經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)石油工業(yè)管理體制實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從政府的附屬物向法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的轉(zhuǎn)變，石油工業(yè)實(shí)現(xiàn)了從封閉或半封閉狀態(tài)向全面開(kāi)放的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。 
　　黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)石油工業(yè)在黨中央改革開(kāi)放的方針指引下，書(shū)寫(xiě)了改革發(fā)展的輝煌篇章。值此紀(jì)念中國(guó)改革開(kāi)放30年之際，有必要對(duì)石油工業(yè)的改革開(kāi)放實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)和思考，以利于進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)石油工業(yè)更好更快地發(fā)展。 
　　成就喜人 
　　經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)石油工業(yè)管理體制實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從政府的附屬物向法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的轉(zhuǎn)變，石油工業(yè)實(shí)現(xiàn)了從封閉或半封閉狀態(tài)向全面開(kāi)放的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，保持了較快發(fā)展，取得了巨大成就。 
　　石油工業(yè)的政府管理體制發(fā)生重大改變 
　　石油工業(yè)管理體制改革的著力點(diǎn)是調(diào)整政府和企業(yè)的關(guān)系，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型管理體制。改革前，石油工業(yè)實(shí)行高度集中的計(jì)劃管理，政府主管部門(mén)集出資者、管理者和經(jīng)營(yíng)者于一身，對(duì)全行業(yè)的人財(cái)物、產(chǎn)供銷(xiāo)統(tǒng)一管理，指令性計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)一切。隨著我國(guó)行政管理體制改革的深化，政府對(duì)石油工業(yè)的管理基本實(shí)現(xiàn)了政企職能分開(kāi)和政資管理分開(kāi)。政府綜合管理部門(mén)側(cè)重制定政策，監(jiān)督運(yùn)行，實(shí)施宏觀調(diào)控；國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)行使出資人代表的職責(zé)。管理方式實(shí)現(xiàn)了由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，取消了指令性計(jì)劃，不再干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)家石油公司擁有獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)權(quán)利，已經(jīng)成為市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體。 
　　石油工業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制基本形成 
　　石油工業(yè)改革的中心是調(diào)整計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系，建立完善的石油市場(chǎng)體系。改革初期，石油工業(yè)完全是國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分，目前已形成國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體、多元經(jīng)濟(jì)成分共同參與的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。在勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，除三大公司外，還有延長(zhǎng)等地方企業(yè)和多家外資公司參與；在煉油領(lǐng)域，合資合作規(guī)模越來(lái)越大，地方和民營(yíng)煉廠原油加工能力約占全國(guó)1/5；在石油化工領(lǐng)域，已形成國(guó)有、民營(yíng)、外資企業(yè)多元競(jìng)爭(zhēng)的局面；在油品零售領(lǐng)域中，三大公司以外的加油站數(shù)量約占40%。改革前，石油石化企業(yè)的人財(cái)物等生產(chǎn)要素完全實(shí)行計(jì)劃配置。目前石油石化企業(yè)的生產(chǎn)資料可以自主地從市場(chǎng)采購(gòu)，用工制度實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化和合同化，資金可通過(guò)銀行貸款、發(fā)行債券和股票等多種手段從市場(chǎng)獲取。石油產(chǎn)品銷(xiāo)售取消了計(jì)劃配置，油品流通市場(chǎng)化程度不斷提高。石油價(jià)格改革邁出重要步伐，目前除成品油實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、天然氣實(shí)行政府定價(jià)外，原油和其他石化產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)。 
　　石油石化企業(yè)管理體制發(fā)生深刻變化 
