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辜勝阻:應對危機要著眼就業著力內需

2008-12-25 20:05:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
 日前,十一屆全國人大常委會第六次會議分組審議了國務院應對國際金融危機確保國民經濟平穩較快發展情況的報告,全國人大常委、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻在審議時指出:克服當前面臨的困難,成功抵御金融危機的影響,保持經濟的平穩較快發展,必須著眼于保就業重民生,著力于擴大內需,刺激消費,用政府投資引導民間投資,著重于救股市、房市,提振市場信心。 
  辜勝阻認為:當前我國社會經濟發展中最突出的問題是就業問題。伴隨著虛擬經濟對實體經濟的沖擊,以及對各種傳導“時滯”的消化,危機對就業的沖擊逐漸顯露。當前經濟增長放緩,勢必降低對就業的持續拉動效用。尤其是目前相當數量的中小企業接不到訂單,經營困難,進而造成不少農民工被迫返鄉,形成浩浩蕩蕩的返鄉流。一些企業緊閉對外招聘的大門,大學的連年擴張導致大學生數量劇增。就業是關系國計民生的重大問題。當前宏觀調控必須要有針對性地確保就業穩定。
    要實施更加積極的就業促進政策,完善就業服務體系,大力發展第三產業和城市服務業,努力創造新的就業崗位,進而實現整體就業水平穩定。針對返鄉的農民工,政府應加大對農民工培訓的財政投入力度,幫助返鄉農民工培訓“充電”并提供創業扶持,鼓勵他們創業以帶動就業,維護農村社會穩定。要鼓勵企業“減薪不裁員、歇崗不失業”。在保就業的同時,還要把改善民生放在重要位置。要加大對保障民生的項目和工程的投入,加快并深化醫療衛生、住房保障等領域的改革,適當提高養老金水平與優撫待遇標準,加大對城鄉低收入水平人群的救濟。
  辜勝阻強調:應對危機的著力點是擴大內需,而擴大內需的關鍵是要刺激消費增長,用政府投資引導民間投資,克服“政府熱、企業冷”現象。在當前外需減弱的情況下,迫切需要通過擴大內需來彌補外需對經濟的拖累。要提高個人所得稅起征點,放寬稅前扣除范圍,刺激消費需求;要充分重視旅游、文化、娛樂等服務業在擴大內需中的作用,通過將帶薪休假制度化,促進帶薪休假的社會化,強制執行公務員帶薪休假制度;要發展個人消費信貸,倡導適度負債和超前消費的新觀念;要實施階段性“特別減稅”,用積極財政政策刺激和引導消費。
    同時,切實提高農民收入,啟動農村消費市場。要穩步推進農村土地流轉制度改革,創新農地流轉模式,提高農民收入和增加農民財富;進一步疏通農村商品流通渠道,提高農村市場商品質量,鼓勵物流企業、超市連鎖企業將營銷、物流網絡擴展到農村;還要重視加快城鎮化進程,變農民消費為市民消費。內需擴大迫切需要用政府投資引導民間投資,克服“政府熱、企業冷”現象。政府投資是短期內增加社會總需求的重要方式。政府投資需要充分發揮“四兩撥千斤”的效果,有效帶動民間投資。
    當前我們國家已提出了4萬億的經濟刺激計劃,在實施的過程中要努力克服“政府熱、企業冷”現象,將民間投資的積極性充分調動起來。要增強政府投資對民間投資帶動首先要在投資項目上有所選擇,對拉動民間投資效應較強的項目有所偏重,充分重視民間投資在擴大投資總量、拉動經濟增長以及完善市場機制方面的重要作用。要進一步拓寬民間投資的領域,在一些可以引入市場機制的領域通過探索多種形式的投資方式吸引民間資本參與,以實現少量的政府投資最終帶動大量的民間投資。還要通過稅收優惠、貼息貸款等方式充分調動民間投資的積極性。
    擴大內需著重點是救股市、房市,提振市場信心。不少中高收入人群的家庭或個人資產在股市的劇烈震蕩中減值,消費熱情受到抑制。房地產業在國民經濟體系中具有重要地位。在投資額占比中,房地產業在全國各行業城鎮投資總額中占約四分之一,僅次于制造業居于第二。在產業關聯上,房地產產業鏈條較長,上下游產業的關聯性強。在我國投入產出門類行業中,有38個門類產業與房地產業存在直接或間接的關聯關系。因而,當前宏觀調控要適時適度地救市,救產業。由于股市、房地產業的特殊性,消費者的預期和信心對行業具有重要影響,起到助漲助跌的作用。在當前的特殊時期,在救市中提振信心最重要。 
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