加快發(fā)展寧波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
2008-12-27 11:50:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院商務(wù)學(xué)院沈時(shí)仁劉文霞
寧波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)定位上應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)目標(biāo)上不僅為寧波現(xiàn)代制造業(yè)、港口和人民生活服務(wù)，還要服務(wù)長(zhǎng)三角、輻射中西部、連接海內(nèi)外。 《寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》提出，“力爭(zhēng)到2010年，第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到43%�！边@就意味著從2008年開始寧波市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重需每年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，即第三產(chǎn)業(yè)必須比第二產(chǎn)業(yè)增速高出2個(gè)百分點(diǎn)才能實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)�？梢姡涌彀l(fā)展寧波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為當(dāng)務(wù)之急和具有戰(zhàn)略意義的歷史任務(wù)。
寧波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀
一是總體規(guī)模擴(kuò)大，并以較快速度增加。2003~2007年，寧波市第三產(chǎn)業(yè)GDP增加值逐年上升，4年內(nèi)增長(zhǎng)2倍多，并在2006年突破千億元大關(guān)，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)40.1%。寧波市 “Ⅱ＞Ⅲ＞Ⅰ”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)確立。
但橫向比較看，服務(wù)業(yè)占GDP的比重仍偏低。2007年，寧波市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比長(zhǎng)三角16個(gè)城市平均水平低2.14個(gè)百分點(diǎn)，比上海市低11.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值總量居副省級(jí)城市第9位，比較優(yōu)勢(shì)不明顯。
二是服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷增加，但發(fā)展仍顯滯后。2004~2006年，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)寧波市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為：37.5%、47.2%、47.5%。具體表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：首先是服務(wù)業(yè)成為緩解就業(yè)壓力的重要途徑。但就寧波市服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，提供就業(yè)崗位最多的行業(yè)依然是批發(fā)與零售業(yè)，且總體上仍以第二產(chǎn)業(yè)為主。其次是服務(wù)業(yè)吸引外資速度加快。但從總量看，第二產(chǎn)業(yè)仍是吸收外資的主體。再次是服務(wù)業(yè)成為新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。第四是有利改善居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
三是全面發(fā)展和重點(diǎn)提升的格局正逐步形成，但行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，新興行業(yè)增速迅猛，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。從GDP增加值及其比重看，寧波服務(wù)業(yè)中批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位，金融保險(xiǎn)、科學(xué)研究等高端服務(wù)業(yè)有所發(fā)展，但所占比重較低。從服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部各行業(yè)收入看，2007年寧波服務(wù)貿(mào)易出口總收入為181687.5萬(wàn)美元，處于前兩位的是其他商業(yè)服務(wù)和運(yùn)輸業(yè)，分別為1089699美元和651336美元，排名最后的是電影音像3.9萬(wàn)美元，其次是通訊郵電業(yè)16萬(wàn)美元。
加快發(fā)展寧波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的制約因素
觀念制約——認(rèn)識(shí)不足 寧波市“十一五”規(guī)劃提出 “優(yōu)一產(chǎn)，強(qiáng)二產(chǎn)，興三產(chǎn)”，足見政府已相當(dāng)重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，但上下還未形成共識(shí)，尤其對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與全面提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足。
同時(shí)，服務(wù)企業(yè)缺乏品牌意識(shí)。2007年寧波市工商局發(fā)布的 《寧波市商標(biāo)發(fā)展報(bào)告》顯示：近3年，寧波市商標(biāo)注冊(cè)數(shù)以每年3000件以上遞增，可是服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)量?jī)H占9.4%，金融、IT等行業(yè)的服務(wù)商標(biāo)更少。境外注冊(cè)商標(biāo)只有1906件，只占總數(shù)的6%。
產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力制約——服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱 從國(guó)際市場(chǎng)占有率看，2007年寧波服務(wù)貿(mào)易出口額占全國(guó)服務(wù)出口額的比重為1.486%。筆者也同樣計(jì)算2003與2004年寧波服務(wù)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)占有率，分別為0.01%和0.03%。該指標(biāo)靜態(tài)地說(shuō)明寧波服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
從貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)看，2002年至2007年，寧波市服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力在不斷增強(qiáng)，2006年是轉(zhuǎn)折點(diǎn)，TC指數(shù)達(dá)到正值。但與1的差距還很大，表明寧波服務(wù)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
從勞動(dòng)生產(chǎn)率看，該指標(biāo)反映了勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率，即用產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者一年內(nèi)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品價(jià)值總額（萬(wàn)元）除以該產(chǎn)業(yè)當(dāng)年的就業(yè)總?cè)藬?shù)（萬(wàn)人）來(lái)反映產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高低，其值越大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。反之，越弱。通過(guò)查閱相關(guān)城市統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算得到，2005年寧波為77736，上海為99696，寧波與先進(jìn)城市的差距將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在。
人才制約——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才匱乏 根據(jù) “經(jīng)普”資料，寧波市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，大專及以上學(xué)歷所占的比重僅為13.0%，分別比全省、全國(guó)平均水平低1.9%和11.4%，也低于杭州、蘇州8.33和1.62個(gè)百分點(diǎn)；而初中及以下學(xué)歷者所占比重卻高于全省、全國(guó)平均水平。另外，專業(yè)技術(shù)人員比重和中高級(jí)職稱比例也低于全省、全國(guó)平均水平。所以，從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，高層次人才缺口較大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
體制制約——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部制度變遷跟不上 寧波在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部制度上已下很大功夫，但部分政策限制過(guò)嚴(yán)，行業(yè)管理不夠規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序的局面在短期內(nèi)依然存在�！�2007年度市科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，寧波市科技經(jīng)費(fèi)投入增幅、科技經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重的增長(zhǎng)率，均低于浙江省平均水平。另外，融資、稅費(fèi)制度也制約著服務(wù)業(yè)企業(yè)，尤其是中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
區(qū)位制約——經(jīng)濟(jì)末端效應(yīng)造成競(jìng)爭(zhēng)力減弱 寧波屬于上海大都市圈的東南末端位置。因此，必會(huì)受到經(jīng)濟(jì)末端效應(yīng)的不利影響，尤其是上海，對(duì)寧波的市場(chǎng)份額和人才資源，特別是在金融服務(wù)和科學(xué)研究等方面影響較大。同時(shí)，寧波與周邊城市如杭州、蘇州的差距正在拉大。
當(dāng)然，一些新的制約因素如環(huán)境、資源的容量約束趨緊，人民幣和國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增加等等都將影響寧波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
加快發(fā)展寧波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策與建議
第一是跳出寧波，融入長(zhǎng)三角服務(wù)一體化。當(dāng)前，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，寧波要始終明確在長(zhǎng)三角中的分工與定位，抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)長(zhǎng)三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)。
由陳憲教授主持的 “長(zhǎng)三角地區(qū)16城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)指數(shù)”顯示，寧波屬于次級(jí)中心城市，與其他15個(gè)城市在地理區(qū)位、自然資源、產(chǎn)業(yè)特色和制度優(yōu)勢(shì)等方面存在許多互補(bǔ)因素。而且，隨著長(zhǎng)三角地區(qū)重大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的迅速發(fā)展，次級(jí)中心城市與一級(jí)中心城市 （上海）之間的影響和輻射變得多層次化。所以，寧波在做強(qiáng)自身的同時(shí)，要主動(dòng)服務(wù)全省，加強(qiáng)與各地特別是長(zhǎng)三角地區(qū)的合作，共構(gòu)區(qū)域一體化市場(chǎng)體系。
寧波必須高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展模式，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好規(guī)劃和政策引導(dǎo)，不失時(shí)機(jī)地探求與長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)城市核心區(qū)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，有選擇地承接國(guó)際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，找到引領(lǐng)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵業(yè)態(tài)，推進(jìn)業(yè)態(tài)升級(jí)，構(gòu)建長(zhǎng)三角中心城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間信息交流、活動(dòng)參與、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)等方面全方位合作的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次與質(zhì)量。
