由于原材料和勞動(dòng)力價(jià)格上漲、加工貿(mào)易及出口退稅政策調(diào)整、人民幣持續(xù)升值等因素，使傳統(tǒng)制造業(yè)基地珠三角面臨巨大壓力。如何突破“內(nèi)外憂患”的局面，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整顯得尤為迫切。
平衡加工貿(mào)易“一頭獨(dú)大”彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低質(zhì)化“短腿”
隨著一系列外貿(mào)政策的調(diào)整，曾依靠加工貿(mào)易迅速崛起的珠三角不得不對(duì)加工貿(mào)易“一頭獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新思考。東莞市經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)羅斌說，加工貿(mào)易企業(yè)都是“兩頭（原材料和市場(chǎng)）在外”，只有生產(chǎn)環(huán)節(jié)在當(dāng)?shù)�，如遇投資環(huán)境惡化，必將向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而造成當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)“空心化”。
目前，珠三角產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移正在加速，為了避免“空心化”，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大成為不少珠三角城市的“著力點(diǎn)”。
以東莞為例，不僅制定了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，還專門設(shè)立了“產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步基金”，每年安排６０００萬元用于扶持和引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，對(duì)名牌企業(yè)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，東莞全市擁有各類名牌３２０個(gè)，而在“九五”末期卻只有８?jìng)�(gè)。東莞一些鎮(zhèn)還形成了輻射廣東乃至華南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群：石龍的電子信息、大朗的毛紡、長(zhǎng)安的五金模具等全國聞名。
對(duì)于“寸土寸金”的珠三角，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)？南海鋁型材產(chǎn)業(yè)的變化頗具代表性。幾年前這里還是“村村點(diǎn)火、家家冒煙”，為了推動(dòng)鋁型材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，南海在鋁型材企業(yè)最為集中的大瀝鎮(zhèn)引進(jìn)中國鋁業(yè)公司，結(jié)束了家家戶戶使用“小鍋爐”自行生產(chǎn)鋁錠的舊模式，降低了成本、能耗及污染，提高了產(chǎn)能。佛山市南海區(qū)目前已經(jīng)成為我國重要的鋁型材生產(chǎn)基地，當(dāng)?shù)兀保矗岸嗉忆X型材企業(yè)的產(chǎn)能占廣東的６０％、全國的４０％。
抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新“支點(diǎn)”
在加工貿(mào)易受限越來越多的情況下，如何保持珠三角的經(jīng)濟(jì)活力？開始于本世紀(jì)初的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓珠三角找到了新的“支點(diǎn)”。
作為珠三角中心城市的廣州，抓住２０００年前后日本汽車產(chǎn)業(yè)大規(guī)模外遷的機(jī)遇，積極吸引日本汽車企業(yè)落戶，本田中國出口基地、豐田發(fā)動(dòng)機(jī)和整車項(xiàng)目、東風(fēng)日產(chǎn)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，使廣州迅速成為重要的汽車生產(chǎn)基地。同時(shí)，廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)各項(xiàng)總量指標(biāo)已全面超越第二產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，服務(wù)業(yè)提供的地稅收入占全市地稅收入的比重超過七成，成為支柱稅源。
要改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受限的狀況，必須找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“支點(diǎn)”。南海專門成立了投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)搜集世界產(chǎn)業(yè)及資本投資的動(dòng)向，積極主動(dòng)地與急需外遷的臺(tái)灣液晶面板廠商談判，２００７年成功引進(jìn)世界四大液晶面板生產(chǎn)商之一的臺(tái)灣奇美電子，南海由此獲得的上下游產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計(jì)將超過２０億美元。同時(shí)借廣州汽車業(yè)迅猛發(fā)展的機(jī)遇，南海專門劃出汽配產(chǎn)業(yè)園，愛信精機(jī)、豐田紡織、本田變速箱等世界５００強(qiáng)企業(yè)已相繼在南海投資汽配項(xiàng)目，形成了“廣州整車、南海汽配”的格局。
擺脫慣性思維謹(jǐn)防轉(zhuǎn)型誤區(qū)和盲區(qū)
各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都表明，珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已漸入轉(zhuǎn)折期。
有關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)表示，珠三角城市需高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的一些誤區(qū)和盲區(qū)。廣東省社科院丁力教授認(rèn)為，珠三角經(jīng)濟(jì)能否成功轉(zhuǎn)型最令人擔(dān)憂的是創(chuàng)新主體的缺失。大量的加工貿(mào)易企業(yè)研發(fā)在外、銷售在外，等于是企業(yè)的“頭”和“腳”都在海外，國內(nèi)只是一個(gè)生產(chǎn)車間，因而缺乏自主創(chuàng)新的能力。東莞市經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)羅斌也認(rèn)為，外資企業(yè)“逐水草而居”，投資環(huán)境變化可能會(huì)遷離，因而必須從根本上考慮培植本土科技企業(yè)和科研力量，而不能單純依賴外資企業(yè)。
對(duì)于不少珠三角城市熱衷于發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象，丁力表示，跨國企業(yè)看重的是產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，而這是珠三角地區(qū)相對(duì)欠缺的，目前有些地方以發(fā)展加工貿(mào)易的慣性思維盲目跟進(jìn)，斥巨資建立園區(qū)引進(jìn)跨國企業(yè)總部，很可能“一廂情愿”。東莞市委常委、副市長(zhǎng)江凌認(rèn)為，珠三角城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須考慮香港以及廣州、深圳的因素，與這些地區(qū)中心城市錯(cuò)位發(fā)展、互相補(bǔ)充，而不能盲目地自求發(fā)展，不考慮全局。