站在新的歷史起點(diǎn)上，面對新的發(fā)展機(jī)遇，省委、省政府科學(xué)謀劃未來，繼提請中央批準(zhǔn)建設(shè)武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后，又不失時機(jī)地提出構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈，在全省形成以武漢為龍頭、長江經(jīng)濟(jì)帶為主軸、武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈為兩輪的“一帶兩圈、雙輪驅(qū)動”的區(qū)域發(fā)展新格局。這是省委、省政府從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、推動科學(xué)發(fā)展的重大舉措，對把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，具有著重大而又深遠(yuǎn)的意義。 
　　堅(jiān)持與時俱進(jìn)：適時調(diào)整和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，應(yīng)該有相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，通常需要讓一部分地區(qū)先行發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的突破。但隨著先行地區(qū)的快速發(fā)展，也容易帶來區(qū)域之間發(fā)展不平衡問題。因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后，需要在保持先行地區(qū)繼續(xù)發(fā)展的同時，著力加快其他地區(qū)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)進(jìn)步。
　　湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的沿革。
　　湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略遵循著這樣的規(guī)律，經(jīng)歷了一個不斷豐富和完善的過程。上世紀(jì)80年代，著眼東部開放先行，根據(jù)“通江達(dá)�！钡牡乩韰^(qū)位優(yōu)勢，提出了建設(shè)長江中游經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。90年代，根據(jù)湖北核心增長極、次增長極的布局，提出以武漢為核心，以黃石、襄樊、宜昌為頂點(diǎn)的“金三角”戰(zhàn)略。本世紀(jì)初，根據(jù)一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域需要一個核心增長極和核心經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合湖北實(shí)際，提出“武漢城市圈”戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略，都是根據(jù)“發(fā)展不夠是湖北的最大實(shí)際”提出來的，都發(fā)揮了應(yīng)有的戰(zhàn)略作用，但也都是力求重點(diǎn)突破的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。
　　黨的十六大以后，中央實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，并明確要求把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。這體現(xiàn)了中央對湖北發(fā)展的關(guān)懷與期望，也突出了湖北在中部發(fā)展中的重要地位。圍繞這一目標(biāo)，省第九次黨代會提出了“進(jìn)一步推進(jìn)武漢城市圈一體化”、“推動一江（長江）兩線（漢十、荊襄高速）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”、“進(jìn)一步增強(qiáng)宜昌、襄樊兩個省域副中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力”等符合湖北實(shí)際的發(fā)展思路，這對于全面提升湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平有著重要的指導(dǎo)作用。然而，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，如何實(shí)施區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是統(tǒng)籌武漢城市圈以外8個市州（區(qū)）的發(fā)展，縮小湖北西部與東部的差距，把既非武漢城市圈成員、亦非“一江兩線”的地區(qū)融入全省發(fā)展的大格局之中，仍然是一個亟待解決的突出問題。
　　湖北發(fā)展由“重點(diǎn)突破”向“多點(diǎn)支撐、協(xié)調(diào)共進(jìn)”轉(zhuǎn)變。從全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面看，鄂西地區(qū)包括襄樊、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施和神農(nóng)架8個市州（林區(qū)），在全省具有重要地位。8個市州（林區(qū)）人口總量、版圖面積分別占全省50%和70%，地域遼闊、資源豐富、生態(tài)良好、文化多樣，是全國重要的生態(tài)功能區(qū)、最大的水電基地，也是我省重要的農(nóng)產(chǎn)品基地和制造業(yè)基地；既有兩個省域副中心——宜昌市、襄樊市，又有我省唯一的少數(shù)民族自治州。無論是從政治還是經(jīng)濟(jì)上看，這一地區(qū)的發(fā)展都關(guān)系全省大局，必須尋找一個切入點(diǎn)和突破口，改變鄂西地區(qū)發(fā)展相對滯后的局面。與此同時，經(jīng)過30年的改革開放，湖北綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，湖北發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)化中期。為了進(jìn)一步推動全省經(jīng)濟(jì)增長，也必須重新審視省情，推進(jìn)適合發(fā)展階段的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
