“青島保稅港區(qū)”對企業(yè)的發(fā)展究竟意味著怎樣的機遇？不久前舉行的首次政策說明會，給出了真切的答案——它將是一個地域空前廣闊、優(yōu)惠政策空前富集的全新的開放地帶。

    而按照國務院批復的有關要求和海關總署的指導意見，青島保稅港區(qū)在充分發(fā)揮“邊運營、邊封關”優(yōu)勢的基礎上，將分兩步走，完成封關運營。青島前灣保稅港區(qū)將于2009年8月底實現(xiàn)一期封關運營，2010年實現(xiàn)港區(qū)全面封關運營。屆時，相信這片土地將成為企業(yè)追逐夢想的絕佳舞臺

    經濟寒流中的說明會“攪熱”國內外客商

    

    讓人始料未及的是，舉辦政策說明會的信息一經發(fā)布，立即受到企業(yè)的高度重視。此次政策說明會吸引了106家外向型加工類企業(yè)和貿易公司的200多人參加。中遠、長榮、招商國際、優(yōu)先出銳和伊藤忠等大型企業(yè)，無論在會前還是在會中，都表達了對早日實現(xiàn)保稅港區(qū)封關運營的強烈期待。

    與會各企業(yè)代表認為，作為國內目前對外開放程度最高的功能政策區(qū)域，青島保稅港成為山東省及沿黃流域市場經濟發(fā)育程度的重要參照指標。他們紛紛表示，這次會議迎合了企業(yè)的訴求，所以，要以這次政策說明會為契機，搶抓機遇，做好保稅港區(qū)功能政策研究，調整企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快與青島保稅港區(qū)對接的步伐，不斷作出進一步的探索和嘗試。不少與會企業(yè)的代表還說，青島保稅區(qū)在上級政府的正確領導和相關部門的密切配合下，不等不靠，創(chuàng)新發(fā)展思路，傾注了大量心血，經過數(shù)年艱苦爭取，使青島前灣保稅港區(qū)成功獲批，這一成果，來之不易，應倍加珍惜，一定要把握住機會，掌握好利用好保稅港區(qū)功能政策，加快企業(yè)發(fā)展壯大。

    作為第一次的保稅港區(qū)政策說明會，著實攪熱了國內外客商。其實，早在此次說明會之前，當國務院批復前灣保稅港區(qū)這一振奮人心的消息傳來之時，許許多多國內外客戶就互相奔走相告，并以保稅港區(qū)的功能政策定位、產業(yè)方向以及招商重點等情況，紛紛致電致函詢問。保稅區(qū)招商局局長于慶說，幾周來，招商部門所接的電話，80%以上都與此有關，前來洽談業(yè)務的中外客商明顯增多，他們最關心的是國家賦予保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策和封關運作日期，對此充滿了熱切期盼。日本丸紅、山九亞太等世界500強企業(yè)駐青島地區(qū)總部負責人，對保稅港區(qū)表現(xiàn)出了極大關注，當聽說保稅區(qū)要舉行這次保稅港區(qū)政策說明會時，一大早，自帶翻譯從青島趕到西海岸參加會議，了解動態(tài)。他們表示，在當前金融危機沖擊下，不少跨國巨頭投資信心不足，紛紛縮小投資規(guī)模，在這種情況下，保稅港區(qū)的批復給了我們信心，這是難得的機遇，會后將盡快形成評估報告，就下一步在青島繼續(xù)擴大投資規(guī)模向日本總部提出建議。

    招商局作為保稅港區(qū)的參與方和建設方，則精心進行了戰(zhàn)略性的“沙盤推演”，他們認為，青島前灣保稅港區(qū)是目前全國最成熟、條件最好、基礎設施最完備的保稅港區(qū)。他們初步估算，由于沒有自由港的功能政策，我國北方港口每年有580多萬標準箱通過釜山港中轉，僅裝卸費一項每年就流失4億多美元。有了保稅港，隨著中轉功能的加強，中轉貨物的增加，必將形成強大的人流、物流、資金流、信息流，而這些都需要腹地有強大的運輸業(yè)、金融服務業(yè)，需要物業(yè)、貨貸、船貸等行業(yè)進行有力的支撐，這樣，將極大地拉動當?shù)睾透沟亟洕��?

    青島瑞華伊士曼是保稅區(qū)引進的世界500強項目，業(yè)務涉及塑膠制品生產、國際貿易、倉儲物流分撥等，其業(yè)務部江煜主任最近忙著搜集查閱保稅港區(qū)有關功能政策，十分關注這次說明會的舉辦。他認為，保稅港區(qū)的封關運作，將對其公司物流業(yè)帶來極大的發(fā)展空間，可以更多地參與國際分工，與國外的源頭客戶建立合作關系，拉長物流鏈條，增加利益鏈，變?yōu)槎嘣�經營，有力地改變目前保稅庫純粹的單一儲存功能的局面。他說，現(xiàn)在保稅區(qū)產品合同核銷實行海關號跟蹤制度，而保稅港區(qū)是實行產品合同周期核銷，并實行海關電子臺賬制度，區(qū)內企業(yè)之間產品流通不征增值稅和消費稅，這樣，能促進區(qū)內企業(yè)聯(lián)合，將大大為企業(yè)降低物流成本。他認為，青島瑞華伊士曼可以利用保稅港區(qū)的檢測維修功能，尋找國外合作伙伴，這對企業(yè)進行生產設備的升級換代，是一個良好的機遇，它能加大企業(yè)新產品研發(fā)的力度和產業(yè)結構調整的速度，為更好地應對金融海嘯挑戰(zhàn)創(chuàng)造有利條件。