第二是立足寧波，增強(qiáng)次中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。
首先是深入學(xué)習(xí)，正確處理現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與臨港工業(yè)的關(guān)系。一方面，服務(wù)業(yè)必須以工業(yè)為基礎(chǔ)，只有工業(yè)化發(fā)展到一定階段后，才具備發(fā)展服務(wù)業(yè)的眾多基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，這是一個(gè)不可逾越的階段；另一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展又為臨港工業(yè)的發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)又好又快發(fā)展。如今，寧波處于工業(yè)化發(fā)展中后期，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面已有收獲但成效不大，主要原因之一是第二產(chǎn)業(yè)仍不夠發(fā)達(dá)，導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的各要素難以俱全。因而，必須清楚地認(rèn)識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與發(fā)展臨港工業(yè)是一個(gè)和諧發(fā)展相互促進(jìn)的完整過(guò)程，才能完成這項(xiàng)政府與企業(yè)、民眾共同推進(jìn)的歷史任務(wù)。
其次是從比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。依托港口和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘 “微笑曲線”兩端的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展具有寧波特色的本土現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)力強(qiáng)勁的關(guān)鍵業(yè)態(tài)。如第四方物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、綠色加工制造等，逐漸提高低端制造業(yè)的附加值。并讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自然拉動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)，著力打造具有臨港優(yōu)勢(shì)的高端服務(wù)業(yè)。
考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，注意產(chǎn)業(yè)的承接性、延伸性和互補(bǔ)性，避免“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”現(xiàn)象，嘗試建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的互通組織，形成互動(dòng)格局。尤其要擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，如服務(wù)外包等業(yè)務(wù)的開展來(lái)提升服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。
第三是提升企業(yè)主體，促進(jìn)寧波服務(wù)企業(yè)國(guó)際化。標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)的基因，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)為王。對(duì)難以儲(chǔ)存的服務(wù)業(yè)來(lái)講，標(biāo)準(zhǔn)更為重要，加快實(shí)施和逐步確立臨港服務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)企業(yè)流程組織管理體系的構(gòu)建，初步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域設(shè)立示范工程并加以應(yīng)用推廣，有準(zhǔn)備地開展國(guó)際合作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)有準(zhǔn)備地走向國(guó)際市場(chǎng)，支持企業(yè)通過(guò)對(duì)外投資、并購(gòu)等方式擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外投資。同時(shí)，應(yīng)大力夯實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成多元化的服務(wù)業(yè)主體結(jié)構(gòu)。
第四是抓好發(fā)展載體，擴(kuò)張地區(qū)經(jīng)濟(jì)能量。增強(qiáng)中心城市的資源集聚和配置能力，形成發(fā)達(dá)、規(guī)范的現(xiàn)代大市場(chǎng)體系，加快核心商務(wù)區(qū)、商務(wù)會(huì)展區(qū)、港口國(guó)際物流區(qū)等帶動(dòng)作用顯著的服務(wù)業(yè)功能區(qū)塊的建設(shè)，著力提升寧波市國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)、電子口岸和港口管理的綜合實(shí)力。完善布局合理的新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建成 “三個(gè)圈層”，形成 “四大平臺(tái)”，即以進(jìn)出口貿(mào)易為主導(dǎo)的國(guó)內(nèi)外商貿(mào)交易平臺(tái)，服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)的供應(yīng)支撐平臺(tái)，提高城鄉(xiāng)居民生活的綜合服務(wù)平臺(tái)和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)平臺(tái)。
第五是以重點(diǎn)要素為突破口，建好配套設(shè)施。包括進(jìn)一步完善政策法規(guī)、建立人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制、加大科研經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)施財(cái)稅促進(jìn)政策、有序推進(jìn)城市化建設(shè)，加快信息化建設(shè)等。
