地區(qū)最具發(fā)展活力、最富發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，助推如皋在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上走向藍(lán)色文明，登上世界舞臺(tái)，譜寫對(duì)外開放的嶄新篇章，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)騰飛開辟全新的空間。
    2.如皋港一類口岸是如皋全方位走向世界的橋頭堡，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)騰飛提供了全新的動(dòng)力�？诎妒菄�家對(duì)外開放的門戶，是國家主權(quán)的象征，是對(duì)外貿(mào)易和交流的主要通道，更是物流、人流、資金流、信息流的匯集地，是各類資源集聚的高地。世界上75%的大城市、70%的工業(yè)資本集中在港口地區(qū)，美國的紐約和洛杉磯等城市群、日本的沿太平洋工業(yè)帶、新加坡、香港以及我國的環(huán)渤海、長三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)帶等，都是依港而建，因港而富，靠港而興。在全球經(jīng)濟(jì)一體化影響日益擴(kuò)大的形勢(shì)下，港口對(duì)于一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要地位和巨大作用更加凸顯。如皋港一類口岸的正式開放，進(jìn)一步拓展了我市產(chǎn)業(yè)融合、要素流動(dòng)、資源集聚的空間，給我市外貿(mào)企業(yè)提供低成本的物流配送服務(wù)和快速便捷的通關(guān)條件，加快規(guī)模型、基地型、外向型、臨港型產(chǎn)業(yè)的快速集群集聚，促進(jìn)我市進(jìn)出口貿(mào)易、電子商務(wù)、保稅加工、博覽展銷、倉儲(chǔ)物流、中介、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)外來資本和人才的引進(jìn)，集聚更多的要素資源，改善和提升我市生產(chǎn)力水平，全面提升我市的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力
    3.如皋港一類口岸是如皋迎接世界文明的新窗口，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)騰飛注入了全新的活力�，F(xiàn)代的口岸已不單純是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放平臺(tái)，而是以港口為依托，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等全方位、多領(lǐng)域的開放前沿陣地。如皋港一類口岸正式開放后，如皋將與世界上160多個(gè)國家實(shí)現(xiàn)零距離接觸，“讓如皋走向世界、讓世界了解如皋”瞬息之間變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，如皋將真正意義上獨(dú)立參與世界體系的分工合作，迎接世界文明的窗口全面打開，世界范圍內(nèi)的各類最先進(jìn)、最科學(xué)的人類文明成果將會(huì)持續(xù)快速涌入，對(duì)于提升我市城鄉(xiāng)居民整體素質(zhì)與城市文明程度必將起到巨大的促進(jìn)作用，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生促進(jìn)物質(zhì)文明加快發(fā)展的生產(chǎn)力，推動(dòng)我市生活環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境全面提升。
    三、弘揚(yáng)改革開放偉大精神，搶抓一類口岸開放歷史機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛拓展更廣闊的發(fā)展空間
    30年改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 5年沿江巨變的輝煌成就，是我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展道路上又好又快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力。我們要大力弘揚(yáng)改革開放精神，搶抓一類口岸開放歷史機(jī)遇，按照“三個(gè)勇當(dāng)”的發(fā)展定位，迎難而進(jìn)，努力增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷開拓我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛新局面。
    1.進(jìn)一步弘揚(yáng)改革開放精神，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇,勇當(dāng)江蘇跨越發(fā)展的領(lǐng)先者。
    弘揚(yáng)改革開放精神，當(dāng)前就是要按照中央擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)增長的總體部署，積極應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，最大限度地掌握又好又快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，最大限度地防止經(jīng)濟(jì)增速下滑，最大限度地保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，努力爭(zhēng)當(dāng)江蘇跨越發(fā)展的領(lǐng)先者。防下滑、保增長，要在“快”字上求突破。新一輪大規(guī)模投入的開始，就是新一輪生產(chǎn)力布局的開始，更是新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的開始。全市上下要把“保增長、促發(fā)展”作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，清醒認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和困難，清醒認(rèn)識(shí)存在的差距和不足，清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展階段的變化和特征，切實(shí)增強(qiáng)早抓早主動(dòng)，早抓早受益的緊迫意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和拼搶意識(shí)。要注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育積極因素，把抓投入和防下滑結(jié)合起來，把抓沖刺和保持續(xù)增長結(jié)合起來，把促發(fā)展與增后勁結(jié)合起來，把抓當(dāng)前和謀長遠(yuǎn)結(jié)合起來，迅速向上爭(zhēng)取一批項(xiàng)目、迅速招商儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、迅速開工建設(shè)一批項(xiàng)目、迅速竣工投產(chǎn)一批項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目的快速高效推進(jìn)，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)總量跨越和可持續(xù)發(fā)展積蓄強(qiáng)大后勁。抓轉(zhuǎn)機(jī)、促發(fā)展，要在“好”字上謀跨越。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要高度關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)新變化，既要積極應(yīng)對(duì)、果斷出手，快速尋求防下滑、保增長的應(yīng)急之策，更要冷靜分析、辯證思考，準(zhǔn)確謀劃著眼將來抓轉(zhuǎn)機(jī)、促發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)。充分利用市場(chǎng)環(huán)境趨緊的倒逼機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快建立能夠參與國際產(chǎn)業(yè)高水平分工的生產(chǎn)體系，全力拼搶一批旗艦型的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目、成長性好的集群配套項(xiàng)目、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力打造江蘇沿江“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的樣板區(qū)、新型工業(yè)化的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)國際化的先導(dǎo)區(qū)和體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)”。破瓶頸、解難題，要在“活”字上出新招。越是環(huán)境緊、困難大、矛盾多，越要千方百計(jì)破瓶頸、解難題、增活力。以創(chuàng)新的思路和辦法破解發(fā)展難題，用好十七屆三中全會(huì)和中央寬松貨幣政策提供的發(fā)展機(jī)遇，著力轉(zhuǎn)變不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)改革步伐，保證土地、資金要素需求，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，努力走出一條科學(xué)發(fā)展的新路子。
    2.進(jìn)一步弘揚(yáng)改革開放精神，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，勇當(dāng)江北科學(xué)發(fā)展的排頭兵。
