加快生產(chǎn)資料流通現(xiàn)代化的步伐
2008-12-2 13:21:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
商務(wù)部副部長 姜增偉
改革開放以來，我國生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域取得了偉大的發(fā)展成就。經(jīng)過30年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了深刻的變化，原來高度集中的以行政手段為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已不復(fù)存在，市場在國家宏觀調(diào)控下，對資源配置的積極作用已大大加強(qiáng)。在此背景下，我國生產(chǎn)資料流通行業(yè)不僅在改革中得以快速發(fā)展，而且對國民經(jīng)濟(jì)增長起到了重要的促進(jìn)作用。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
一、我國生產(chǎn)資料流通體制改革取得了很大的成績。改革歷程分為四個(gè)階段，第一個(gè)階段的特點(diǎn)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場經(jīng)濟(jì)為輔。1979年4月后，國民經(jīng)濟(jì)以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，同時(shí)充分利用市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域開始沿著放權(quán)讓利雙軌運(yùn)行，向以市場機(jī)制的方向進(jìn)行改革。這一時(shí)期只允許生產(chǎn)企業(yè)在完成國家任務(wù)的情況下，自主采購銷售計(jì)劃外的部分。第二階段從1984年10月黨的十二屆三中全會通過的中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革開始，第一次明確，隨著計(jì)劃體制、傳統(tǒng)體制和企業(yè)體制改革的起步，原有的計(jì)劃生產(chǎn)資料流通體制難以適應(yīng)要求，單一所有制、單一商品流通渠道、單一企業(yè)經(jīng)營方式的計(jì)劃流通體制逐步被開放式的多種所有制、多種流通渠道、多種流通方式代替。第三階段是國家調(diào)控、國家領(lǐng)導(dǎo)市場，市場調(diào)整企業(yè)，那么對市場機(jī)制進(jìn)行了新的理論概括，提出國家調(diào)節(jié)市場，市場領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)。在本階段中，市場機(jī)制在國民經(jīng)濟(jì)中已占有了相當(dāng)大的比重。在市場領(lǐng)域，計(jì)劃內(nèi)的流通物資占比重相應(yīng)下降。第四階段的突出特點(diǎn)是確立了市場經(jīng)濟(jì)體制。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，在這一偉大目標(biāo)的指引下，我國生產(chǎn)資料流通體制的改革進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，逐步形成了以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的多元化流通格局，也初步形成了市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展在宏觀流通領(lǐng)域不斷完善。生產(chǎn)資料流通行業(yè)在管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、流通方式方面發(fā)生了很大的變化。尤其是十五大以后，市場機(jī)制的步伐不斷的加快，總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
這主要表現(xiàn)為：第一，生產(chǎn)資料流通規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來我國生產(chǎn)資料市場保持高速增長，2007年生產(chǎn)資料銷售總額已經(jīng)達(dá)到22.1萬億元，同比增長了19.8%，生產(chǎn)資料市場發(fā)展為我國生產(chǎn)和投資的發(fā)展創(chuàng)造了積極的條件。第二，生產(chǎn)資料市場體系初步建立，我國生產(chǎn)資料市場種類快速增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已經(jīng)形成了有形市場與無形市場相結(jié)合，現(xiàn)貨市場與期貨市場相結(jié)合，城鄉(xiāng)互動日益完善的體系。第三，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)。目前由市場機(jī)制主導(dǎo)的商品價(jià)格比重已占市場銷售總額的19.8%，成品油的價(jià)格馬上就要改革。第四，現(xiàn)代流通快速發(fā)展。電子商務(wù)交易總規(guī)模達(dá)到2.07萬億元，同時(shí)，先進(jìn)流通技術(shù)得到廣泛的推廣，目前在市場資料流通企業(yè)中的管理信息系統(tǒng)被普遍采用，企業(yè)資源計(jì)劃、ERP、資源管理等等都得到快速的發(fā)展。
二、迎接和把握生產(chǎn)資料流通行業(yè)的機(jī)遇。今年以來，國際金融危機(jī)對我國的影響已經(jīng)顯現(xiàn)出來，原材料與能源等生產(chǎn)資料價(jià)格大幅下挫，市場出現(xiàn)了一定的起伏震蕩。當(dāng)前，我們必須認(rèn)清生產(chǎn)資料流通行業(yè)發(fā)展運(yùn)營的形勢，把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)。當(dāng)前的挑戰(zhàn)主要有：
