序曲：手上沒老繭該不該富

關(guān)鍵詞：改革的起步階段（1978～1984）

2008年1月，《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》被國務(wù)院廢止（此前1997年頒布的新《刑法》中已取消"投機(jī)倒把罪"這一罪名）——此刻，距遂寧農(nóng)民向本清因"投機(jī)倒把"而坐牢出獄的那一天，已過了24年。

當(dāng)年對向本清的一抓一放，曾引起無數(shù)爭論，而今廢止這"投機(jī)倒把處罰條例"的平靜，顯出全社會早已形成共識——私營經(jīng)濟(jì)介入流通領(lǐng)域天經(jīng)地義。

1983年，遂寧縣船山鄉(xiāng)（今遂寧市船山區(qū)）農(nóng)民向本清瞅準(zhǔn)當(dāng)時水泥短缺的商機(jī)，與人合伙搞水泥代購代銷，結(jié)果才銷了1000多噸水泥就被判犯"投機(jī)倒把罪"，獲刑3年，鋃鐺入獄。

不過，1984年6月向本清等人就被釋放。原因是當(dāng)時綿陽地區(qū)政法部門重新討論后認(rèn)定：向本清等3起案例并不屬于"投機(jī)倒把"。

一抓一放的背后，是舊觀念舊意識不斷在改革實(shí)踐中被沖破。

"流通曾經(jīng)卡住了生產(chǎn)力的脖子。"著名"三農(nóng)"問題專家趙文欣回憶，20多年前隨著"包產(chǎn)到戶"在農(nóng)村全面推行，城里企業(yè)也有"擴(kuò)權(quán)讓利"的刺激，城鄉(xiāng)生產(chǎn)力不斷解放，供需兩旺，但流通體制依然"管得很死"。1981年前后，我省農(nóng)村出現(xiàn)"賣糧難"，同時城里人想多買點(diǎn)糧卻不行。

當(dāng)時只允許個人用肩挑、手提等微弱規(guī)模介入商品流通。1981年國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)市場管理 打擊投機(jī)倒把和走私活動的指示》，規(guī)定"不允許私人購買汽車、拖拉機(jī)等大型運(yùn)輸工具從事販運(yùn)"。

因商致富的個人，當(dāng)時很可能被看作"投機(jī)倒把"，社會上也經(jīng)常爭論 "販運(yùn)三類農(nóng)副產(chǎn)品是資本主義活動嗎"、"手上沒長繭也能致富嗎"等問題。

不過，市場需求不斷創(chuàng)造著更有活力的流通方式。順應(yīng)改革浪潮，政府這只"有形之手"一統(tǒng)天下的局面被打破，1984年國務(wù)院出臺規(guī)定，允許有營業(yè)執(zhí)照的商販下鄉(xiāng)采購、販運(yùn)農(nóng)副產(chǎn)品;在城市，商業(yè)部管理的計劃商品由原來的135種減少到26種……"手上沒長繭可以致富么？"這問題在1984年終于有了肯定的結(jié)論：可以。

發(fā)展：不能瞧著"老皇歷"搞改革

關(guān)鍵詞：有計劃的商品經(jīng)濟(jì)階段（1985～1991）

新津縣太平鄉(xiāng)（現(xiàn)新平鎮(zhèn)）農(nóng)民辜祥林，17年前曾經(jīng)因?yàn)榻?jīng)銷摩托車而引發(fā)一場風(fēng)波。

原來，辜祥林開了一個小店，主營五金交電及建材日雜。自1990年10月起，他陸續(xù)購進(jìn)各類兩輪摩托車135輛，賣出82輛。但1991年初，新津縣工商局突然派人將他店里的摩托車扣押、封存，幾天后向他作出強(qiáng)制收購被查扣的53輛各型摩托車和罰款4萬元的處罰決定。

辜祥林不服處罰，將新津縣工商局告上法庭。1992年8月，新津縣法院判決撤銷新津縣工商行政管理局的處罰決定，并要求新津縣工商局賠償辜祥林損失1萬元。

對于此案，當(dāng)時的四川日報以《不能瞧著"老皇歷"搞改革》為題進(jìn)行了報道。是的，時代正在巨變，對個人介入流通領(lǐng)域，正從限制變?yōu)楣膭睢?

