本報訊 記者胡考緒 劉成報道：山東省青島市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快發(fā)展方式轉變，推進經濟結構戰(zhàn)略調整的要求，提出了“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”，將改善和保護生態(tài)環(huán)境、城市產業(yè)優(yōu)化升級、城市功能布局、城鄉(xiāng)一體化等統(tǒng)籌考慮的城市發(fā)展戰(zhàn)略。 
　　青島造船廠是一家老國有企業(yè)，近年來因種種原因缺乏競爭活力，目前正在進行的青島市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造為其發(fā)展提供了新的契機。青島造船廠以遷出老城區(qū)拆遷補償的6億元為啟動資金，通過引進合作伙伴，在即墨建設了可以承接10萬噸級高技術含量船舶的造船基地，全部完工后，這個基地將實現年銷售收入60億元、利稅6億元。
　　青島造船廠的搬遷改造是青島市歷史上最大規(guī)模老城區(qū)企業(yè)搬遷改造的一個亮點，而這項涉及110戶企業(yè)、6.5萬多名職工的改造工程，也只是青島正在實施的“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的一個組成部分。
　　據了解，“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略是以膠州灣為依托，勾勒出了“三個圈層”的發(fā)展模式：以主城區(qū)和黃島區(qū)、嶗山區(qū)以及新規(guī)劃的膠州灣北岸三個輔城為支撐，把環(huán)膠州灣地區(qū)打造成城市核心圈層，輻射帶動即墨、膠州、膠南等內圈層和萊西、平度等外圈層，構筑起“一主三輔多組團”的大城市框架。
　　在這個戰(zhàn)略架構下，青島確立了諸多重大項目。對膠州灣東部沿線老城區(qū)的110戶老企業(yè)進行搬遷改造，在郊區(qū)設立6個工業(yè)功能區(qū)承接老企業(yè)搬遷并發(fā)展產業(yè)集群，將騰出的老城區(qū)9.3平方公里土地發(fā)展以現代服務業(yè)為主的第三產業(yè)，把膠州灣北岸的青島高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設成新的輔城區(qū)，對環(huán)繞膠州灣的數條河流進行綜合治理，對膠州灣的多處濕地實施恢復和保護工程等。
　　這個戰(zhàn)略及其實施的具體項目，可謂一舉數得。老企業(yè)的搬遷，不是單純地異地復制，而是要通過異地搬遷，同步實現改造升級、合資合作、改制重組。
　　這一方面使老企業(yè)重煥生機，另一方面徹底淘汰落后產能，根治了工業(yè)污染給膠州灣帶來的環(huán)境影響；而老企業(yè)搬遷騰出的土地和膠州灣北岸輔城的建設，大大拓展了青島的城市發(fā)展空間，由此形成的環(huán)膠州灣濱海城市景觀，將凸顯青島的濱海城市風格。對于騰出的土地，青島準備用來大力發(fā)展現代服務業(yè)，打造文化旅游、科技開發(fā)、商貿服務、現代物流等服務業(yè)中心；而膠州洋河裝備制造業(yè)、膠南董家口港口與重工業(yè)、即墨女島船舶工業(yè)、即墨汽車及零部件工業(yè)、平度新河化學工業(yè)、萊西姜山輕工業(yè)等功能區(qū)都設在市郊，這些工業(yè)區(qū)的集中建設，一方面有利于產業(yè)的集群化和集中進行污染防治，還將帶動廣大農村的環(huán)境改善和農村勞動力的轉移；同時，青島對河流和濕地的治理和恢復、保護等工程，將使膠州灣生態(tài)環(huán)境得到有效的保護。
　　“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略既立足于青島本身的發(fā)展，又著眼于山東半島、沿黃流域乃至黃海西岸與東北亞等更廣闊的區(qū)域。在山東省全力推動山東半島在環(huán)渤海區(qū)域崛起的戰(zhàn)略中，青島被放在了半島經濟一體化的前沿地帶。為此，青島“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略在確立“三個圈層”模式的同時，還確立了“三條軸線”模式：依托濟青高速、膠濟鐵路，形成青島中心城區(qū)—膠州—平度—濟南發(fā)展軸；依托藍煙鐵路、青威高速、煙青一級公路，形成青島中心城區(qū)—即墨—萊西—煙威發(fā)展軸；依托同三高速、204國道，形成青島中心城區(qū)—膠南—日照發(fā)展軸，主要目標就是為實現半島地區(qū)的經濟協作、錯位競合、互補配套和統(tǒng)籌發(fā)展。
　　為使“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略在具體實施中堅守科學發(fā)展的理念，青島市制定了“規(guī)劃先導，分步實施”、“開發(fā)與保護并重，保護優(yōu)先”等原則，并要求集約開發(fā)利用膠州灣岸線和土地資源，對建設用地、海域和海岸線等空間資源進行戰(zhàn)略儲備，為未來發(fā)展預留空間。
　　“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略目前在青島有序地展開，高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和六個工業(yè)功能區(qū)的基礎設施建設已全面展開，具備了大規(guī)模開發(fā)建設的基礎和條件；計劃今年完成搬遷的20戶老企業(yè)，已經通過引入戰(zhàn)略合作伙伴，轉換經營機制，實現了技術、裝備和產品的升級；以四方濱海新區(qū)開發(fā)為先導的老市區(qū)現代服務業(yè)建設也已啟動；河流綜合治理、濕地恢復保護等生態(tài)工程正加緊進行。