第一，生產(chǎn)資料流通行業(yè)面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)不斷的增大。在國際金融危機(jī)的影響下，國內(nèi)外市場不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)不斷的增加。今年以來，全社會生產(chǎn)資料運(yùn)行總額增長速度有良好的趨勢，全社會實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料銷售總額同比增長12.5%，增速比前9個(gè)月回落7個(gè)百分點(diǎn)。10月同比僅增長10.2%，回落速度明顯加快。第二，價(jià)格出現(xiàn)了下滑，有的是大幅度下降，或者是大幅下挫，10月份生產(chǎn)資料平均價(jià)格上漲15.4%，漲幅回落了19.1個(gè)百分點(diǎn)。美國10月份市場銷售降低了5%，這也是少見的。所以，現(xiàn)在很難講經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)到底產(chǎn)生多大的影響，但是我們必須要做好充分的思想準(zhǔn)備。特別是我們商品流通工作，把問題看得嚴(yán)峻一些，對我們的工作有好處。第三，供需增速明顯回落。1~10月份資源總供給增長7.9%，1~10月份進(jìn)口量基本維持增長，但是生產(chǎn)量急劇的下降。從需求變化看，出口需求增速已經(jīng)快速回落至1.4%，而國際市場增速已經(jīng)由去年的16.3%，快速回落到7.6%。
生產(chǎn)資料流通行業(yè)要在危機(jī)中尋找發(fā)展機(jī)遇，盡管面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境，但是我們必須要看到，國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的增長使我們已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，在國家積極有效的宏觀調(diào)控的措施基礎(chǔ)上，到目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上沒有很大的變化。我國國內(nèi)市場廣闊，積極有效的宏觀調(diào)控措施，將使國內(nèi)需求的巨大潛力進(jìn)一步釋放，以投資拉動需求，為生產(chǎn)資料流通行業(yè)發(fā)展提供廣闊的平臺。
商務(wù)部將繼續(xù)支持生產(chǎn)資料流通行業(yè)持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)生產(chǎn)資料流通行業(yè)又快又好的發(fā)展，是我國應(yīng)對國際金融危機(jī)和保持良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的重要舉措，也是緩解農(nóng)業(yè)資源貧富制約，提高資源利用效率的要求。為此商務(wù)部將在以下方面做好幾項(xiàng)工作：
第一，完善對生產(chǎn)資料流通行業(yè)的政策。一方面繼續(xù)爭取給予生產(chǎn)資料流通企業(yè)在經(jīng)營流通的公平待遇，積極研究解決生產(chǎn)流通企業(yè)水電不公平等重大問題；另一方面進(jìn)行政策扶持，嚴(yán)格加大財(cái)政資金投入和稅費(fèi)減免措施，鼓勵(lì)銀行對中小生產(chǎn)資料流通企業(yè)進(jìn)行資金支持。同時(shí)我們繼續(xù)利用國家開發(fā)銀行，對生產(chǎn)資料流通企業(yè)的發(fā)展，調(diào)動地方的生產(chǎn)資料企業(yè)積極性。最近開發(fā)銀行準(zhǔn)備再投入400億元，今年和明年全部落實(shí)。
第二，加快生產(chǎn)資料流通現(xiàn)代化的步伐。目前我們生產(chǎn)資料流通的技術(shù)和物流現(xiàn)代化水平遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，進(jìn)一步提高流通效率和服務(wù)水平，特別是要積極向制造業(yè)滲透，與生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸信息企業(yè)融合協(xié)作，建立供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)互為供應(yīng)。目前已有一些企業(yè)在這方面積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，要開展示范領(lǐng)導(dǎo)工作，推廣工作的典型案例，加快現(xiàn)代化建設(shè)。
第三，支持生產(chǎn)資料流通企業(yè)做大做強(qiáng)。為了增強(qiáng)我國生產(chǎn)資料流通業(yè)的競爭力，將對批發(fā)零售規(guī)模大實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行培育，培育出15~20家擁有知名品牌和知識產(chǎn)權(quán)的大集團(tuán)大公司。目前重點(diǎn)培育的有15家，促進(jìn)生產(chǎn)資料流通企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)做大做強(qiáng)。
第四，商務(wù)部將大力推動和加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)的服務(wù)工作，調(diào)動行業(yè)協(xié)會在政府和企業(yè)之間的紐帶橋梁作用。生產(chǎn)資料流通行業(yè)的統(tǒng)計(jì)是商貿(mào)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)的重要內(nèi)容，商品資料流通行業(yè)范圍非常廣，只有掌握了銷售額、從業(yè)人數(shù)、資本結(jié)構(gòu)和營業(yè)狀況，通過一系列指標(biāo)體系和評價(jià)體系，全面了解商品資料流通行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和經(jīng)營狀況，才能有效的指導(dǎo)商品資料流通行業(yè)的發(fā)展。
這次會議圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀，充分交流成績和經(jīng)驗(yàn)，提出了很好的建議。這次會議之后，希望同志們繼續(xù)努力，把生產(chǎn)資料流通作為大事抓好。商務(wù)部將積極聽取各位的意見，積極配合，為推動我國經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