　　經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，石油石化企業(yè)的管理體制不斷變革創(chuàng)新，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步建立。上市公司形成了比較規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理層，各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡，運(yùn)營(yíng)效率明顯提升。未上市部分通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專(zhuān)業(yè)化重組，"大而全"、"小而全"的產(chǎn)業(yè)布局和組織形態(tài)發(fā)生了重大變化，多級(jí)法人實(shí)體和管理層級(jí)被取消。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、人力資源和物流信息等管理制度、管理方法和管理手段更加適應(yīng)市場(chǎng)化，更趨現(xiàn)代化。與此同時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念經(jīng)歷了從追求生產(chǎn)數(shù)量到追求企業(yè)效益，再到追求企業(yè)利益與履行社會(huì)責(zé)任相結(jié)合，發(fā)生了質(zhì)的變化和提升。大慶精神、鐵人精神也在新時(shí)期得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。 
　　石油國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)歷史性突破 
　　30年來(lái)，石油工業(yè)打破封閉、半封閉的思想禁錮，積極實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，從"引進(jìn)來(lái)"到"走出去"，從資本輸入到資本輸出，從單一領(lǐng)域到多個(gè)領(lǐng)域，逐步融入世界石油工業(yè)體系。國(guó)際合作的地域和業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。國(guó)內(nèi)合資合作遍及石油工業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。海外合作區(qū)域已擴(kuò)展到非洲、中亞-俄羅斯、亞太、美洲和中東地區(qū)等世界主要油氣資源富集地；業(yè)務(wù)范圍涉及油氣勘探開(kāi)發(fā)、煉油化工、油氣貿(mào)易和工程技術(shù)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。國(guó)際合作的方法和手段更加靈活多樣。在"引進(jìn)來(lái)"方面，從單純的技術(shù)、設(shè)備進(jìn)口到以市場(chǎng)換資金、換資源，水平不斷提升。在"走出去"方面，從開(kāi)發(fā)項(xiàng)目到風(fēng)險(xiǎn)勘探，從參股合作到兼并收購(gòu)公司，從聯(lián)合運(yùn)營(yíng)到獨(dú)立運(yùn)作，能力明顯提升。在國(guó)際合作中，不僅成功運(yùn)作了一批大型項(xiàng)目，獲得了可觀的油氣儲(chǔ)產(chǎn)量，更培養(yǎng)了一支熟悉國(guó)際石油合作規(guī)則的人才隊(duì)伍，為未來(lái)的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)石油(11.05,-0.13,-1.16%,吧)石化企業(yè)已被國(guó)際石油界所認(rèn)可，贏得了良好信譽(yù)。 
　　綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升 
　　30年的改革開(kāi)放和技術(shù)進(jìn)步極大地解放了生產(chǎn)力，石油工業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。 
　　石油產(chǎn)量穩(wěn)步提高，天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。1978年至2007年，國(guó)內(nèi)新增探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量207億噸，新增探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量5.7萬(wàn)億立方米，分別是改革開(kāi)放前累計(jì)探明石油和天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量的3倍和36倍。原油產(chǎn)量年均增長(zhǎng)2.3%，是同期全球平均增速的2.5倍；天然氣產(chǎn)量年均增長(zhǎng)5.6%，為同期全球平均增速的2.1倍。2007年國(guó)內(nèi)原油天然氣產(chǎn)量分別達(dá)到1.87億噸和694億立方米，分別比1978年增長(zhǎng)79%和406%。 
　　煉油能力不斷增加，石化工業(yè)快速發(fā)展。1978年我國(guó)的原油年加工能力還不到1億噸，2007年已達(dá)到3.7億噸，相當(dāng)于每年新增1000萬(wàn)噸原油加工能力。2007年加工原油3.27億噸，成為僅次于美國(guó)的全球第二大煉油國(guó)。乙烯產(chǎn)量由1978年的38萬(wàn)噸猛增到2007年的1048萬(wàn)噸，增長(zhǎng)26.6倍；合成樹(shù)脂、合成橡膠、合成纖維產(chǎn)量分別達(dá)到3074萬(wàn)噸、222萬(wàn)噸和2202萬(wàn)噸，分別比1978年增長(zhǎng)44.3倍、20.7倍和150.6倍，成為名副其實(shí)的石化產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)。 