    松下部品有限公司則提前積極研究保稅港模式下的業(yè)務流程，他們測算，僅轉關費一項就能每年為松下部品節(jié)約成本1000多萬元，費用下降了50%-60%以上，另外，區(qū)內企業(yè)結匯不施行聯(lián)網核查制度，也將大大降低財務成本。

    不少企業(yè)還認為，我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略已從外向帶動戰(zhàn)略向對內對外全方位開放轉變，擴大國內需求、鼓勵進口也已成為國策。所以，當前，特殊區(qū)域整合轉型，就是與時俱進，適應國家開放戰(zhàn)略調整，在功能政策設計上既能促進國際市場和國外資源的利用，也有利于輻射國內市場、利用國內資源。

    不少企業(yè)了解到，從5月份開始，海運費就開始持續(xù)下跌，目前，青島至歐盟航線的海運費已經從1300美元/T降至850美元/T，就連一直都無比堅挺的美國航線也從1700美元/T跌到了1300美元/T。但企業(yè)同時認為，這恰恰也是建設中的青島保稅港區(qū)難得的機遇，一個自我調整的機會，一個擴大輻射范圍的機會。不少企業(yè)認為，充分利用“寒流”來臨業(yè)務疏淡的機會，變生產淡季為基礎建設旺季，加大基礎設施投入，抓緊進行港口的基礎設施建設，加快推進前灣北港區(qū)與物流園區(qū)之間的鐮灣河橋梁建設，為早日啟動保稅港區(qū)創(chuàng)造條件，將使青島口岸在下一輪新的競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

    

    優(yōu)惠政策空前富集展現(xiàn)空前機遇 

    

    政策說明會向與會企業(yè)展示了一個地域空前廣闊、優(yōu)惠政策空前富集的全新的開放地帶：

    前灣保稅港區(qū)規(guī)劃面積將在已經運營多年的青島保稅區(qū)2.5平方公里、青島保稅物流園區(qū)1平方公里和與保稅物流園區(qū)地理相連的招商局1.60平方公里成熟的碼頭作業(yè)區(qū)、1.42平方公里的綜合物流區(qū)，以及與上述地帶地理相連的青島港集團前灣港區(qū)兩平方公里的基礎上，加上正在加速建設的前灣南港區(qū)1.2平方公里，將形成一片圍繞前灣，總面積達９.７２平方公里的U字型自由港區(qū)，在這片港區(qū)內，將包括４.８平方公里碼頭作業(yè)區(qū)和辟有４.９２平方公里物流倉儲加工區(qū)、港口配套服務區(qū)等各類功能齊全的分區(qū)。這是目前全國惟一一家按照“功能整合、政策疊加”的要求，以保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)整合臨近港口轉型升級形成的保稅港區(qū)。

    與會企業(yè)對我國保稅港區(qū)“青島模式”的這一創(chuàng)新，十分贊賞，表示極為滿意。他們認為，這一創(chuàng)新的模式，因為是口岸既有優(yōu)質資源的整合，所以將為企業(yè)在熟悉的地域和熟悉的監(jiān)管部門、服務部門條件下開展業(yè)務乃至擴大業(yè)務量，創(chuàng)造出一種極為有利的條件。

    政策說明會的介紹，從政策功能優(yōu)勢、規(guī)劃概況、封關步驟到監(jiān)管細則和產業(yè)發(fā)展方向及政府對企業(yè)的財政支持等，都是當前企業(yè)最為關注的問題，無論保稅區(qū)管委還是口岸監(jiān)管部門，他們的介紹都引起了與會企業(yè)的高度關注。 

    說明會重點介紹了企業(yè)最關注的保稅港區(qū)的功能政策和產業(yè)發(fā)展方向。與會企業(yè)進一步明確，保稅港區(qū)是目前中國政策最優(yōu)、功能最強、層次最高、手續(xù)最簡的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。青島前灣保稅港區(qū)由保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)整合臨近港口轉型升級設立，實行封閉管理，港區(qū)和陸地都建有隔離監(jiān)管設施。主要稅收政策為：國外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進入國內銷售按貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；港區(qū)內企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅等。

    說明會向與會中外企業(yè)分別介紹了各類優(yōu)惠政策的要點：比如黃島海關有關保稅倉儲功能政策的解讀；比如外匯管理總局出臺的幾乎是一步到位的《海關特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法》；比如保稅區(qū)管委出臺的產業(yè)發(fā)展方向以及對高新技術、物流、總部經濟等行業(yè)給予5年或10年財政支持的區(qū)內企業(yè)扶持辦法等。為了方便企業(yè)，說明會還介紹了管理部門聯(lián)系渠道、有關資料和網站的查詢方法，可以說將做到“有問必答”。

