燃油稅改革能否與取消收費公路同步進行？據(jù)本報昨日報道，由國家發(fā)改委起草的燃油稅改革方案已上報國務(wù)院，很快將向社會公開征求意見和建議，方案繼續(xù)保留了一級公路、高速公路收費項目，只取消了二級公路收費項目。此前，交通運輸部規(guī)劃司副司長李興華明確表示，我國收費公路建設(shè)政策不變。不少人為此質(zhì)疑，收費公路建設(shè)的政策為啥就不變？

　　公路，顧名思義是公共的道路、公眾的道路、由政府作為投資主體提供的公共產(chǎn)品。就是說，公路之“公”，乃是公共產(chǎn)品之“公”，就如公園、公交等一樣，為絕大多數(shù)群眾能共同免費或低價消費、享用的產(chǎn)品。事實上，最大限度為公眾提供免費的公路，是現(xiàn)代社會政府義不容辭的責任，也是納稅人應(yīng)享有的權(quán)利。在大多數(shù)國家，公路建設(shè)和養(yǎng)護普遍由政府財政或政府的基金支持，公路包括高速公路基本不收費，絕大多數(shù)公路沒有收費站。

　　但在不少人眼里，我國的公路仿佛不姓“公”。無須諱言，有路就有收費站，是我國公路上的一大奇景。有經(jīng)濟學家指出，公路收費價格上升或下降會發(fā)生乘數(shù)效應(yīng)，即公路使用成本越低，越能最大限度降低經(jīng)濟系統(tǒng)運行成本，提高系統(tǒng)的經(jīng)濟收益，這也是許多國家普遍將公路作為免費公共產(chǎn)品提供的深層原因所在；相反，我國密密麻麻的公路收費站，以及價格不菲的通行費，不僅從出行者腰包里掏走了不少銀子，更大大提高了區(qū)域經(jīng)濟之間的物流成本，也影響了公路的利用率和運輸效率，制約了許多與交通運輸行業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，等等。我想，如果管理者懂得公路姓“公”，明白公路不“公”的多重危害，就應(yīng)對納稅人心存愧疚，而絕不會理直氣壯地說“收費公路建設(shè)政策不變”。

　　誠然，我國是發(fā)展中國家，還沒有能力給公眾提供完全免費的公路，“貸款修路、收費還貸”的市場化公路投資管理體制，為解決公路供需矛盾發(fā)揮了重要作用，民眾也能接受一定程度的還貸收費。但是，隨著我國經(jīng)濟實力的增強，公路沒有理由永遠收費，盡快恢復(fù)公路姓“公”的本來面目，不僅是由公路的性質(zhì)決定的，更是保障經(jīng)濟健康發(fā)展、維護群眾權(quán)益的迫切需要。我們知道，還公路公益本質(zhì)，必然遭到個別既得利益群體的阻撓，也面臨著“靠收費生存者”的崗位安置等現(xiàn)實壓力。但不管有多少難處，公路都不能不姓“公”，所有公路收費都應(yīng)當有個期限，決不能任由公路永遠昂貴下去。筆者以為，有關(guān)方面應(yīng)以燃油稅改革為契機，對公路這一公共產(chǎn)品重新定位，建立一種燃油收稅、政府投資、公共使用的公路投資和管理新體制，把政府投資更多地向免費公路傾斜，逐步改變收費公路建設(shè)政策，從而徹底消除公路管理市場化、贏利化。