　　因此，省委、省政府在著力抓好武漢城市圈“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的同時，一直在謀劃如何加快鄂西地區(qū)發(fā)展步伐，使湖北發(fā)展由“重點(diǎn)突破”逐步向“多點(diǎn)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。為此，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入鄂西調(diào)研，廣泛聽取各方面意見和建議，形成建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的戰(zhàn)略構(gòu)想，省委、省政府出臺了《關(guān)于建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的決定》。今年7月、12月召開的省委九屆四次全會和九屆五次全會更加明確地提出：“在繼續(xù)推進(jìn)武漢城市圈‘兩型社會’綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的同時，加快建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈，推進(jìn)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)”的區(qū)域發(fā)展新思路�！耙粠�兩圈、雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略啟動實(shí)施，標(biāo)志著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略覆蓋到全省，湖北發(fā)展進(jìn)入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)的新階段。
　　還要看到，建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈也是應(yīng)對宏觀環(huán)境變化的抉擇。鄂西地區(qū)有獨(dú)特優(yōu)勢，這就是，生態(tài)文化旅游資源豐富，宜萬鐵路和滬蓉高速公路湖北段開通后，發(fā)展旅游業(yè)空間和潛力巨大。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，旅游業(yè)完全可以成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。在世界經(jīng)濟(jì)放緩，我國強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的特定背景下，湖北大力發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)，可以推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動消費(fèi)需求、吸引社會投資，有利于搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，有利于搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也有利于規(guī)避國際市場萎縮帶來的挑戰(zhàn)，探索一條內(nèi)生型發(fā)展道路。
　　總之，鄂西生態(tài)文化旅游圈是對武漢城市圈的呼應(yīng)和拓展，長江經(jīng)濟(jì)帶是貫穿全省東西的紐帶，“一帶兩圈、雙輪驅(qū)動”，使湖北區(qū)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從“點(diǎn)、線”向“面、圈”層次的飛躍，是對湖北省情和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是完善湖北發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的宏偉構(gòu)想。它反映了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的共性要求，有利于發(fā)揮我省綜合優(yōu)勢，充分調(diào)動各方面積極性，廣泛凝聚人心，激活各種經(jīng)濟(jì)資源，形成湖北發(fā)展的新能量和新支撐點(diǎn)，加快把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的歷史進(jìn)程。
　　武漢城市圈：構(gòu)筑湖北乃至中國中部經(jīng)濟(jì)的核心增長極
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論認(rèn)為，無論如何追求區(qū)域之間的發(fā)展平衡，總是客觀存在著一個核心增長極和核心經(jīng)濟(jì)區(qū)域。區(qū)域之間的矛盾，其實(shí)并不在于一時的差距，而在于這個核心增長極和核心區(qū)域是否具有“外溢效應(yīng)”，是否能夠和其他城市或地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)協(xié)作。而“溢出”、協(xié)作的前提，在于這個核心增長極和核心經(jīng)濟(jì)區(qū)域具有輻射能力、帶動實(shí)力。
　　武漢城市圈是湖北經(jīng)濟(jì)的核心增長極。武漢城市圈以其占全省31.2%的土地面積和52.2%的人口，貢獻(xiàn)了全省60.7%的地區(qū)生產(chǎn)總值、61.8%的全社會固定資產(chǎn)投資、63.5%的社會消費(fèi)品零售總額和52%的地方財政收入，是湖北名副其實(shí)的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)域，也理所當(dāng)然地成為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)域。沒有這個區(qū)域的發(fā)展，就沒有湖北整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)和火車頭。
　　與長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈比，武漢城市圈有自己的特點(diǎn)。它是一個以核心增長極為中心、行車距離一小時的城市經(jīng)濟(jì)圈。武漢城市圈的這種地理集中性，以及城市密度、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使之能夠發(fā)展成為一個土地利用率高、空間距離近、要素和信息組合成本低的大都會經(jīng)濟(jì)圈。因此，湖北重點(diǎn)突破要抓武漢城市圈，推動全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展同樣要抓武漢城市圈。加速武漢城市圈起飛是全局發(fā)展的戰(zhàn)略需要。
　　自2003年省委、省政府作出建設(shè)武漢城市圈的重大戰(zhàn)略決策以來，圈內(nèi)城市協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)工作一直在扎實(shí)推進(jìn)之中，區(qū)域一體化的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成，其帶動輻射作用日益增強(qiáng)。
