記者裴玥報(bào)道12月29日，商務(wù)部公告決定，自公告發(fā)布之日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口碳鋼緊固件進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。這是對(duì)“走投無(wú)路”的中國(guó)緊固件行業(yè)一份最大的新年厚禮。
　　就在1個(gè)多月前，中國(guó)機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)、緊固件專業(yè)協(xié)會(huì)及國(guó)內(nèi)47家民營(yíng)企業(yè)，正式向中國(guó)商務(wù)部遞交了反傾銷申訴書，要求對(duì)歐碳鋼緊固件進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。據(jù)悉，這是中國(guó)入世以來(lái)國(guó)內(nèi)企業(yè)最大規(guī)模的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。
　　按立案公告，此次被調(diào)查產(chǎn)品包括來(lái)自歐盟的木螺釘、自攻螺釘、螺釘和螺栓等進(jìn)口碳鋼緊固件，但不包括螺母。涉案產(chǎn)品中國(guó)進(jìn)出口稅則號(hào)為73181200、73181400、73181500、73182100和73182200。
　　通常情況下，本反傾銷調(diào)查應(yīng)在1年內(nèi)結(jié)束，即于2009年12月29日前結(jié)束，特殊情況下可延長(zhǎng)至2010年6月29日。
　　商務(wù)部有關(guān)專家表示，中國(guó)按照WTO規(guī)則進(jìn)行調(diào)查，是很正常的事。歐盟至今已對(duì)華發(fā)起139個(gè)反傾銷調(diào)查。中國(guó)需要增加對(duì)規(guī)則的認(rèn)識(shí)，在WTO領(lǐng)域中有更大作為。
　　本案中方企業(yè)代理律師傅東輝提醒，按規(guī)定，有關(guān)應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)于立案后20天內(nèi)進(jìn)行應(yīng)訴登記，否則可能因喪失應(yīng)訴資格而被征收最高反傾銷稅。
　　■背景
　　多年來(lái)，中國(guó)緊固件產(chǎn)量世界第一，且半數(shù)出口。正是基于這樣一個(gè)行業(yè)特殊情況，緊固件成為國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)措施的重災(zāi)區(qū)。
　　為緩解出口過(guò)多帶來(lái)的壓力，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的和諧發(fā)展，近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)主動(dòng)謀求轉(zhuǎn)型，從出口導(dǎo)向向積極擴(kuò)大內(nèi)需和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，大力研發(fā)汽車螺絲釘?shù)雀叨水a(chǎn)品，并已將觸角伸入了航空航天領(lǐng)域。
　　然而，就在行業(yè)自強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)刻，歐盟卻開(kāi)始一邊通過(guò)濫用反傾銷規(guī)則堵死中國(guó)產(chǎn)品的出口；一邊則通過(guò)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品達(dá)到限制中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。
　　就前者而言，歐盟無(wú)視中國(guó)緊固件行業(yè)2年多的奔走，無(wú)視大量確鑿的證據(jù)事實(shí)，仍于12月4日做出了對(duì)華緊固件征收為期5年平均80%的反傾銷稅的終裁。尤其令業(yè)界百思不得其解的是：一個(gè)近乎完全私有化、高度競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)緊固件行業(yè)，100多家應(yīng)訴民營(yíng)企業(yè)在本案中居無(wú)一家獲得歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇。
　　就后者而言，據(jù)中國(guó)機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件專業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查，目前，歐盟對(duì)華出口的碳鋼緊固件存在嚴(yán)重傾銷。中國(guó)每年要自歐進(jìn)口1.8億美元的緊固件，主要集中在汽車、電子電器、工程機(jī)械等高端產(chǎn)品領(lǐng)域。近年來(lái)，歐盟這些產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的數(shù)量猛增，但價(jià)格卻大幅跳水，已對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況造成了負(fù)面影響。由于受到傾銷進(jìn)口產(chǎn)品在價(jià)格方面的壓制和排擠，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)無(wú)法獲得應(yīng)有利潤(rùn)，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新品開(kāi)發(fā)。大部分企業(yè)只能苦守低端環(huán)節(jié)，對(duì)高端市場(chǎng)“望洋興嘆”。
　　受當(dāng)前全球金融危機(jī)的深度影響，國(guó)內(nèi)緊固件行業(yè)的整體業(yè)績(jī)出現(xiàn)了慘烈下滑。目前，有1/3企業(yè)倒閉、1/3處于生產(chǎn)半停滯狀態(tài)、1/3勉強(qiáng)支撐。
　　綜上，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)“兩頭”遭堵的中國(guó)緊固件行業(yè)，在絕境中憤然拿起了世貿(mào)規(guī)則武器予以自衛(wèi)。
　　■觀點(diǎn)
　　錦天城律師事務(wù)所主任律師傅東輝：
　　對(duì)歐緊固件的反傾銷立案與其他申請(qǐng)案件有不同的意義。
　　一方面，因?yàn)榫o固件案是中國(guó)對(duì)外反傾銷中產(chǎn)業(yè)最為分散，企業(yè)數(shù)量最多且主要為民營(yíng)企業(yè)的案件。這些中小民企自發(fā)組織，廣泛參與反傾銷申訴，說(shuō)明中國(guó)企業(yè)運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則保護(hù)自身合法利益的意識(shí)在增強(qiáng)，方法運(yùn)用得當(dāng)，也使得此案成為中國(guó)企業(yè)主動(dòng)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則走向成熟的階段性標(biāo)志。
　　另一方面，由于緊固件產(chǎn)品是國(guó)外反傾銷的重災(zāi)區(qū)，企業(yè)對(duì)反傾銷的理解實(shí)際上是從應(yīng)訴和接受國(guó)外調(diào)查開(kāi)始的。此案則是中國(guó)緊固件行業(yè)首次對(duì)外提出反傾銷。一則是企業(yè)受到進(jìn)口傾銷損害日益嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)；二則也說(shuō)明國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)為主動(dòng)運(yùn)用規(guī)則，維護(hù)自身國(guó)際貿(mào)易地位和維護(hù)公平貿(mào)易。