國家批準建設西安保稅物流中心
2008-12-31 23:36:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□ 特約記者 司文
最近，為應對金融危機對中國經濟的影響，黨中央、國務院相繼出臺了一系列保增長、擴內需的政策。為鼓勵加工貿易向中西部轉移，2008年12月24日，國務院常務會議決定在部分重點產業轉移承接地增加保稅物流功能。12月26日，國家海關總署、國家財政部、國家稅務總局、國家外匯局等四部委即批準設立西安保稅物流中心，顯示了中央對西部地區經濟發展的重視和推進西部大開發的堅定信念。
西北唯一獲批項目
“我們應該是最先得到這個消息的，希望能通過媒體，讓全體西安人民共同分享喜悅�！弊鞔苏f時，西安海關副關長常開建舉著文件的右手微微顫抖——他的喜悅，從這份文件可見端倪。
這份名為 《海關總署 財政部 稅務總局 外匯局關于設立上海西北物流園區等17個保稅物流中心的批復》（署加發 [2008]515號）所帶來的利好消息是：國家已正式批準建設西安保稅物流中心。
作為中國西部、黃河中上游地區以及新亞歐大陸橋中國段重要的中心城市和交通樞紐，西安對于外向型經濟的呼喚由來已久；長期以來，建設方便快捷的國際貿易通道，一直是西安可望未及的夙愿。
“這是目前西北地區唯一一個獲批的保稅物流中心。它將使西安在外向型經濟、國際貿易和現代物流等方面具備更優厚的政策優勢，其所在的西安國際港務區也將由此成為國際、國內商貿物流企業的物流業務經營中心和商品增值服務中心�！背ｉ_建說， “項目的獲批有利于吸納出口加工和商貿、物流企業的集聚，也有利于西安盡快融入全球化物流體系，西安這座城市在區位優勢方面的城市價值將進一步顯現出來”。
據記者了解，保稅物流業務是綜合保稅區的重要功能，而綜合保稅區項目是西安國際港務區的核心項目之一。資料顯示，西安國際港務區位于西安市東北部灞渭三角洲，涇渭浐灞四水聚港，涵養了西安市最后一片優渥的自然環境，邊緣區的多樣性使西安國際港務區積蓄了迸發的活力。
西安國際港務區與西安浐灞生態區隔灞河相望，北抵渭河，南接三環和繞城高速，其核心區規劃面積19平方公里。西安國際港務區旨在依托西安鐵路集裝箱中心站、西安保稅物流中心和西安公路碼頭等項目，通過與天津港、青島港、連云港港、日照港等沿海口岸服務功能的有效銜接，通過海運與鐵路運輸、公路與鐵路運輸等多式聯運方式，通過國家已建成的海關、商檢等口岸系統大通關模式，迅速實現將經由西安集散的大宗集裝箱運輸貨物和農副產品、資源類散雜貨物迅速疏運到西北五省區和世界各地，其聚合和輻射功能相當強大。西安國際港務區的建設和運營，將對陜西及西北五省區周邊地區的商品貿易流通和消費產生很大的輻射和拉動作用，對這些地區的外向型企業的發展提供極大便利。周邊大型商貿物流企業的聚集和商品流、人流、資金流的聚集，必將迅速帶動一座以現代商貿物流和現代服務業為特色的現代化城市新區形成。
西安迎來 “港口”時代
據常開建介紹，作為綜合保稅區的主要功能之一，西安保稅物流中心建成運營后，將成為從事保稅倉儲物流業務的海關特殊監管區，成為初步具有口岸功能的西安內陸港口。國內貨物進入卡口即視同出口，享受出口退稅政策；貨物出離卡口則視同進口，海關依據貨物的實際狀態辦理進口報關以及征（免）稅或保稅等驗放手續，其外匯政策將按照國家外匯局對海關特殊監管場所的外匯管理優惠規定執行，為西部地區有進出口貿易和國際中轉貿易需求的企業提供了極大便利。
“綜合保稅區是西安國際港務區項目功能設置中最需要、最核心和最具價值的組成部分之一，建成運營后將和西安鐵路集裝箱中心站、西安公路碼頭等項目的功能有效疊加，形成合力�！蔽靼矅H港務區管委會有關負責人介紹，借助于保稅物流中心的保稅物流及口岸功能和鐵路集裝箱中心站的強大運力和節點作用，西安國際港務區即可實現沿海港口服務功能內移、就地在西安辦單的大通關目標，實現一個以現代商貿物流為特色、以區港聯動為內核、以海鐵、公鐵等多式聯運方式為路徑的大型內陸港口概念。
“產業大發展需要大物流，大物流可以帶動大發展�！睂脮r，西安國際港務區將更有力地促使沿海多種港口物流、集疏運等服務功能在西安的聚集和實施，而商品流、人流、資金流的聚集效應也將在進一步刺激就業需求的同時拉動內需，對推動破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局、加快城市化進程具有深遠意義。
“從這個概念、理論上可以說，西安三五年后將進入和沿海國際大港的 ‘無縫對接’期，標志著西安由此進入了有港口的時代。當然，要實現這個美好的愿景，還需要全省上下尤其是我們承擔著這一光榮使命的年輕團隊繼續攻堅克難，迎難而上，艱苦卓絕，不懈努力�！蔽靼矅H港務區有關負責人說。
