面對國內(nèi)外急劇動蕩的經(jīng)濟形勢，如何化解危機保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長？面對當前形勢，如何制定具體政策扶持外貿(mào)企業(yè)走出困境？如何幫助中小企業(yè)突破融資瓶頸......成了政協(xié)委員當前關(guān)注的熱點。 
    民建市委建議：
    一、抓住當前宏觀調(diào)控有利戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)帶動經(jīng)濟增長
    1、充分利用東北亞經(jīng)濟圈這一國際區(qū)位發(fā)展機遇，發(fā)揮大連保稅港區(qū)對經(jīng)濟增長的發(fā)動機作用。目前大連保稅港區(qū)的物流效率和物流成本都不具有明顯的競爭優(yōu)勢，必須下大氣力通過大幅度的減免稅費和減少物流環(huán)節(jié)等提高物流效率的手段大量吸引入住企業(yè)，使其獨一無二。
    2、緊緊抓住東北振興和五點一線的區(qū)位政策機遇，助推長興島和莊河花園口成為大連經(jīng)濟增長的新引擎。
    3、緊緊圍繞國家救市新政帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，夯實裝備制造業(yè)和軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的強勁增長前景。利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)依托的發(fā)展方式，打造大連裝備制造業(yè)如船舶、重型裝備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群以及數(shù)控機床和軌道交通等特色產(chǎn)業(yè)鏈。而在當前金融危機的條件下，全球的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將加速，大連裝備制造業(yè)可以通過合資和并購等贏得難得的國際化發(fā)展機遇。 
    二、加大扶持弱勢企業(yè)和弱勢地區(qū)的開發(fā)力度，努力培育新的經(jīng)濟增長點 
    1、大幅度降低中小企業(yè)的稅費負擔，激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)激情和民營企業(yè)發(fā)展的活力。建議大幅度降低地方的稅負，使其明顯優(yōu)于其他地區(qū)。通過讓利使企業(yè)直接受益，帶動就業(yè)，同時鼓勵更多的人創(chuàng)業(yè)，從而刺激經(jīng)濟增長。
    2、繼續(xù)推進大連特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，帶動農(nóng)村經(jīng)濟快速增長。要抓住當前金融危機下政府改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及其它民生工程的契機，籌措資金，加大投入。
    三、強化社會保障體系，化解矛盾風險，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展
    1、協(xié)調(diào)二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)系，注重中小企業(yè)與大企業(yè)大資本的同步發(fā)展。落實科學發(fā)展觀，避免簡單的上大項目、做大企業(yè)、大資本和追求GDP總量等粗放的發(fā)展方式。要充分調(diào)動中小企業(yè)的積極性，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長、財政增長、就業(yè)增長以及居民收入增長的同步。
    2、協(xié)調(diào)好一般固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)民生保障投資的關(guān)系，兼顧效率和公平。避免為了拉動經(jīng)濟增長而全部向一些有顯著效益的投資項目傾斜，必須兼顧一些亟待解決的民生保障問題。包括建設(shè)保障性住房、改善公共醫(yī)療和教育的設(shè)施、增加失業(yè)和養(yǎng)老保險的受益群體等，這是拉動消費和可持續(xù)發(fā)展的必然之路，這體現(xiàn)滿足民生利益的基本訴求。
    3、協(xié)調(diào)好內(nèi)資和外資、內(nèi)需和出口增長的關(guān)系。應(yīng)逐步提升一般貿(mào)易的比例，繼續(xù)保持機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口上升的良好勢頭。在出口市場的開拓方面，要走多元化的發(fā)展道路，開辟除日本、歐美以外的其它新興市場，同時加大出口信用風險擔保體系，確保收匯的安全。在招商引資的過程中，應(yīng)堅持對國內(nèi)資本、民營資本和外商投資的同等的國民待遇原則，避免過度依賴外商投資而帶來的風險。
     市政協(xié)經(jīng)濟委建議:
     在目前復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢下，應(yīng)采取積極主動的應(yīng)對措施，及早動手，千方百計化解金融危機帶來的不利影響，把問題解決在初發(fā)狀態(tài)，積極推進我市外貿(mào)出口企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
     1、在不違背WTO原則的前提下，加大政府財稅政策扶持力度。一是擴大我市外貿(mào)扶持資金規(guī)模。將我市外貿(mào)發(fā)展基金擴大到相當規(guī)模，加大對出口企業(yè)的支持力度，實行以獎代補和出口退稅補貼。杭州、東莞市以四季度為基數(shù)，外貿(mào)企業(yè)每增加1美元，分別由政府資助0.08元和0.05元。二是加大政府財政對企業(yè)開拓國際市場、在境外開辦重點展會的補貼力度。三是政府財政出資對參加出口信用保險的企業(yè)給予貼息支持，對外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級予以資金扶持。四是建議對部分困難外貿(mào)企業(yè)實行2009年第一季度稅收緩交政策。
     2、多元化、多渠道化解外貿(mào)中小企業(yè)融資難題，幫助中小企業(yè)度過難關(guān)。一是引導(dǎo)金融機構(gòu)改善服務(wù)。深入企業(yè)了解經(jīng)營情況，加強信息溝通和工作協(xié)調(diào)，有針對性地為困難企業(yè)提供金融服務(wù)；鼓勵銀行積極發(fā)展承兌、保函、信用證等表外授信業(yè)務(wù)；支持外地金融機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)；推進行業(yè)協(xié)會和市與區(qū)市縣信用擔保體系建設(shè)；發(fā)揮小額貸款公司的作用；開展中小外貿(mào)企業(yè)集合債試點工作；搭建國內(nèi)外各類投資基金與外貿(mào)企業(yè)的合作平臺；由財政安排一定數(shù)量的專項資金，對中小企業(yè)貸款、貸款擔保、貼息等進行風險補償。
     3、支持企業(yè)開展多元貿(mào)易，提高企業(yè)自救能力。支持企業(yè)多渠道開拓市場，實現(xiàn)出口和進口、貨物和服務(wù)、現(xiàn)貨與期貨等多種貿(mào)易方式共同發(fā)展。企業(yè)特別是勞動密集型、出口導(dǎo)向型企業(yè)應(yīng)采取自救措施，提高與中外客戶談判議價能力，共同承擔勞動力成本過快上升、原材料因素影響、人民幣匯率上升等所造成的損失。
    4、進一步轉(zhuǎn)變工作作風，完善政府服務(wù)。開展"領(lǐng)導(dǎo)干部扶持重點企業(yè)"活動，由領(lǐng)導(dǎo)帶頭親臨企業(yè)第一線，建立聯(lián)系制度，實實在在為企業(yè)排憂解難；開展減輕企業(yè)負擔專項整治。減少行政審批事項，對審批權(quán)限內(nèi)的行政事業(yè)性收費，根據(jù)不同情況，采取"減、免、緩、停"等措施，嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為；加強對海關(guān)、檢驗檢疫、外匯管理等部門的協(xié)調(diào)。繼續(xù)打造良好大通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率；外匯管理部門應(yīng)千方百計為企業(yè)提供外匯結(jié)算的便利和向企業(yè)介紹匯率變化情況及趨勢，供企業(yè)參考。
    5、認真關(guān)注和研究《勞動合同法》，重視解決其實施過程中引發(fā)的矛盾。在肯定《勞動合同法》在保障企業(yè)員工勞動權(quán)益的同時，對由此造成企業(yè)自主權(quán)降低、職工留辭過于自由等現(xiàn)實問題，積極做好勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。只要沒有員工投訴，政府部門就不要主動檢查企業(yè)；企業(yè)員工節(jié)假日以及平日加班的工資，可按市區(qū)、先導(dǎo)區(qū)和北三市不同區(qū)域降低原工資標準進行核定，這樣既能減少企業(yè)的加班費支出，又能保證企業(yè)員工有相對比較高的加班收入。
    6、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升企業(yè)核心競爭力。一是鼓勵外貿(mào)企業(yè)重組并購，限制和淘汰一批耗能大、污染重、效益差、占地多的外貿(mào)企業(yè)；二是深入實施品牌戰(zhàn)略，對出口企業(yè)在出口產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備更新改造等方面的投入予以補助，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品；三是積極開拓中東、拉美、非洲、澳洲等受危機影響較小的市場，重點保證一批大型外貿(mào)、外資企業(yè)的出口穩(wěn)定。