　　2007年12月，國家批準(zhǔn)武漢城市圈為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，賦予武漢城市圈建設(shè)新的內(nèi)涵，要求武漢城市圈全面推進(jìn)各個領(lǐng)域的改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破、大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路。今年9月，國務(wù)院批復(fù)了武漢城市圈改革試驗(yàn)總體方案，各項(xiàng)改革工作全面展開。這表明，武漢城市圈“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)和其他綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)一道，開始引領(lǐng)中國新一輪改革開放。湖北因此走到全國改革開放前沿，進(jìn)入科學(xué)發(fā)展先行試驗(yàn)行列。
　　把武漢城市圈建成“兩型社會”的示范區(qū)。建設(shè)武漢城市圈“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)，核心是改革創(chuàng)新，切入點(diǎn)是節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，根本目的是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
　　我們必須以敢為天下先的氣魄和勇氣，銳意改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，使武漢城市圈成為全國“兩型社會”建設(shè)的典型示范區(qū)。一是著力推進(jìn)綜合性制度創(chuàng)新。主要是在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地、財稅金融、對外開放、行政管理等九個方面先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制。二是著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。充分發(fā)揮科教優(yōu)勢，牢牢抓住新型工業(yè)化這個“牛鼻子”，大力發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”，在鞏固壯大汽車、鋼鐵、石化、煙草等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力。三是著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好武漢新港、青山循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、大東湖水網(wǎng)生態(tài)工程、武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢保稅物流中心、城際鐵路和高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是著力推進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)有的各項(xiàng)節(jié)能減排工作措施，杜絕高耗能高污染的企業(yè)落戶試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)濕地保護(hù)，推進(jìn)城市水業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，強(qiáng)化和完善環(huán)境監(jiān)管，提高土地集約化和規(guī)�；�經(jīng)營水平。五是著力推進(jìn)城市圈一體化發(fā)展。按照“五個一體化”的要求，積極推進(jìn)圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)對接、市場對接、科技對接、交通對接和其他方面的對接合作，建立健全城市圈一體化發(fā)展的長效機(jī)制。一方面，要繼續(xù)舉全省之力支持武漢發(fā)展；另一方面，武漢市要以國際大都市為標(biāo)桿，加大制度創(chuàng)新力度，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚、輻射、服務(wù)功能和綜合承載能力。通過努力，使武漢城市圈成為繼長三角、珠三角、環(huán)渤海灣地區(qū)之后中國新的發(fā)展極。
　　鄂西生態(tài)圈：著力搭建鄂西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新平臺
　　為什么旅游業(yè)可以成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？因?yàn)槁糜螛I(yè)是一種關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，能夠拉動工農(nóng)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)發(fā)展，能夠發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的綜合優(yōu)勢，還具有節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、擴(kuò)大就業(yè)、傳播先進(jìn)文化等社會功能。省委、省政府提出構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈，其基本內(nèi)涵是以豐富的生態(tài)文化資源為基礎(chǔ)，以“一江兩山”等核心旅游區(qū)為支撐，以改革開放為動力，努力使鄂西生態(tài)文化旅游圈成為國內(nèi)一流、國際知名的生態(tài)文化旅游目的地和生態(tài)文明示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)湖北由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。
　　鄂西生態(tài)文化旅游圈的總體目標(biāo)是構(gòu)筑“四圈”。力爭到2020年，成為集生態(tài)觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)、文化考察、健身娛樂等多功能為一體的綜合性旅游圈，成為生態(tài)保護(hù)良好、生態(tài)旅游發(fā)達(dá)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)繁榮的生態(tài)文明圈，成為集荊楚文化、三國文化、土苗民俗文化、山水文化、宗教文化等為一體的特色文化圈，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的科學(xué)發(fā)展圈。它既有利于鄂西發(fā)揮生態(tài)文化比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展，又有利于湖北全省以建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈為抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，探索物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展之路，促進(jìn)鄂西地區(qū)乃至全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
