福建:筑起海西高速公路大通道
摘要:... ...
福州灣邊大橋通車,浦南、泉三高速三明段即將建成,今年將新增高速公路通車400公里。至此,全省高速公路里程達(dá)1760公里。
目前,我省在建高速公路里程達(dá)1200公里,規(guī)劃再建3400公里。從今年起5年內(nèi),我省高速公路平均每年投資將達(dá)300億元左右,確保高速公路每年竣工2條以上,到2012年達(dá)3235公里。
從1997年底,我省第一條高速公路——泉廈高速建成通車至今,11年風(fēng)雨歷程,11年滄桑巨變,我省高速公路建設(shè)完成了發(fā)達(dá)國家?guī)资瓴抛咄甑臍v程。
一
早在1982年,我省就提出建設(shè)福州至廈門的高速公路,但主要由于觀念問題,這個設(shè)想一時被擱置了。當(dāng)時,有人說,高速公路是為小汽車服務(wù)的,而中國的小汽車不多,今后也不該大量發(fā)展,所以沒必要修建高速公路……
這一擱就是10年。
上世紀(jì)90年代,全國大規(guī)模興建高速公路,而我省卻出現(xiàn)斷檔。與全國沿海大通道的接軌受阻,制約了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為盡快改變落后被動的局面,1992年,省委、省政府在馬江會議上正式提出建設(shè)高速公路。1994年,時任省委書記賈慶林在加快高速公路建設(shè)動員大會上進(jìn)行總動員,建設(shè)高速公路的號角吹響了!
思想通,道路通。
泉廈高速公路建設(shè)起步后,我省又立即作出廈漳、福泉、漳詔高速公路建設(shè)啟動、分段推開的戰(zhàn)略決策,同時規(guī)劃在2010年前,建成連接全省9個設(shè)區(qū)市、長達(dá)1240公里的“一縱兩橫”高速公路網(wǎng)。
二
跨入21世紀(jì),福建高速公路建設(shè)提速前行。
2003年6月,福寧高速路竣工,標(biāo)志我省沿海“一縱”高速路全線建成通車。
2004年底,福銀高速三明至福州段、漳龍高速漳州段竣工,我省高速路通車?yán)锍踢_(dá)到標(biāo)志性的1000公里。各設(shè)區(qū)市到福州的“4小時交通經(jīng)濟(jì)圈”提前建成。
2007年12月,龍巖至長汀高速路建成通車。這是我省第二條通往內(nèi)陸的高速公路大通道。至此,福建“一縱兩橫”高速公路主骨架網(wǎng)建設(shè)畫上圓滿的句號。
“一縱兩橫”網(wǎng)絡(luò)的建成,在橫亙福建西部的一座座大山中,打開了通往內(nèi)陸廣大腹地的快速通道。北接長三角、南聯(lián)珠三角,海峽西岸從此走出孤獨(dú)的地理單元,形成以福州、廈門兩個國家級綜合交通樞紐為核心的沿海港口快速集疏運(yùn)體系,進(jìn)一步提高我省的港口輻射能力,并建成以福州和廈門兩個主要港口為中心、涵蓋整個海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的半日輻射圈,以及涵蓋江西、浙江西南部、廣東東北部、湖南南部等地的一日輻射圈。
三
我省高速公路建設(shè)規(guī)模越來越大,投資也越來越多。“九五”完成投資141億元,“十五”完成385億元,“十一五”原計劃投資1000億元,從今年起5年內(nèi)每年投資將擴(kuò)大達(dá)到300億元左右。
資金,是發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵問題。
建一條同等級的高速路,外省每公里只需兩三千萬元,而我省每公里平均4000多萬元,山區(qū)有的路段甚至高達(dá)六七千萬元。
上世紀(jì)90年代初,我省年財政收入不過百億,各市縣的財力也非常有限。攻克資金難關(guān),就要突破舊體制的束縛。
1994年10月16日。省里提出“四統(tǒng)三分”的籌資建設(shè)經(jīng)營體制,即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一運(yùn)營和分段籌資、分段建設(shè)、分段收益。這個以產(chǎn)權(quán)明晰為指導(dǎo)思想,以項目法人負(fù)全責(zé)的投資建設(shè)經(jīng)營體制(后被稱為“一路一公司”體制),比原國家計委提出的建設(shè)法人責(zé)任制整整早了兩年。
新機(jī)制創(chuàng)造活力、激發(fā)動力,福建高速公路有限責(zé)任公司及以各地市為業(yè)主法人的地市高速公路有限責(zé)任公司相繼成立。成為籌資、建設(shè)、經(jīng)營、還貸一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體后,地方公司的責(zé)、權(quán)、利得以統(tǒng)一,投資積極性被調(diào)動起來。在福泉高速公路建設(shè)時,依托發(fā)達(dá)的私營經(jīng)濟(jì),泉州段所需的建設(shè)資金在短短幾天就籌集完畢;福州讓上市國有企業(yè)加盟……
2001年初,福建高速成功發(fā)行2億股A股,在上海證交所上市,并募集到13億元資金;2005年成功發(fā)行20億元公司債券;2007年獲準(zhǔn)發(fā)行40億元短期融資券,2008年成功發(fā)行30億元公司債券……
一道道融資“密碼”被破譯。
四
隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出和實(shí)施,福建高速公路再次迎來發(fā)展的春天。
“長期以來制約福建發(fā)展的重要因素是‘通’的問題,更好發(fā)揮開放優(yōu)勢在于‘通’,產(chǎn)業(yè)的集聚在于‘通’,人民生活全面實(shí)現(xiàn)小康在于‘通’,兩岸關(guān)系加強(qiáng)和改善的基礎(chǔ)條件也在于‘通’。西岸‘通’,才能帶動腹地,才能連接兩洲;西岸‘通’,才能更好地促進(jìn)兩岸交流,使福建的發(fā)展一通百通。”
“海西建設(shè)、福建發(fā)展關(guān)鍵在通,一通百通,通是基礎(chǔ)、是保障、是開放、是民生、是和諧……”
“海西發(fā)展,交通先行。”
省主要領(lǐng)導(dǎo)的一次次深刻闡述,把“通”擺在支撐地位、先行地位。
我省高速公路建設(shè)藍(lán)圖及時“升級”,從“一縱兩橫”擴(kuò)展到“十五”的“三縱四橫”,再到2006年的“三縱八橫三環(huán)二十五聯(lián)”。
最近,我省對海西區(qū)高速公路網(wǎng)再次提出修編方案。按新修訂的規(guī)劃,至2020年將形成“三縱八橫三環(huán)三十三聯(lián)”,規(guī)模總里程達(dá)6085公里,其中國家網(wǎng)高速公路里程2805公里,省網(wǎng)高速公路里程3280公里。
這一規(guī)劃實(shí)現(xiàn)后,將使我省國土高速公路密度達(dá)5公里/百平方公里,位居沿海省份前列;人均高速公路密度為1.7公里/萬人,達(dá)到發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平;將覆蓋3200萬人口,直接服務(wù)范圍地區(qū)超過90%;覆蓋地區(qū)GDP占到海西區(qū)總量的95%以上,基本能覆蓋全省縣域,滿足全面建設(shè)小康社會的新要求;將逐步實(shí)現(xiàn)全省所有縣(市、區(qū))15分鐘內(nèi)直通高速公路,省內(nèi)各設(shè)區(qū)市3小時內(nèi)到達(dá)省會城市,各設(shè)區(qū)市間4小時左右到達(dá),全省有17個高速公路陸路出口通往相鄰省份。
一通百通,海西八方縱橫。高速公路大通道,必將讓海峽西岸鯤鵬展翅!