早在1984年10月，中共中央提出全面開展城市經(jīng)濟(jì)體制改革，改革開放初期的"計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔"的措辭，已變?yōu)?有計劃的商品經(jīng)濟(jì)"，要求形成"計劃經(jīng)濟(jì)與市場有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制"。

1984年，成都市成為全國綜合改革試點(diǎn)城市，市委、市政府提出"以流通為先導(dǎo)，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展"的戰(zhàn)略方針，開始興建荷花池市場等。

荷花池市場在1983年還是一個占地僅8畝的初級集貿(mào)市場，1984年征地重建，至1990年，市場內(nèi)經(jīng)營商戶已達(dá)7000多戶，每天參與交易者達(dá)10萬人以上，年成交額6.5億元，漸漸名震全國。

紅火的荷花池市場，令全國城市改革試點(diǎn)工作座談會1991年9月在成都市召開，成都與重慶、武漢等城市一起，被國家體改委譽(yù)為"在流通體制改革方面邁出了新步伐"。隨后幾年間，貿(mào)易中心批發(fā)市場在全省各地涌現(xiàn)，如廣元的蜀北市場、南充的西門市場、瀘州的沱江商品城等，皆名重一方。商業(yè)管理體制、批發(fā)體制等方面的變革，漸漸"活"了城鄉(xiāng)。

突破："無形之手"獲得應(yīng)有話語權(quán)

關(guān)鍵詞：建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制（1992～2000年）

"歡迎光臨！"1997年11月，成都市民周小容走進(jìn)春熙路上新開張的伊藤洋華堂的大門，看到服務(wù)小姐鞠躬?dú)g迎時，"第一次有了做上帝的感覺。"

不久，幾乎成都所有的大型商場都有了這樣對顧客的謙恭服務(wù)。

1997年前后，以伊藤為代表的外資零售巨頭的先后進(jìn)入，不僅帶給四川人嶄新的消費(fèi)理念，也促使四川本土流通領(lǐng)域的經(jīng)營方式、服務(wù)理念再次發(fā)生巨變。

之所以有這些外部力量的進(jìn)入，其根本原因就在于體制的變革。"門都不開，外人怎么進(jìn)得來。"在四川省工商局市場處處長田培友看來，導(dǎo)致這一系列變化的根本原因，是中共中央1992年確立了"建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制"的目標(biāo)，市場這只"無形之手"獲得應(yīng)有話語權(quán)。

在此之后，我省流通體制改革進(jìn)一步加快。商品市場迅速發(fā)展，區(qū)域性、專業(yè)批發(fā)市場不斷涌現(xiàn)。綿陽等地還出現(xiàn)期貨交易市場，將流通市場提升到一個新的水平。

零售企業(yè)也不斷發(fā)展，實(shí)行股份制改造，建立現(xiàn)代流通企業(yè)制度。全省各地出現(xiàn)百貨商店、專業(yè)店、購物中心、超市、連鎖店、倉儲式銷售、郵購、直銷等多種業(yè)態(tài)，以及經(jīng)銷、代銷、租賃等多種銷售形式。國有、私營以及中外合資、合作經(jīng)營的商業(yè)零售企業(yè)并存……

值得一提的是，1993年撤銷原商業(yè)部、物資部，組建國內(nèi)貿(mào)易部，主管全國商品流通，結(jié)束了生活資料和生產(chǎn)資料流通長期分割管理的局面。1992年國家物價局放開絕大多數(shù)商品的價格，各類商品中由國家定價的比重已不足20%。

完善：四位一體管理與流通渠道多元化

關(guān)鍵詞：流通體制改革深化階段（2001年至今）

在今天，網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)成為一種時尚。田培友出示一份最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)：前三季度，四川地區(qū)進(jìn)行網(wǎng)上支付的用戶已經(jīng)達(dá)到400萬人。僅第三季度網(wǎng)絡(luò)購物交易額就突破10億元。

田培友說："當(dāng)今流通體制的一個重要變化，就是流通渠道的多元化，不僅有形市場的種類和數(shù)量在增加，同時無形市場也在不斷增加。"

"上世紀(jì)80年代初期，我們的管理模式是駐場式的，且很多市場本身都是工商局負(fù)責(zé)建設(shè)的。通俗地說，既要修廟子，又要招和尚，還要管念經(jīng)。"

而今，市場建設(shè)早已不再需要工商局來負(fù)責(zé)，同時管理模式也變成"政府監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督"的四位一體的管理模式。管理正從有形更多向無形轉(zhuǎn)變，粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變。

"現(xiàn)在對于流通的管理，更加側(cè)重于引導(dǎo)，而非指令。"田培友告訴記者，如今的流通體制改革深化階段，主要任務(wù)是圍繞著兩方面展開：提升農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化水平，規(guī)范和監(jiān)督流通體制運(yùn)行。