　　鄂西生態(tài)文化旅游圈為鄂西發(fā)展提供了一個整合開發(fā)當(dāng)?shù)刎S富自然資源、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的平臺。在這個平臺上，一是發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。以“一江兩山”為龍頭，以長江三峽觀光度假旅游區(qū)、武當(dāng)山文化遺產(chǎn)旅游區(qū)、神農(nóng)架原始生態(tài)旅游區(qū)、清江土苗民俗風(fēng)情旅游區(qū)、楚文化及三國文化旅游區(qū)、大洪山歷史文化旅游區(qū)等六大核心旅游區(qū)為支撐，把鄂西打造成為國內(nèi)一流、世界知名的生態(tài)文化旅游目的地。二是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。盡快建成武神生態(tài)旅游公路、十房高速公路和恩施大峽谷至利川騰龍洞旅游公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，縮短旅游在途行程時間。貫通鄂西至湖南、重慶、陜西等周邊省市的旅游公路，建設(shè)神農(nóng)架等支線機(jī)場和重點(diǎn)旅游碼頭，形成對外輻射的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。三是加大政策扶持力度。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，特別是建立多元化的投融資體系，激活包括民間資本在內(nèi)的社會資本。同時在生態(tài)補(bǔ)償、土地利用、財稅支持、發(fā)展激勵等方面，進(jìn)一步加大政策扶持力度，促進(jìn)旅游圈的發(fā)展。四是深化改革開放。著力在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，在加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和加大引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性投入的同時，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立以旅游業(yè)為引擎的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和資源整合、利益共享等體制機(jī)制，提高資源配置市場化的深度和廣度，增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展動力。五是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。把旅游圈建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與節(jié)能減排結(jié)合起來，與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，與城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)合起來，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)格控制高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)的旅游服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)（林）業(yè)、工業(yè)、交通、信息、文化、商貿(mào)服務(wù)等各類產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　長江經(jīng)濟(jì)帶：促進(jìn)“兩圈”互動及協(xié)調(diào)發(fā)展的主軸
　　中國區(qū)域發(fā)展進(jìn)入沿海、沿江并重時代。沿江發(fā)展正由長三角地區(qū)向整個長江流域推進(jìn)。沿江7省2市組成的長江流域經(jīng)濟(jì)帶，不僅經(jīng)濟(jì)總量約占全國的40%，是當(dāng)前我國生產(chǎn)力布局的主要軸線，而且浦東新區(qū)、武漢城市圈試驗(yàn)區(qū)、長珠潭試驗(yàn)區(qū)、成渝試驗(yàn)區(qū)等新一輪改革的領(lǐng)跑區(qū)域，都在其范圍內(nèi)。長江流域經(jīng)濟(jì)帶是中國經(jīng)濟(jì)的未來核心區(qū)域。
　　湖北長江經(jīng)濟(jì)帶是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軸。
　　長江干線湖北段全長1062公里，占長江干流總長的38%，在沿江各省市中排名第一。以武漢等沿江7個大中城市和25個縣（市）、7萬多平方公里地域面積構(gòu)成的湖北長江經(jīng)濟(jì)帶，是整個長江流域經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，是湖北的一大優(yōu)勢。2007年，以全省2/5的國土、1/2的人口，提供了全省2/3以上的地區(qū)生產(chǎn)總值。這里自然資源豐富，水能、磷礦等資源享譽(yù)全國；江漢平原農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，是我國重要的糧、棉、油生產(chǎn)加工基地；這里產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，開始形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、先進(jìn)制造業(yè)帶、大運(yùn)量、高耗水原材料工業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工帶和沿江快速大通道。武漢市是長江流域經(jīng)濟(jì)帶中段的最大城市和交通物流科技中心，宜昌是世界最大的水電基地。稠密的人口和較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為湖北最具發(fā)展活力的區(qū)域；加之“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)際上不僅是長江中游最富實(shí)力的區(qū)域，也是全國新一輪改革開放的前沿地區(qū)，理所當(dāng)然的成為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軸。
