國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國家稅務(wù)總局四部門有關(guān)負(fù)責(zé)人6日聯(lián)合就成品油價(jià)稅費(fèi)改革的背景、目標(biāo)、內(nèi)容及一些社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題回答了記者提問。 　　四部門有關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾突出，節(jié)能減排工作任務(wù)艱巨。長期以來，除征收車輛購置稅外，中國公路交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金，主要通過征收公路養(yǎng)路費(fèi)和車輛通行費(fèi)等方式籌集，這對公路交通發(fā)展起到了重要作用。但是，也帶來一些矛盾和問題。由于養(yǎng)路費(fèi)按車輛及載重計(jì)費(fèi)，存在異地掛靠、大噸小標(biāo)、超限超載等逃避收費(fèi)現(xiàn)象以及收費(fèi)行為不規(guī)范問題，造成車主負(fù)擔(dān)不公平；同時(shí)，在收費(fèi)公路發(fā)展中也存在規(guī)模大、站點(diǎn)多、結(jié)構(gòu)不合理等問題，影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾便捷出行。
　　有關(guān)負(fù)責(zé)人說，多年來，中國相關(guān)部門對燃油稅費(fèi)改革方案進(jìn)行了認(rèn)真研究，并做了大量準(zhǔn)備工作，但是由于國際市場油價(jià)持續(xù)上漲，燃油稅費(fèi)改革一直未能出臺(tái)。這次成品油價(jià)稅費(fèi)改革，通過建立規(guī)范的稅費(fèi)體制和完善的價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平負(fù)擔(dān)，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金等多重政策目標(biāo)。
　　據(jù)介紹，這次改革的總體思路是：規(guī)范政府收費(fèi)行為，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)；在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下，提高現(xiàn)行成品油消費(fèi)稅單位稅額，依法籌集交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、建設(shè)資金；完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，理順成品油價(jià)格。
　　中國燃油稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)和水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)，逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。二是汽油消費(fèi)稅單位稅額每升由0．2元提高到1元，凈提高0．8元；柴油每升由0．1元提高到0．8元，凈提高0．7元；其它成品油單位稅額相應(yīng)提高。
　　針對逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的問題，有關(guān)負(fù)責(zé)人說，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，能夠使收費(fèi)公路里程和收費(fèi)站點(diǎn)數(shù)量減少一半以上，解決收費(fèi)公路規(guī)模過大問題，方便城鄉(xiāng)居民出行和貨物運(yùn)輸，也可以減輕用路者的負(fù)擔(dān)。但是，這項(xiàng)改革必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況相適應(yīng)，逐步有序地加以推進(jìn)。
　　負(fù)責(zé)人表示，中國原油價(jià)格已與國際市場原油價(jià)格直接接軌，隨著國際市場原油價(jià)格大幅波動(dòng)，如果國內(nèi)成品油價(jià)格不能及時(shí)理順，不利于資源進(jìn)口，也對成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。完善國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制，理順國內(nèi)成品油價(jià)格，有利于保持石油行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，保證國內(nèi)市場供應(yīng)，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)石油資源節(jié)約使用。
　　據(jù)介紹，完善后的國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制的主要內(nèi)容是，國內(nèi)汽、柴油出廠價(jià)格以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅收、合理利潤確定。將現(xiàn)行汽、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格。最高零售價(jià)格以汽、柴油出廠價(jià)格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定，并將原流通環(huán)節(jié)差價(jià)中允許的上浮8％縮小為4％左右。企業(yè)在不超過政府規(guī)定的最高零售價(jià)格前提下，自主確定或由供銷雙方協(xié)商確定具體零售價(jià)格。國家將繼續(xù)對國內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。
　　在被問到國內(nèi)成品油價(jià)格為什么要與國際市場原油價(jià)格間接接軌，而不是與國際市場成品油價(jià)格直接接軌時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人說，一是國際市場原油屬世界性流通產(chǎn)品，而中國有一半原油需要進(jìn)口，原油價(jià)格不直接接軌，國際市場資源就難以進(jìn)入國內(nèi)市場，國內(nèi)市場供應(yīng)就難以得到保證；二是近年來國際油價(jià)因受基金投機(jī)炒作等不正常因素影響，嚴(yán)重扭曲，國內(nèi)成品油價(jià)格與國際市場有控制地間接接軌，將避免國際市場油價(jià)大幅波動(dòng)對國內(nèi)市場帶來的不利影響；三是國內(nèi)成品油市場需求基本由國內(nèi)加工能力提供，按國際市場原油價(jià)格、加工成本、稅收和合理利潤確定國內(nèi)成品油價(jià)格，更符合中國國情。
　　這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，這次調(diào)整稅額形成的稅收收入一律專款專用，主要用于替代取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)后的支出，補(bǔ)助各地取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，并對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持。
　　新華社北京6日電