在今天（12月3日）舉行的市政府新聞發(fā)布會上，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會巡視員張?zhí)N杰介紹了即將啟用的高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)有關(guān)情況。 
　　電子不停車收費(fèi)（ETC）技術(shù)是解決高速公路收費(fèi)口擁堵、節(jié)約高速公路用地資源及節(jié)能減排的有效手段。相比較正在使用的人工半自動收費(fèi)方式，電子不停車收費(fèi)技術(shù)可使車道通行能力提升3－5倍（正常情況下“人工半自動收費(fèi)方式”通行一輛小客車約需16-20秒，使用電子不停車收費(fèi)方式后僅需3-5秒）。本市電子不停車收費(fèi)（ETC）系統(tǒng)建成后，將對提高高速公路通行能力與服務(wù)水平起到積極的作用。 
　　本市高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)背景 
　　本市高速公路通車總里程為634公里，實(shí)行“聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、統(tǒng)一清分”，日均車流量約為52萬輛次，其中滬蘇省際車流量約12萬輛次、滬浙省際車流量約7萬輛次。全路網(wǎng)共設(shè)有主線收費(fèi)站18個，匝道收費(fèi)站78個,收費(fèi)斷面96個，共計收費(fèi)車道719根，全部采用人工半自動收費(fèi)（MTC）方式，即采用入口發(fā)卡、出口繳費(fèi)的收費(fèi)方式。 
　　隨著高速公路路網(wǎng)交通量的不斷增長，高速公路收費(fèi)站，特別是主線收費(fèi)站的擁堵問題日益突出。高峰時段部分主線收費(fèi)口出口高峰流量均在3300輛/小時以上，而原設(shè)計通行能力僅為2200－3200輛/小時，通行能力已無法滿足高峰時段流量的通行，極大影響了高速公路的服務(wù)質(zhì)量。此外，目前上海機(jī)動車保有量正在以年均10%的速度繼續(xù)增長，高速公路擁堵狀況將更加嚴(yán)重，因此建設(shè)高速公路電子不停車收費(fèi)（ETC）項(xiàng)目迫在眉睫。 
　　本市高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo) 
　　2006年初，本市擬定了《高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展綱要》并立項(xiàng)開展了“上海市高速公路電子不停車收費(fèi)（ETC）系統(tǒng)試驗(yàn)工程”，在滬嘉高速公路開通了7根試驗(yàn)車道，采用人工半自動收費(fèi)（MTC）和電子不停車收費(fèi)（ETC）的混合方式，進(jìn)行了高速公路電子不停車收費(fèi)的技術(shù)測試。 
　　2007年年初，國家出臺了涉及智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)的6項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。國家有關(guān)部門明確要求，長三角區(qū)域聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)采用國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和密鑰認(rèn)證體系。上海建設(shè)交通部門積極協(xié)調(diào)江蘇、浙江交通主管部門落實(shí)國家有關(guān)部門提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和密鑰認(rèn)證體系并依據(jù)國家有關(guān)部門有關(guān)要求建立了長三角各省（市）推進(jìn)高速公路電子不停車收費(fèi)示范工程聯(lián)席會議制度，由本市會同江蘇共同牽頭推進(jìn)ETC聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)和管理協(xié)調(diào)工作。2007年，應(yīng)安徽省、江西省交通主管部門要求并經(jīng)國家有關(guān)部門同意，聯(lián)席會議將安徽、江西也納入長三角高速公路電子不停車聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)示范工程范圍。 
　　經(jīng)過多方努力，2007年9月18日，國家有關(guān)部門批準(zhǔn)通過了《長三角區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)示范工程總體方案》，進(jìn)一步明確了高速公路ETC系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)，本市的ETC系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)也隨之確定。歸納起來，主要有四個方面的目標(biāo)（即：四個“全覆蓋”）：一是道口全覆蓋。即：實(shí)現(xiàn)電子不停車收費(fèi)（ETC）系統(tǒng)在本市市域高速公路網(wǎng)的全覆蓋。二是網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。即實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)跨省（市）電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營，與江、浙、皖、贛等省市高速公路實(shí)現(xiàn)“道口收費(fèi)、統(tǒng)一結(jié)算”的聯(lián)網(wǎng)模式。三是管理全覆蓋。上海建立了相應(yīng)的運(yùn)營管理體系和服務(wù)系統(tǒng)，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會主要承擔(dān)政府管理和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，具體操作性事務(wù)委托上海公共交通卡股份有限公司承擔(dān)。四是服務(wù)全覆蓋。進(jìn)一步推進(jìn)用戶發(fā)展和增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)等工作，力爭四年內(nèi)發(fā)展電子不停車系統(tǒng)用戶30萬并通過與銀行的合作盡可能多的增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。 
　　關(guān)于本市高速公路ETC系統(tǒng)開通運(yùn)行前的準(zhǔn)備情況 
　　本市高速公路ETC系統(tǒng)是在已建成的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加ETC專用車道或ETC/MTC混合車道、ETC清分結(jié)算系統(tǒng)以及ETC客服系統(tǒng)等組成。根據(jù)既定的計劃，國家有關(guān)部門將于近期對長三角區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)示范工程進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。在驗(yàn)收后，本市將正式開通運(yùn)行本市高速公路ETC系統(tǒng)，為此上海建設(shè)交通部門做了以下幾方面的準(zhǔn)備工作： 
　　技術(shù)準(zhǔn)備 
　　在國家有關(guān)部門、上海市等各方面專家的充分論證下，各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備工作已全部完成。 
　　上海建設(shè)交通部門完成了涉及ETC相關(guān)技術(shù)文件的編制，確定了《長三角區(qū)域ETC應(yīng)用技術(shù)規(guī)范和運(yùn)營管理規(guī)定》。在遵循原交通部統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架的前提下，編制完成了《上海ETC系統(tǒng)實(shí)施方案》、《上海市域范圍內(nèi)ETC應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》、《上海ETC系統(tǒng)驗(yàn)證測試方案》等文件。 
　　上海建設(shè)交通部門還完成了大量的前期驗(yàn)證和測試工作，先后統(tǒng)一密鑰發(fā)行的測試、ETC專用車道（混合車道）的應(yīng)用調(diào)試、結(jié)算中心應(yīng)用程序的調(diào)試等。上海還與江蘇就省際互聯(lián)互通部分也進(jìn)行了一系列的測試，江蘇省有望與本市同步完成ETC各項(xiàng)設(shè)備的調(diào)試工作，其他省份交通主管部門也將抓緊互聯(lián)互通的技術(shù)準(zhǔn)備，不久的將來上海ETC用戶可以通行華東四省一市。 
　　外場建設(shè) 
　　根據(jù)長三角區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)示范工程要求，本市已通過招投標(biāo)的方式確定了路邊設(shè)備（RSU）、清分中心和監(jiān)管系統(tǒng)、車載單元（OBU）的產(chǎn)品供應(yīng)商以及工程監(jiān)理單位。 
　　目前涉及32個收費(fèi)站共80根車道（其中：專用ETC車道16根、混合車64根）的改建工程已臨近尾聲。近期ETC車道改建布局以省市間射線高速公路為主，ETC車道斷面覆蓋率30%以上，重點(diǎn)在省際和入城主通道收費(fèi)站設(shè)立ETC車道，例如：朱橋、江橋、徐涇、楓涇等車流量較大的收費(fèi)站均一次性布設(shè)3根ETC車道。上海建設(shè)交通部門將充分考慮車流特點(diǎn)和用戶發(fā)展的需求適當(dāng)增設(shè)ETC車道，力爭2010年前達(dá)到全覆蓋，即全市所有收費(fèi)站至少有一根ETC車道。 
　　客戶服務(wù) 
　　根據(jù)長三角區(qū)域及本市高速公路清分原則，本市已通過招標(biāo)方式確定了負(fù)責(zé)提供車載單元（OBU）帳戶資金、跨省市交易清分及資金清算服務(wù)的合作銀行。上海公共交通卡股份有限公司已完成了“上海高速公路電子收費(fèi)客戶服務(wù)中心”的籌建工作，負(fù)責(zé)高速公路電子收費(fèi)專用卡——“滬通卡”的發(fā)行和車載單元（OBU）的安裝工作。 
　　ETC系統(tǒng)開通之初，滬通卡、車載單元（OBU）和車輛采取綁定發(fā)行的方式（即“一卡一車”）并采取儲值和記帳兩種結(jié)算方式。“滬通卡”具有通行卡和結(jié)算卡雙重職能，上海高速公路電子收費(fèi)客戶服務(wù)中心將通過與有關(guān)銀行合作的方式增加“滬通卡”的發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，初期設(shè)置營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)約30個左右。車載單元將在中心指定的若干網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行安裝，對團(tuán)體用戶將實(shí)行上門服務(wù)。 
　　有關(guān)部門將針對不同的客戶群對車載單元（OBU）銷售價格實(shí)行優(yōu)惠。具體優(yōu)惠辦法將在稍后公布。 
　　作為長三角區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)示范工程的組成部分，本市發(fā)行的“滬通卡”與江蘇省發(fā)行的“蘇通卡”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完全一致，市民只需持有其中一卡即可在兩省（市）區(qū)域高速公路網(wǎng)通行。 
　　規(guī)則制訂 
　　目前，本市已初步建立高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）的客戶服務(wù)體系和運(yùn)行管理框架。為配合ETC的開通運(yùn)行，上海建設(shè)交通部門已起草了《上海市高速公路電子不停車收費(fèi)（ETC）管理暫行規(guī)定》，以規(guī)范本市ETC規(guī)劃和建設(shè)、運(yùn)營和管理、通行費(fèi)結(jié)算等有關(guān)事宜。 
　　張?zhí)N杰提醒廣大用戶，高速公路ETC系統(tǒng)啟用后對廣大駕駛?cè)藛T駕駛習(xí)慣有一個適應(yīng)過程，通過ETC車道時應(yīng)與前車保持一定距離（至少10米），以免被起降欄桿碰撞。 
　　背景材料 
　　電子不停車收費(fèi)（ETC，Electronic Toll Collection）是在車輛上安裝車載設(shè)備（OBU），并配合使用國標(biāo)雙界面CPU卡，當(dāng)車輛經(jīng)過高速公路入口車道時，不停車通過但自動記錄入口信息，經(jīng)過高速公路出口時，不停車通過并實(shí)現(xiàn)自動扣款。電子不停車收費(fèi)（ETC）系統(tǒng)包括車道系統(tǒng)、收費(fèi)站系統(tǒng)、路段收費(fèi)中心系統(tǒng)、路網(wǎng)清分結(jié)算系統(tǒng)以及涉及本地清算銀行、各路段業(yè)主、其他省市的清分結(jié)算系統(tǒng)和清算銀行等。 
　　自上世紀(jì)80年代末起，部分發(fā)達(dá)國家開始采用不停車收費(fèi)（ETC）技術(shù)。尤其是最近幾年，該項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展迅速。如歐洲2003年應(yīng)用ETC技術(shù)的車輛為770萬輛，目前已發(fā)展到2000萬輛；日本則大力擴(kuò)展全國范圍的ETC收費(fèi)服務(wù)，到2007年7月，應(yīng)用ETC技術(shù)的車輛已達(dá)1765萬輛，占全日本車輛數(shù)的20%，每天有500萬輛次應(yīng)用ETC技術(shù)的車輛通過收費(fèi)口，收費(fèi)車道上ETC的利用率達(dá)到68.2％。作為智能交通系統(tǒng)（ITS）主要服務(wù)功能之一的ETC技術(shù)在國外已得到了普遍應(yīng)用，且ETC應(yīng)用系統(tǒng)和ETC用戶數(shù)量呈持續(xù)不斷的增長態(tài)勢。 

近期將改建完成的ETC車道分布圖