　　管道運(yùn)輸突飛猛進(jìn)，管網(wǎng)體系初步形成。2007年底，我國(guó)原油、成品油和天然氣管道總里程已經(jīng)達(dá)到5.4萬(wàn)千米，初步形成了橫跨東西、縱貫?zāi)媳�、覆蓋全國(guó)、連通海外的油氣管網(wǎng)。尤其是全長(zhǎng)約4200千米，年輸氣能力120億立方米的西氣東輸管道成為國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的標(biāo)志性工程，大大緩解了東部地區(qū)能源短缺的矛盾。 
　　跨國(guó)經(jīng)營(yíng)成果豐碩，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。截止到2007年底，我國(guó)三大石油公司海外業(yè)務(wù)遍及全球50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2007年海外原油作業(yè)產(chǎn)量和權(quán)益產(chǎn)量分別達(dá)到8800萬(wàn)噸和4100萬(wàn)噸，天然氣作業(yè)產(chǎn)量和權(quán)益產(chǎn)量分別達(dá)到80億立方米和60億立方米，油氣管道總里程達(dá)到5300千米，海外工程技術(shù)服務(wù)合同額達(dá)到52億美元，原油成品油進(jìn)出口貿(mào)易量達(dá)到2.1億噸。
　技術(shù)水平快速提高，裝備制造能力明顯增強(qiáng)。到目前為止，我國(guó)已掌握了高分辨率地震、山地地震、水平井、多分支井、欠平衡井、超深井、三次采油等各種先進(jìn)的陸上油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)；掌握了灘海和中深海油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)、復(fù)雜條件下的管道施工技術(shù)；高酸高硫原油加工和清潔油品生產(chǎn)技術(shù)接近國(guó)際先進(jìn)水平。形成了比較完備的石油裝備制造體系，大部分裝備產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。12000米特深井鉆機(jī)、大口徑高鋼級(jí)油氣輸送管、百萬(wàn)噸級(jí)海上浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油系統(tǒng)等已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，千萬(wàn)噸級(jí)煉油裝置設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到90%以上，百萬(wàn)噸級(jí)乙烯裝置設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率也已達(dá)到85%以上。 
　　企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高，國(guó)際影響力日益增強(qiáng)。2007年，中國(guó)石油(11.04,-0.14,-1.25%,吧)、中國(guó)石化(7.90,-0.25,-3.07%,吧)和中國(guó)海油三大石油公司銷(xiāo)售收入合計(jì)達(dá)2.37萬(wàn)億元，占中央企業(yè)總量的24.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3242億元，占中央企業(yè)總量的32.5%；上交國(guó)家稅費(fèi)3400億元，占中央企業(yè)總量的40%，成為國(guó)有企業(yè)的中堅(jiān)力量。在2007年全球石油公司50強(qiáng)排名中，中國(guó)石油和中國(guó)石化分列第7位和第29位；在2008年《財(cái)富》雜志500強(qiáng)中，中國(guó)石化、中國(guó)石油、中國(guó)海油分別排第16位、25位和409位。 
　　發(fā)展之路 
　　當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國(guó)石油工業(yè)改革和發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，石油供求關(guān)系總體偏緊，圍繞石油資源的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，石油價(jià)格將繼續(xù)在較高水平震蕩。從國(guó)內(nèi)看，今年我國(guó)石油對(duì)外依存度已超過(guò)50%，而且隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展，對(duì)外依存度將呈逐年加大的趨勢(shì)，保障我國(guó)石油的安全供應(yīng)已成為更加突出的戰(zhàn)略問(wèn)題。 
　　過(guò)去30年，石油工業(yè)的發(fā)展得益于改革開(kāi)放，今后要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，仍必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放。改革開(kāi)放要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障國(guó)家石油安全供應(yīng)為中心，堅(jiān)持市場(chǎng)化、國(guó)際化、公司化的改革取向，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的深層次體制和機(jī)制問(wèn)題，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力。 
　　不斷完善石油市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系 
　　發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，必須有一個(gè)健全的市場(chǎng)體系。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，市場(chǎng)作用的有效性與其完善程度成正比，而市場(chǎng)作用的有效性又影響著一個(gè)國(guó)家和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率和整體競(jìng)爭(zhēng)力。 