    我市經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)頭，面對(duì)國際金融危機(jī)迅速蔓延的惡劣形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，惟有把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。把優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)作為首要任務(wù)。堅(jiān)持把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)以調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕為取向，更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)筑具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，著力加快發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的多層次產(chǎn)業(yè)格局。要進(jìn)一步做強(qiáng)十大產(chǎn)業(yè)板塊，加大資本運(yùn)營力度，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)配置，加快建成一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、梯次結(jié)構(gòu)合理的規(guī)模企業(yè)群和成長型企業(yè)群。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，努力打造“長三角新興物流樞紐和服務(wù)外包基地、上海經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的旅游休閑基地和蘇中地區(qū)商貿(mào)中心”。把強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新作為根本出路。要搶抓增值稅轉(zhuǎn)型改革的極好機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)加大裝備改造、增加科技投入、加大新品研發(fā)、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果的積極性，建立健全各類創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、以產(chǎn)學(xué)研為支撐、以中介服務(wù)為配套的科技創(chuàng)新體系。把提高要素節(jié)約集約水平作為重點(diǎn)方向。環(huán)境越是趨緊、資源越是緊缺，越是要提升集聚集約水平，發(fā)揮集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。要把功能配套完善的園區(qū)作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用的重要平臺(tái)，加快打造一批功能配套、布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、安全發(fā)展的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。要牢固樹立生態(tài)文明理念，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大幅提高資源利用效率，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。
     3.進(jìn)一步弘揚(yáng)改革開放精神，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，勇當(dāng)蘇中和諧發(fā)展的領(lǐng)頭羊。古城交相輝映的農(nóng)村加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
    實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，歸根結(jié)底是使人民生活更加幸福安康，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。當(dāng)前我們要抓住中央加大民生工程投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的重大機(jī)遇，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。努力做到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。按照建設(shè)中等現(xiàn)代化城市的要求，高起點(diǎn)修編市、鎮(zhèn)、村三位一體的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化空間布局，加快形成“中心城區(qū)、港區(qū)-重點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-農(nóng)村新社區(qū)（居民點(diǎn)）”梯次分明、發(fā)展有序的四級(jí)城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)，培育“雙城”特色鮮明、重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)突出、一般鎮(zhèn)規(guī)模適度的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長為總要求，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)提升和環(huán)境打造為總抓手，以市政、交通、水利、電網(wǎng)等工程為重點(diǎn)，加快新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，逐步形成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)興旺、功能完備、環(huán)境良好的集鎮(zhèn)體系和城鎮(zhèn)人口集聚格局，逐步建成現(xiàn)代氣息的港口城市與文化底蘊(yùn)深厚古城交相輝映、和諧共存、輻射帶動(dòng)農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。努力做到城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化工程，提高教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的教育；加快發(fā)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件；加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和社會(huì)救助制度，加大安居房、廉租房建設(shè)，不斷健全城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)自然增長機(jī)制，切實(shí)做好失地農(nóng)民基本生活保障工作，大力實(shí)施1美元工程，消滅貧困，努力做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。努力做到城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)公平化。充分利用各類培訓(xùn)陣地，加快培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民，加快培養(yǎng)我市船舶制造、石油精細(xì)化工、汽車及配件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的實(shí)用人才；完善就業(yè)援助制度，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增加就業(yè)良性互動(dòng)。努力做到城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)一體化。以生態(tài)市創(chuàng)建為抓手，以國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)村、生態(tài)村創(chuàng)建為總體要求，完善城鄉(xiāng)環(huán)境管理長效機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，加快“綠色如皋”建設(shè)進(jìn)程，營造自然協(xié)調(diào)、風(fēng)景優(yōu)美、特色鮮明的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，在污染治理、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能降耗等方面取得更大成效，全面改善人居生態(tài)環(huán)境，努力形成全市人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)局面。
    同志們，我們正處在改革開放、民族振興的偉大時(shí)代�？茖W(xué)發(fā)展的藍(lán)圖引領(lǐng)我們開拓進(jìn)取，美好如皋的前景召喚我們奮力攀登。讓我們以更加積極的姿態(tài)、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步深入解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識(shí)，進(jìn)一步提升發(fā)展標(biāo)桿，進(jìn)一步弘揚(yáng)改革開放大精神，搶抓如皋港一類國家口岸開放機(jī)遇，搶時(shí)間、拼速度、求突破，不斷增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)改革開放新局面，為建成全面小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)，以更加優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮！