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積極推進(jìn)多邊及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 以開放促改革促發(fā)展促共贏

2008-12-22 18:33:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
 對外開放30年來,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下,我國積極參與多邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,取得眾多成果。多邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為我國對外開放的重要平臺。 
  區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作: 謀求互利共贏,構(gòu)建和諧區(qū)域 
  近二三十年來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展、方興未艾。通常而言,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主要包括三種形式:一是以自由貿(mào)易區(qū)(英文簡稱FTA)為主的區(qū)域貿(mào)易安排,如中國-東盟、中國-智利、中國-新西蘭自貿(mào)區(qū)等,這也是三種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式中國家采用最多、經(jīng)濟(jì)一體化程度最深的一種方式;二是區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作論壇,如我國參與的亞太經(jīng)合組織等;三是次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,如大湄公河次區(qū)域合作等。隨著當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展,其涵蓋內(nèi)容日趨廣泛,涉及領(lǐng)域漸多,不僅包括貨物和服務(wù)貿(mào)易的自由化,而且包括貿(mào)易投資便利化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等。尤其值得一提的是,近十年來,全球范圍內(nèi)的自貿(mào)區(qū)呈加速發(fā)展之勢,世界主要大國均帶頭發(fā)展自貿(mào)區(qū)。截至2008年11月底,向WTO通報、仍生效的、以自貿(mào)區(qū)為主的區(qū)域貿(mào)易安排已達(dá)227個,全球貿(mào)易的一半以上發(fā)生在各個區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)內(nèi)部。 
  目前,我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作包括了上述三種合作方式。經(jīng)過多年發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不僅成為我國與區(qū)域內(nèi)特別是周邊國家相互開放、共同發(fā)展、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的重要方式,而且成為了帶動我國沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。具體而言: 
  自2003年以來,我國積極穩(wěn)妥推進(jìn)以自貿(mào)區(qū)為主的區(qū)域貿(mào)易安排建設(shè)。在2007年黨的十七大報告中,中央更是高屋建瓴地提出了要“實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”,拓展對外開放廣度和深度,提高我國開放型經(jīng)濟(jì)水平。目前,我國正與亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的31個國家和地區(qū)商談、建立14個自貿(mào)區(qū),涵蓋我國2007年外貿(mào)總額的四分之一。其中,已經(jīng)生效的自貿(mào)協(xié)定有6個,實施情況良好。自貿(mào)區(qū)建設(shè)已成為加入WTO之后我國對外開放的新形式、新起點(diǎn),成為以開放促改革促發(fā)展促共贏的新渠道、新平臺。主要進(jìn)展包括: 
  亞洲:擴(kuò)大內(nèi)地對香港、澳門開放,分別于2003年6月和10月簽署內(nèi)地與港澳《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》,2004-2008年內(nèi)地與港澳每年均簽署1個補(bǔ)充協(xié)議;2004年11月與東盟簽署自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》,2007年1月簽署《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》, 2008年11月完成了投資談判;2006年11月與巴基斯坦簽署《自貿(mào)協(xié)定》(貨物和投資), 2008年12月完成了服務(wù)貿(mào)易談判;2008年10月與新加坡簽署了《自貿(mào)協(xié)定》;2005年7月啟動了與海灣合作委員會的自貿(mào)談判;拉美:2005年11月與智利簽署了《自貿(mào)協(xié)定》(貨物和合作),2008年4月簽署了《自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》,正開展投資談判;2008年11月結(jié)束了與秘魯?shù)淖再Q(mào)談判;2008年11月宣布啟動了與哥斯達(dá)黎加的自貿(mào)談判;大洋洲:2008年4月與新西蘭簽署了《自貿(mào)協(xié)定》;2005年4月啟動了與澳大利亞的自貿(mào)談判;歐洲:2007年4月啟動了與冰島的自貿(mào)談判,2008年9月啟動了與挪威的自貿(mào)談判。此外, 2007年10月完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排聯(lián)合研究,2006年11月啟動了與韓國的自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可研。 
  通過推進(jìn)上述自貿(mào)區(qū)建設(shè),我國與有關(guān)國家相互降低和取消絕大多數(shù)關(guān)稅,進(jìn)一步相互開放服務(wù)貿(mào)易和投資,為我國和自貿(mào)區(qū)伙伴創(chuàng)造了更多的貿(mào)易和投資機(jī)會,降低了域內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和交易成本,擴(kuò)大了企業(yè)利潤空間,增加了消費(fèi)者選擇,有效實現(xiàn)了互利共贏和共同發(fā)展。 
  與此同時,我國積極參與亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、上海合作組織、東盟和中日韓(10+3)機(jī)制、東亞峰會等多個區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織活動,加強(qiáng)政策對話和信息交流,開展務(wù)實經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作,樹立了我國開放、負(fù)責(zé)任、建設(shè)性的大國形象。此外,參與并推動了大湄公河次區(qū)域合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、大圖們江合作開發(fā)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作等次區(qū)域合作機(jī)制的建設(shè),積極改善次區(qū)域國家的基礎(chǔ)設(shè)施,推動貿(mào)易投資便利化,促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)能力建設(shè),有效提升了我國與次區(qū)域其他國家的經(jīng)貿(mào)合作水平。 
  多邊經(jīng)濟(jì)和發(fā)展合作:服務(wù)科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧世界 
  與多邊組織的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展合作,在我國對外開放之初就起到了重要的窗口作用。這不僅有利于我國引進(jìn)并吸收國際上先進(jìn)的發(fā)展理念、管理經(jīng)驗、科學(xué)技術(shù) ,推動實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展;而且有利于我國在國際上維護(hù)本國及廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展利益,推動構(gòu)建和諧世界。 
  我國于1980年加入聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議的普惠制,從中獲益頗多。截至2007年,我國在普惠制下出口金額累計達(dá)到10547億美元,出口產(chǎn)品累計獲得給惠國減免關(guān)稅633億美元。另外,經(jīng)過15年的艱苦談判(1986-2001),我國于2001年成功地加入世界貿(mào)易組織,從而有力推動了我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。 
  據(jù)不完全統(tǒng)計,國際多邊組織30年來向我國提供了65億美元的援助資金,合作項目數(shù)千個,涉及扶貧、教育、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、金融等領(lǐng)域。國際發(fā)展援助為南北對話和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要而獨(dú)特的作用。援助項目打開了我國與外部世界相互認(rèn)知的窗口,促進(jìn)了我國與國際社會的接軌和融合,對我國眾多領(lǐng)域的改革開放發(fā)揮了積極的推動作用。通過援助項目的實施,引入了資金、技術(shù)、設(shè)備、發(fā)展理念和管理經(jīng)驗,有力地帶動了有關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。援助項目的合作模式和管理理念為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了重要的參考,起到了探索性、先導(dǎo)性和示范性的作用,推動和完善了相關(guān)領(lǐng)域政策、法規(guī)的制定。援助項目涉及生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療保健、基礎(chǔ)教育、扶貧開發(fā)等諸多公益及民生領(lǐng)域,解決了許多實際問題,受到各界一致肯定。另外,項目遍及全國所有省、自治區(qū)和直轄市,主要集中在中西部,幾乎覆蓋了全部592個國家扶貧重點(diǎn)縣。 
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