加速保障體系一體化進(jìn)程
2008-12-2 14:02:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事后勤支援行動(dòng),是一種特定背景下的行動(dòng)樣式,在搶險(xiǎn)救災(zāi)、恢復(fù)重建、公共衛(wèi)生救援、國(guó)際維和與人道主義援助等行動(dòng)中,發(fā)揮著決定性的作用,而軍警民共同參與的一體化聯(lián)合保障行動(dòng),其作用更加明顯。
一體化的物資籌集,F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,帶來全新的資源管理方法和投送保障模式,依托地方物流公司進(jìn)行物資籌措,大有作為。20世紀(jì)90年代以來,美軍經(jīng)過對(duì)以往后勤保障低效率的粗放型運(yùn)作模式的反思,逐漸將目光聚焦于“沃爾瑪”等現(xiàn)代物流服務(wù)公司的集約型經(jīng)營(yíng)模式上來。經(jīng)過嫁接,實(shí)現(xiàn)了高效率投送服務(wù)的目標(biāo)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中,美軍比原來同等規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)少用了90%的集裝箱。隨著我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,大型的“物流中心”、“配送中心”等發(fā)展迅速,為構(gòu)建軍民一體的物流體系提供了基礎(chǔ)。優(yōu)選一批信譽(yù)好、設(shè)施裝備一流的地方物流企業(yè),納入軍事物流的范疇,把其建設(shè)成軍民一體的物流體系,有利于戰(zhàn)時(shí)快速動(dòng)員需要。
一體化的力量部署。軍地聯(lián)合的應(yīng)急、應(yīng)戰(zhàn)綜合指揮體制,是應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。后勤支援行動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化軍隊(duì)后勤人員參與地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的實(shí)施辦法,精心選派熟悉情況、綜合素質(zhì)過硬的指揮人員,配合地方共同制定應(yīng)急處突、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等行動(dòng)和保障方案,聯(lián)合組織開展實(shí)案化訓(xùn)練演練,健全完善聯(lián)席會(huì)議、合署辦公、走訪互動(dòng)等工作制度,實(shí)現(xiàn)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事后勤行動(dòng)組織指揮與地方應(yīng)急指揮的緊密銜接。軍隊(duì)后勤與公安、交通、衛(wèi)生、氣象、環(huán)境監(jiān)測(cè)等政府職能部門之間,以及軍隊(duì)內(nèi)部各系統(tǒng)之間,要進(jìn)一步密切溝通聯(lián)絡(luò),并具體明確組織情況通報(bào)的職能部門、時(shí)限、范圍和方法、程序,形成固定的制度,保證后勤能夠在第一時(shí)間全面掌握重大疫情、災(zāi)情和公共安全危機(jī)等突發(fā)事件的預(yù)警信息,以及人力物力、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)缺U腺Y源分布情況,牢牢把握遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事后勤行動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。
一體化的供應(yīng)補(bǔ)給。后勤保障涉及軍內(nèi)外諸多領(lǐng)域,涉及人、財(cái)、物等各個(gè)方面,既涉及到軍隊(duì)內(nèi)部各級(jí)單位與每個(gè)層面的統(tǒng)籌平衡,又關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,必須建立健全相應(yīng)的法規(guī)體系。應(yīng)本著“軍隊(duì)主導(dǎo)、政府支持、社會(huì)參與、依法進(jìn)行”的原則,逐步充實(shí)完善國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)社會(huì)化保障的法律法規(guī)。要依法組織面向社會(huì)招募保障實(shí)體,依法落實(shí)軍隊(duì)職工分流政策,依法開展保障活動(dòng),依法實(shí)施監(jiān)督控制,依法處理相關(guān)糾紛。自我完善、自我保障的傳統(tǒng)做法,已經(jīng)嚴(yán)重影響后勤保障力提升,必須強(qiáng)化軍民結(jié)合、寓軍于民意識(shí),能利用民用資源的就不自己鋪攤子,能納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展體系的就不另起爐灶,能依托社會(huì)保障資源辦的事都要實(shí)行社會(huì)化保障,推進(jìn)后勤保障社會(huì)化改革與發(fā)展。
一體化的交通運(yùn)輸。多樣化軍事任務(wù)突發(fā)性強(qiáng),保障任務(wù)不確定,因此要對(duì)本地區(qū)水文地理、氣候特征、道路狀況、交通運(yùn)力等進(jìn)行調(diào)查研究,本著配套實(shí)用、切實(shí)可行的原則,進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急方案,細(xì)化、量化方案的內(nèi)容,科學(xué)區(qū)分應(yīng)急預(yù)案的等級(jí),樹立“怎么快就怎么運(yùn),怎么有效就怎么辦”的思想。加大跨區(qū)、跨建制、跨行業(yè)協(xié)同保障,整合各種運(yùn)輸保障資源,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合指揮、信息暢通和資源管理三大功能無縫隙鏈接、無障礙指揮,使交通戰(zhàn)備部門在短時(shí)間內(nèi)征調(diào)運(yùn)輸工具、確定登載編組和輸送人員物資,并實(shí)施沿途護(hù)送、伴隨保障和管制保障。