　　湖北長江經(jīng)濟(jì)帶具有肩挑鄂東和鄂西的“扁擔(dān)功能”。如果單純根據(jù)行政區(qū)劃和地理位置，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶與“兩圈”高度重疊。但提出這個戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)與落腳點(diǎn)也正是這種重疊效應(yīng)。因?yàn)椤皟扇Α辈荒鼙舜斯铝�發(fā)展，需要區(qū)域互動、產(chǎn)業(yè)融合，湖北需要整個省域共同進(jìn)化。湖北長江經(jīng)濟(jì)帶不僅地處內(nèi)陸腹心，而且是長江流域經(jīng)濟(jì)帶的中心區(qū)域。它東接長三角城市群，西聯(lián)成渝城市群，憑借著溝通沿海與西部的地理位置、豐富的人力資源、較高的勞動力素質(zhì)、地處祖國腹地的巨大市場優(yōu)勢，正日益成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)地區(qū)。長江干流、滬蓉高速公路和鐵路、漢丹鐵路和漢十高速公路連接兩圈及圈內(nèi)外，構(gòu)成人流、物流、商流、信息流、資金流、人才流的大通道。長江經(jīng)濟(jì)帶能夠有效發(fā)揮肩挑鄂東和鄂西的扁擔(dān)功能，既是湖北經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主軸，也是促進(jìn)“兩圈”互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的主軸，對實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。
　　如前所述，湖北早在上世紀(jì)80年代就提出長江中游經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)的戰(zhàn)略。在新的歷史時期，必須賦予湖北長江經(jīng)濟(jì)帶以新的內(nèi)涵�？偟氖牵阂晕錆h為中樞，以宜昌、荊州、咸寧、黃岡、鄂州、黃石等大中城市為節(jié)點(diǎn)，以沿江25個縣（市）為依托，充分發(fā)揮傳承和擴(kuò)散功能，呼應(yīng)浦東新區(qū)建設(shè)和西部大開發(fā)，東引西聯(lián)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造沿江高新技術(shù)、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)走廊，加大長江水資源的開發(fā)利用和保護(hù)力度，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，使湖北長江經(jīng)濟(jì)帶成為全流域乃至全國的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶和物流大通道。
　　四大舉措促進(jìn)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局，把武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈的發(fā)展與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)融為一體，整體推進(jìn)。要根據(jù)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶東強(qiáng)西弱態(tài)勢，培育壯大宜昌、襄樊兩個省域副中心。宜昌已成為長江中游與上游地區(qū)的接合部。應(yīng)加快宜昌發(fā)展，使其與武漢相呼應(yīng)，成為湖北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的西部增長極。二是依托湖北支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和沿江地區(qū)的資源稟賦，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)密集帶。大力發(fā)展沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工帶、精品旅游帶，帶動全省新型工業(yè)化、城市化進(jìn)程。三是依托“黃金水道”和區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系。長江的水資源和航運(yùn)潛力是湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的最大優(yōu)勢。要加強(qiáng)沿江港口和航道建設(shè)，尤其要依托武漢新港、宜昌三峽物流中心，發(fā)展深度加工和大運(yùn)量工業(yè)，在推進(jìn)港、工、貿(mào)一體化上下功夫。把武漢新港打造成為集先進(jìn)港口技術(shù)為一體的現(xiàn)代港，中西部走向海外的國際港，水水、水陸中轉(zhuǎn)的樞紐港，朝“億噸大港，千萬標(biāo)箱”的目標(biāo)邁進(jìn)。加快水運(yùn)與鐵路、公路、航空網(wǎng)絡(luò)的對接，形成具有湖北特色、環(huán)保節(jié)能的綜合運(yùn)輸體系，推動現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加大長江治理、開發(fā)和保護(hù)力度，構(gòu)建防洪保安和水環(huán)境保護(hù)體系，創(chuàng)新資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，使湖北沿江七市率先建成生態(tài)城市帶。
　　“一帶兩圈”：助推湖北科學(xué)發(fā)展的新藍(lán)圖
　　宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展號角已經(jīng)吹響。今后工作的關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，樹立戰(zhàn)略思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好分類指導(dǎo)，全面落實(shí)“一帶兩圈”戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。
　　堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。武漢是全省發(fā)展的龍頭，武漢城市圈是全省經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域，宜昌、襄樊是省域副中心城市，長江經(jīng)濟(jì)帶是湖北經(jīng)濟(jì)布局的主軸。我們在統(tǒng)籌謀劃發(fā)展的同時，仍然要集中有限資源優(yōu)先支持重點(diǎn)區(qū)域，通過重點(diǎn)推進(jìn)帶動全省發(fā)展。同時要充分調(diào)動各方面的積極性，支持和鼓勵其他地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，開發(fā)特色資源，發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)，科學(xué)開發(fā)，有效保護(hù)，避免走先污染、后治理的老路。
