目前，在歐洲玩具市場上，中國的競爭對手主要是德國、日本、奧地利、比利時等國，其中除日本外，幾乎都是歐盟成員國。“歐洲的企業(yè)具有技術(shù)優(yōu)勢，而且在規(guī)則制定方面擁有主導(dǎo)權(quán)，這些都為歐洲國家豎立綠色壁壘提供了條件”，戴啟秀表示。 　　“由于舊條款已經(jīng)難以確保兒童玩具的安全性，而且在市場監(jiān)管方面存在漏洞較多，歐盟需要一則更新更全面的玩具管理規(guī)則”，12月22日，歐盟內(nèi)部市場與消費者保護委員會(CommitteeonInternalMarketandConsumerProtection)主席ArleneMcCarthy在接受本報記者采訪時表示。
　　12月18日，位于法國斯特拉斯堡的歐洲議會以480票對73票通過了新的玩具安全指令(Directive88/378/EEC)，內(nèi)容涉及兒童玩具的生產(chǎn)材料、檢測以及市場監(jiān)管等問題。
　　圣誕節(jié)臨近，這段時期一般都是玩具銷售的黃金檔，歐洲議會在圣誕節(jié)前夕通過該法案，在市場上將會對玩具銷售產(chǎn)生沖擊。本已在經(jīng)濟危機中蕭瑟過冬的中國玩具制造企業(yè)，雪上加霜。
　　ArleneMcCarthy表示：“中國玩具的質(zhì)量有了很大的進(jìn)步，但是由于中國制造的玩具占據(jù)了歐洲大部分市場，因此對其監(jiān)管依舊是重中之重。”
　　中國玩具企業(yè)再臨沖擊
　　最新的安全指令是在1988年5月歐共體頒布的《玩具安全指令》(88/378/EEC)基礎(chǔ)上修改而來。指令要求兒童玩具的生產(chǎn)過程中禁止使用易致癌、致突變、影響生育的物質(zhì)以及鉛汞等有毒重金屬;限制鎳等物質(zhì)的使用量;依嚴(yán)重程度禁用或限用致過敏的芳香劑等。此外，新的安全指令還在玩具的設(shè)計、標(biāo)識、生產(chǎn)、進(jìn)口商責(zé)任、市場監(jiān)管等方面提出了嚴(yán)格的要求。
　　歐洲議會在聲明中稱，除非歐盟科學(xué)委員會(EuropeanScientificCommittee)出具無害證明，否則所有兒童玩具都禁止使用含有致癌物質(zhì)或有毒材料，此外，兒童玩具中的重金屬含量進(jìn)一步減低到原來EC標(biāo)準(zhǔn)的50%。
　　歐洲議會新聞司CezaryLewanowicz表示，新的玩具安全指令將在正式文本出臺20天后開始生效，歐盟成員國需在隨后的18個月內(nèi)開始實施。同時，由于在兒童玩具的檢測以及技術(shù)更新方面的要求，新的規(guī)定為兒童玩具的制造商提供兩年過渡期。
　　在我國大宗的輸歐玩具中，電動玩具所占比例較大，新標(biāo)準(zhǔn)的實施將加大這些產(chǎn)品的生產(chǎn)和檢測的成本。在歐盟現(xiàn)行針對兒童玩具的安全指令中，一種電動玩具的測試費用就高達(dá)3萬至6萬元，這包括檢測玩具材料的化學(xué)品性質(zhì)、重金屬含量等。
　　根據(jù)中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2007年我國玩具出口額達(dá)84.84億美元，其中歐美市場占到90%左右。
　　“我國大部分玩具生產(chǎn)企業(yè)從事的是加工出口貿(mào)易，許多企業(yè)為美國美泰、孩之寶、迪士尼及日本萬代等國外大玩具商生產(chǎn)產(chǎn)品，處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，最容易受到經(jīng)濟危機以及技術(shù)、環(huán)保等壁壘的影響”，江蘇南光進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理吳兆昕對本報記者表示。
　　獨立研究機構(gòu)ResearchandMarkets在其《中國玩具市場報告2007-2008》中指出，由于原材料價格和勞動力成本上漲、質(zhì)量檢驗費用增加，中國許多中小公司已經(jīng)開始停止玩具出口或轉(zhuǎn)向其它產(chǎn)品生產(chǎn)。該報告預(yù)測2008年中國玩具出口增幅將低于20%。
　　貿(mào)易保護主義抬頭
　　歐盟在過去幾年當(dāng)中，對玩具的生產(chǎn)材料，設(shè)計，安全標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷提高。而這一次通過的新安全指令則在安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求方面達(dá)到了一個新的高度。
　　吳兆昕表示，“當(dāng)前由于經(jīng)濟危機的影響，歐洲主要客戶的訂單都有所下降，特別是最近兩個月更為明顯。歐盟的新安全標(biāo)準(zhǔn)將會進(jìn)一步減少進(jìn)口，保護內(nèi)部市場。”
　　蘇州若態(tài)科技有限公司市場部經(jīng)理吳靜也同意說：“歐盟市場最近推出隱蔽性強的技術(shù)壁壘來增加中國產(chǎn)品出口的難度，中國玩具企業(yè)正面臨更嚴(yán)峻的考驗。”