焉榮竹 中共山東省委常委、濟(jì)南市委書記 
    面對(duì)來自國際國內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策措施。這是應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效手段，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把中央的政 
策措施落到實(shí)處，應(yīng)把拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長與以下四個(gè)方面結(jié)合起來。 
    與增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁結(jié)合起來。中央及各地出臺(tái)的政策措施覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)，在貫徹落實(shí)中必須科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，打好“組合拳”。應(yīng)正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，一方面立足于近期擴(kuò)大內(nèi)需，采取有力對(duì)策，爭(zhēng)取在扭轉(zhuǎn)增速回落上起到立竿見影的效果；另一方面著眼于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁，謀劃啟動(dòng)一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目。正確處理投資與消費(fèi)的關(guān)系，實(shí)施積極的財(cái)政政策，以投資帶消費(fèi)、以消費(fèi)促增長，快速、準(zhǔn)確地做好項(xiàng)目策劃和工作銜接，進(jìn)一步加大在建重點(diǎn)工程進(jìn)度，在確保質(zhì)量和安全的前提下盡快形成有效需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，既充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)特別是各類企業(yè)的能動(dòng)性、創(chuàng)造性，從各個(gè)方面保證擴(kuò)大內(nèi)需政策的成效。 
    與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。越是在困難形勢(shì)下，越要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式放在更加突出的位置，努力使擴(kuò)大內(nèi)需的過程成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高增長質(zhì)量、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的過程。一是加大自主創(chuàng)新力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。進(jìn)一步加大自主創(chuàng)新投入，加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化步伐，努力在生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，加快培育一批科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。二是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置。把擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)增長與加快發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，集中力量抓好金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次和服務(wù)功能。三是加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保節(jié)能減排不斷取得新進(jìn)展。 
    與進(jìn)一步改善民生結(jié)合起來。中央保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施把解決民生問題放在突出位置，充分體現(xiàn)了以人為本的要求。要把實(shí)施民生工程作為落實(shí)中央決策部署的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。一是堅(jiān)持不懈抓就業(yè)。充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長放緩對(duì)就業(yè)造成的嚴(yán)峻影響，堅(jiān)定不移地實(shí)施積極的就業(yè)政策。鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步放寬注冊(cè)、經(jīng)營等政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力挖掘就業(yè)潛力，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，加大對(duì)零就業(yè)家庭、大學(xué)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)援助力度。引導(dǎo)企業(yè)自覺將社會(huì)責(zé)任納入經(jīng)營戰(zhàn)略，在積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí)為擴(kuò)大就業(yè)作出貢獻(xiàn)。二是千方百計(jì)解民憂。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力滿足人民群眾基本公共服務(wù)需求。高度關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活，著力解決看病難、上學(xué)難、住房難等突出問題，特別是把加快棚戶區(qū)改造作為改善民生的重點(diǎn)工作，積極解決人民群眾的安居問題。三是盡職盡責(zé)保平安。牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)和社會(huì)治安等工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 
    與深化改革開放、完善體制機(jī)制結(jié)合起來。一是進(jìn)一步深化改革。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，特別是加快行政審批制度改革，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。努力拓展對(duì)外開放的深度和廣度，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高端人才和戰(zhàn)略投資。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中求得新發(fā)展。三是進(jìn)一步完善抓落實(shí)機(jī)制。建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，明確工作責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長情況的監(jiān)督考核，把考核情況作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。扎實(shí)開展“下基層、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，深入到農(nóng)村、企業(yè)和工程一線，盡心盡力地幫助企業(yè)和群眾解決實(shí)際問題。