2008年11月25日，聯合了12家中國本土汽車制造商的中發聯投資有限公司(以下簡稱“中發聯”)與博格華納(中國)投資有限公司在北京簽署了雙離合器(DCT)項目合資合同，雙方將合資成立博格華納雙離合器傳動系統有限公司。
半年前的2008年6月，一汽、上汽、東風、長安、奇瑞、華晨、江淮、長豐、吉利、廣汽、長城、中順等12家本土汽車企業共同投資成立中發聯。其中一汽、上汽各持股20%，東風、長安、奇瑞各持股10%，長城持股3%，中順持股2%，其他五家公司分別持股5%。
中國自主品牌汽車企業在一些核心技術領域仍然受制于人，多年的合資未能提高國內廠商研發實力和水平，自主創新和自主研發重新擺上了產業管理部門的議程。考慮到關鍵技術難以突破，但是中國汽車產業仍然難以放棄引進技術、出讓市場的合資方式，發改委年初醞釀牽頭成立中發聯。
發改委牽頭成立中發聯的初衷是，降低合資企業成本的同時，國內企業也減少了研發領域的重復投資。由于中發聯集中了12家主要的自主品牌企業，其龐大的市場份額也許可以作為外方技術轉讓的籌碼。
根據博格華納相關人士的保守估計，到2020年，中發聯的12家股東廠商生產的自動檔車型中，將有80%采用DCT變速箱。
無奈的選擇
自動變速箱技術，是中國汽車產業的最后一個技術盲區，國內企業多年的研發沒有實質性進展，每年都要花費上百億元從國外進口。因此發改委有意引進國外技術，改變自動變速箱完全依賴進口的局面，減少企業采購成本。同時在引進技術的基礎上加以消化吸收，最終突破自動變速箱的技術壁壘。
在比較了多種技術路線之后，發改委決定引進博格華納的DCT技術，合資談判成功后，在國內汽車企業中征詢加盟者，最終確定了12家企業名單和各自的股比。
中發聯模式一度受到中國本土汽車廠商追捧，最初愿意加入的企業遠不止這12家，一汽、上汽都曾提出計劃持股50%。最終在發改委的協調下，12家企業在持股比例問題上達成一致。他們將按照各自在中發聯的股比分享收益，同時將從合資公司采購DCT核心模塊，再自行組裝自己的DCT變速箱總成。
中發聯12家股東的利益如何協調，公司投資方向和項目如何確定?中發聯有關人士表示，公司章程規定了12家股東的權益和在董事會中的席位，公司所有的投資項目將由董事會決定，總的原則是符合股東利益，符合自主品牌發展的需要，“必要時候，政府部門也會對公司的投資進行把關�！�
在當天的合資合同簽署儀式上，國家發改委副主任張國寶說，中發聯的模式可以使中國本土汽車企業分擔研發費用、共享技術，避免重復投資，實現互利共贏。中發聯與博格華納的合作有利于中國汽車企業實現自主變速箱的自主生產，提高自主開發的實力和水平，也有利于博格華納的關鍵技術擴大在中國的市場份額，是一個雙贏的合作。
這種合資模式類似于十幾年前，中聯汽車電子有限公司與博世的合資�！鞍宋濉逼陂g為了解決汽車尾氣排放問題，國家有關部委推動和支持上汽、無錫威孚、一汽、東風、北汽等10家企業合資成立中聯汽車電子有限公司，再與博世公司合資成立各持股50%的聯合汽車電子有限公司，引進生產博世公司的用于精確控制汽油發動機噴射和點火的汽油發動機控制系統(EMS)，并進行發動機和整車的匹配標定。
核心技術轉讓很困難
引進博格華納只是中發聯業務鏈的開始。發改委希望將這家集中了12家最主要自主品牌企業的公司作為一個投資主體，通過與掌握先進技術的跨國公司進行合資，或者是這12家企業之間進行聯合開發，以形成更多的共用技術平臺，使所有股東可以共享技術，同時提高自主品牌企業整體技術水平和研發實力，降低研發費用，提高研發效率。
中發聯總裁張仁琪也表示，中發聯的投資項目將不止于DCT。發改委官員已經與中發聯就下一步的投資項目進行了交流。但他不肯透露具體是哪些項目，以及將與哪些公司合作。行業人士分析認為，中發聯也許會就新能源汽車領域的某些技術進行聯合開發生產或者是與國外企業成立合資公司，比如混合動力和電動汽車使用的動力電池。
但是這種“聯合平臺”的戰略結果，完全取決于外方是否愿意轉讓技術。盡管中發聯與博格華納的合資與當年中聯汽車電子和博世的合資有類似之處，不過這兩個項目也有根本的不同之處。
博格華納持有合資公司將近2/3的股份(合資公司董事長由博格華納方面擔任，8個董事中博格華納占5名，中發聯3名)，這意味著它能更加嚴密的保護其核心技術。出于保護自身技術和實現利益最大化的需要，博世現在已經完全控股了聯合汽車電子。
中發聯與博格華納的DCT合資項目，能否完全幫助中國本土企業掌握DCT技術，是許多業內人士的疑問。中發聯有關人士也承認，“核心技術的轉讓將十分困難。這一項目成立的初衷或者說初期的目標，并不是讓中國自主品牌企業學到DCT技術，而是解決我國自動變速箱大量依賴進口的局面�！�
從這個角度來看，合資公司更多的作用是實現DCT核心模塊的本地化生產，從而降低成本。至于研發方面，雖然合資公司也設有研發部門，但是研發工作將主要側重于應用層面，而不是DCT本身的研發。
由于博格華納掌握DCT的核心技術，因此中發聯的股東采購了核心模塊后，要裝配DCT變速箱或者是與整車匹配，也需要博格華納的幫助。目前這方面的合作正在談判中。
博格華納傳動系統總裁馬本德表示，合資公司運行初期，三大模塊的部分零部件將依靠進口，隨著規模的擴大，所有的零部件都將實現國產。不過，也有中發聯的股東認為，合資過程中的技術“溢出”效應和核心零部件的國產仍然有助于國內企業更深入的了解DCT技術，從而為突破這項技術打下基礎。