　　堅(jiān)持“好”與“快”的有機(jī)統(tǒng)一。鄂東是我國老工業(yè)基地，交通區(qū)位、科教資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好，已經(jīng)步入發(fā)展的快車道，但與沿海地區(qū)相比，又有很大的差距，而且治理污染、節(jié)能減排的任務(wù)較重。鄂西地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施條件相對薄弱，面臨著加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重壓力。在這種情況下，決不能把“好”與“快”對立起來，把開發(fā)與保護(hù)對立起來。必須始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅(jiān)定抓發(fā)展的決心和信心，正確處理“好”與“快”的關(guān)系、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，選準(zhǔn)發(fā)展路子，確定發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，“好”中求快，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新與推進(jìn)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。制度是經(jīng)濟(jì)增長的變量。制度賦予活力，制度決定效率。推動湖北科學(xué)發(fā)展更需要制度創(chuàng)新。不論是加快推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，還是鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，體制機(jī)制創(chuàng)新都是關(guān)鍵，是根本。沒有體制機(jī)制創(chuàng)新，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式無法探索；沒有體制機(jī)制創(chuàng)新，鄂西生態(tài)文化旅游圈無法突破區(qū)劃界限，無法整合資源。我們要堅(jiān)持以改革促發(fā)展，加大改革創(chuàng)新力度，以正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，推動全省新一輪思想大解放，營造改革開放良好氛圍。以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為取向，推進(jìn)各方面的體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
　　堅(jiān)持自力更生與開放合作的有機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)“一帶兩圈”，面臨資源整合、籌資融資、培育市場主體等難題。解決這些問題離不開國家、省委省政府支持，但主要靠各地自力更生、改革開放。要堅(jiān)決摒棄“等、靠、要”的思維定勢，敢于超越，勇于進(jìn)取，以更加開闊的視野、更加開放的姿態(tài)，充分激活本地生產(chǎn)要素，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場。搶抓中部崛起戰(zhàn)略、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，“借梯上樓、引水行舟”。堅(jiān)持對外開放和對內(nèi)開放相結(jié)合，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高水平相結(jié)合，堅(jiān)持以改善投資環(huán)境、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以武漢市開放開發(fā)為龍頭，全面提高湖北經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和對外開放水平。要加強(qiáng)區(qū)域合作，充分發(fā)揮大武漢的龍頭作用，認(rèn)真做好長江經(jīng)濟(jì)帶、鄂西生態(tài)文化旅游圈與武漢城市圈對接的大文章。打破行政區(qū)域、行業(yè)界限，建立區(qū)域合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。建立區(qū)域政府、社會和企業(yè)多層次的交流協(xié)商制度，深入研究區(qū)域合作戰(zhàn)略、政策與機(jī)制，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作水平。在注重省內(nèi)合作的同時，還要加強(qiáng)對外合作，積極推進(jìn)長江流域經(jīng)濟(jì)一體化，加強(qiáng)湖北與長三角、珠三角、中部地區(qū)及其他地區(qū)的合作。積極爭取國家和有關(guān)部委的支持，廣泛建立部省合作機(jī)制。
　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、人民群眾廣泛參與的有機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)“一帶兩圈”，全省人人有責(zé)。必須大力宣傳實(shí)施“一帶兩圈”戰(zhàn)略的意義和作用，吸引全省人民廣泛參與，營造各方面共同推進(jìn)的濃厚氛圍。各級政府要在發(fā)展規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策扶持、行業(yè)監(jiān)管等方面，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用；同時注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立多元化投融資機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，培育市場主體，提高市場運(yùn)作水平；還要鼓勵人民群眾參與建設(shè)，充分調(diào)動各方面的積極性。
　　欣逢盛世是我們的歷史機(jī)遇，銳意進(jìn)取是我們的歷史責(zé)任�！耙粠�兩圈”構(gòu)建了湖北新的戰(zhàn)略格局，開拓了湖北發(fā)展的新境界。新一輪大發(fā)展的序曲已經(jīng)奏響，重鑄輝煌的時代已經(jīng)到來。讓我們信心百倍，激情滿懷，只爭朝夕，奮勇爭先，在推動“一帶兩圈”的進(jìn)程中，加快科學(xué)發(fā)展，盡快把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。