　　完善石油市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系包括提高市場(chǎng)化程度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全市場(chǎng)監(jiān)管等諸多方面。當(dāng)務(wù)之急是要健全石油價(jià)格市場(chǎng)決定機(jī)制，使價(jià)格真正反映供求狀況和資源稀缺程度，有效解決供應(yīng)緊缺和消費(fèi)過(guò)度擴(kuò)張的問(wèn)題。成品油價(jià)格的改革應(yīng)在總結(jié)過(guò)去幾次改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，抓緊建立起既參照國(guó)際價(jià)格水平，又反映國(guó)內(nèi)供需的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，并逐步放開(kāi)進(jìn)出口限制，增加市場(chǎng)供應(yīng)的彈性。 
　　我國(guó)天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)發(fā)展較快，進(jìn)口天然氣將會(huì)不斷增加。目前國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格水平，既低于可比能源的價(jià)格，又低于國(guó)際價(jià)格水平，不利于有效利用和節(jié)約。應(yīng)及時(shí)研究并出臺(tái)天然氣價(jià)格改革方案，改進(jìn)現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制，提高價(jià)格市場(chǎng)化程度。 
　　完善石油市場(chǎng)體系還應(yīng)探索建立油氣勘察開(kāi)采礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，推動(dòng)油氣儲(chǔ)量資源的商品化和有序流轉(zhuǎn)；進(jìn)一步健全煉油化工和管道運(yùn)輸行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；嚴(yán)格銷(xiāo)售企業(yè)的資質(zhì)管理，規(guī)范油品市場(chǎng)的監(jiān)管制度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，還應(yīng)在條件具備時(shí)開(kāi)辟面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的、統(tǒng)一規(guī)范的石油商品交易市場(chǎng)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大中國(guó)在世界石油市場(chǎng)價(jià)格體系中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。 
　　繼續(xù)改善政府宏觀調(diào)控 
　　我國(guó)是石油生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，石油工業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)。在堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的過(guò)程中需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，也應(yīng)當(dāng)設(shè)立行業(yè)管理部門(mén)，這一點(diǎn)已為30年的改革歷史所證明。改善政府宏觀調(diào)控的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政府管理部門(mén)職能，明確哪些職能是需要退出的，哪些職能是需要加強(qiáng)的，哪些職能是短期過(guò)渡的。政府管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步減少不必要的行政審批和核準(zhǔn)事項(xiàng)，切實(shí)改變忙于應(yīng)對(duì)眼前事務(wù)、陷入處理具體事項(xiàng)的狀況。重點(diǎn)抓好石油發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定、石油資源和市場(chǎng)的監(jiān)管、石油政策法規(guī)的建設(shè)等，使宏觀調(diào)控更具前瞻性、及時(shí)性和有效性。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步理順相關(guān)政府部門(mén)之間的關(guān)系，減少宏觀管理部門(mén)、專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)和出資人代表機(jī)構(gòu)之間的職能交叉和多頭管理。 
　　據(jù)調(diào)查，國(guó)外不少?lài)?guó)家對(duì)石油工業(yè)的行政管理是把政策制定和實(shí)施監(jiān)管分開(kāi)進(jìn)行的。這既有利于宏觀政策的制定，也有利于政策的執(zhí)行監(jiān)督，我們不妨加以借鑒。從石油行業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律出發(fā)，對(duì)資源市場(chǎng)、管輸市場(chǎng)、流通市場(chǎng)和技術(shù)安全環(huán)保等方面改進(jìn)監(jiān)管體制，依法進(jìn)行監(jiān)管，改變監(jiān)管多頭、監(jiān)管不力的現(xiàn)象。 