    優(yōu)惠政策的披露和說明，極大地增強了中外企業(yè)的信心。據(jù)了解，已在保稅區(qū)內培育壯大的優(yōu)先出銳、普什寶楓、KBC等企業(yè)，對保稅港區(qū)充滿信心，紛紛表示增資或增產或增效，普什寶楓負責人表示要增資加快二期擴建工程，加大研發(fā)力度，使高科技醫(yī)用產品項目盡快投產；優(yōu)先出銳預計今年利潤增加一倍；KBC在用工人數(shù)比年初翻番的情況下，年前還要再招收一批員工。

    還有種種跡象表明，像東方海外、嘉里大通和伏特埃等30多家跨國物流巨頭、國際知名港航企業(yè)，都正在以各種方式，紛紛前來洽談業(yè)務或達成合作意向，有意入駐保稅港區(qū)，占據(jù)一席之地，以蓄勢待發(fā)。

    

    明年9月一期封關運營醞釀嶄新希望 

    

    說明會向與會企業(yè)傳遞著強烈的信息，規(guī)劃建設前灣保稅港區(qū)的各種條件已經具備，目前，上上下下又正在從規(guī)劃建設原則、有關機構設置、封關運營步驟以及信息化建設、省內口岸聯(lián)動以及配套服務等，緊鑼密鼓地開展工作，全力推進，不斷地給中外投資商以滿意的答案：

    為切實規(guī)劃建設好、發(fā)展好保稅港區(qū)，日前,海關總署對青島前灣保稅港區(qū)規(guī)劃建設工作提出指導性意見：青島前灣保稅港區(qū)是由青島保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)整合臨近港口轉型升級而設立的。這種形式符合保稅區(qū)轉型發(fā)展的方向，對于海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合與發(fā)展具有積極的示范作用。建設青島前灣保稅港區(qū)，應按照國務院批復要求和《國務院2008年工作要點》提出的“積極穩(wěn)妥推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設”精神，本著“尊重歷史，保持管理連續(xù)性”的原則，在原有保稅區(qū)管理機制的基礎上，科學合理配置保稅港區(qū)管理機構和職能，使其更好地發(fā)揮作用并承擔起保稅港區(qū)規(guī)劃、建設和招商引資的工作，使青島前灣保稅港區(qū)早見成效，為全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合與發(fā)展積累經驗。

    為保證保稅港區(qū)順利封關運營，青島市政府設立了保稅港區(qū)建設協(xié)調推進機制，成立了由市政府領導擔任組長，青島海關、山東出入境檢驗檢疫局及相關部門為成員組成的保稅港區(qū)開發(fā)建設綜合協(xié)調領導小組，負責協(xié)調解決前灣港區(qū)當前迫切需要解決的特殊性問題，并將盡快出臺《關于加快推進青島前灣保稅港區(qū)建設管理發(fā)展的實施意見》，以保證各項后續(xù)工作有序穩(wěn)步推進。

    按照國務院批復的有關要求和海關總署的指導意見，青島保稅港區(qū)在充分發(fā)揮“邊運營、邊封關”優(yōu)勢的基礎上，將分兩步走，完成封關運營。根據(jù)規(guī)劃，青島前灣保稅港區(qū)將于2009年8月底實現(xiàn)一期封關運營，2010 年實現(xiàn)港區(qū)全面封關運營。

    同時，保稅區(qū)發(fā)揮其積累了豐富的特殊監(jiān)管區(qū)域管理運營和業(yè)務運作經驗的優(yōu)勢，將出臺一系列有關深化保稅港區(qū)功能的具體措施，完善電子信息平臺，實現(xiàn)國內集裝箱和貨物的快速集散，為青島、山東乃至沿黃河流域營造高效、便捷的出�？凇Ｍ瑫r，大力拓展國際集裝箱拆拼箱中轉、臨港增值加工功能，發(fā)展水陸（鐵）、水空等多式聯(lián)運，盡快建成以青島港為龍頭，以日照、煙臺港為兩翼，以半島港口群為基礎的東北亞外貿集裝箱中轉樞紐。還有，將大力發(fā)展航運金融與保險、仲裁、信息服務等航運物流服務產業(yè)，吸引船公司尤其是世界大型班輪公司、知名物流企業(yè)、郵輪公司等入駐，建立與青島國際航運中心相配套的現(xiàn)代物流發(fā)展網絡體系。

    說明會同時披露，有關口岸部門也都在紛紛出臺相關法規(guī)政策，全面對接保稅港區(qū)，爭取到2010年港區(qū)全面封關運營時，港區(qū)內集裝箱專用泊位將由目前的12個增加到19個，不斷把流失國外港口的中轉集裝箱吸引回來，帶動青島港口集聚1500萬標箱的吞吐量及3億噸的吞吐能力，帶動全省港口貨物吞吐量增長到6億噸以上，推動青島建成“資源配置型”國際航運中心，成為環(huán)渤海經濟圈開放型經濟發(fā)展的重要支撐。