　　另外，還應(yīng)加快能源領(lǐng)域立法。石油工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展必須走法制化道路，目前石油法制建設(shè)明顯滯后。應(yīng)當(dāng)抓緊修改頒布能源法，并制定與能源法相配套的石油天然氣領(lǐng)域的法律法規(guī)，完善石油工業(yè)法律體系。 
　　加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度 
　　現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)基本制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)企改革的目標(biāo)，也是石油石化企業(yè)改革的目標(biāo)。這一任務(wù)尚未完成，必須繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新體制和機(jī)制。股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。石油石化企業(yè)深化改革，首先要推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，已上市的公司要擇機(jī)擴(kuò)大公眾股的股權(quán)比，逐步改變"一股獨(dú)大"的狀況；未上市的企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件通過(guò)注入上市公司、重組上市和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等途徑實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式，而規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)又是現(xiàn)代公司制度的核心。石油石化企業(yè)應(yīng)按照"公司法"的要求，建立健全企業(yè)董事會(huì)，推進(jìn)外部董事和監(jiān)事制度，建立起規(guī)范的制衡機(jī)制，同時(shí)要完善重大決策失誤和重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。要繼續(xù)探索新形勢(shì)下黨委政治領(lǐng)導(dǎo)、職工民主管理與法人治理有效結(jié)合的途徑。繼續(xù)健全適應(yīng)市場(chǎng)化、信息化、人文化要求的石油石化企業(yè)內(nèi)部管理制度。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，完善計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)管理制度，改革勞動(dòng)、人事、分配制度等，形成更加有效的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制。 
　　進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平 
　　世界石油資源分布的不均衡性決定了石油工業(yè)的國(guó)際化程度和競(jìng)爭(zhēng)性。我國(guó)石油對(duì)外依存度的提高決定了我們只有不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，才能保證我國(guó)的石油安全供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。 
　　進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平包括"引進(jìn)來(lái)"和"走出去"兩個(gè)方面，當(dāng)前"走出去"更為重要。"走出去"開(kāi)展國(guó)際石油合作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)，首先需要政府制定明確的戰(zhàn)略和規(guī)劃，統(tǒng)一指導(dǎo)政府各部門(mén)及各相關(guān)企業(yè)的思想和行動(dòng)。上世紀(jì)70年代初第一次石油危機(jī)后，美國(guó)政府對(duì)此一直高度重視，從未間斷，值得我們借鑒。其次，各石油公司"走出去"發(fā)展應(yīng)以保障國(guó)家石油安全供應(yīng)為中心，堅(jiān)持互利共贏的基本原則，注重協(xié)作配合，形成合力。今后國(guó)際石油資源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，企業(yè)"走出去"的風(fēng)險(xiǎn)加大，政府應(yīng)及時(shí)研究出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，給予大力支持。 
　　要繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)全方位對(duì)外合作，包括石油勘探開(kāi)發(fā)和煉油化工領(lǐng)域，油品進(jìn)出口貿(mào)易和銷(xiāo)售，新能源開(kāi)發(fā)及節(jié)能降耗等領(lǐng)域。同時(shí)，要積極探索合作的新方式，尋找用市場(chǎng)和資金換取資源和技術(shù)的多種有效途徑，更好地解決我國(guó)石油資源短缺和關(guān)鍵技術(shù)制約的問(wèn)題。 
　　30年的實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持改革開(kāi)放才能最大限度解放石油工業(yè)生產(chǎn)力。在新的歷史時(shí)期，石油工業(yè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)提高供應(yīng)保障能力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大更積極的貢獻(xiàn)。(文/陳耕 作者為中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司原黨組書(shū)記、總經(jīng)理)