零部件進口規(guī)則WTO爭端用時間化爭端
2008-2-24 12:06:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
鑒于WTO爭端解決機制迄今未出現(xiàn)終裁與初裁不一致的先例,這很可能是中國遭遇的自2001年加入世界貿(mào)易組織(WTO)以來的第一次敗訴。
2月13日,世界貿(mào)易組織首次裁定中國違反貿(mào)易規(guī)則,美聯(lián)社以“世貿(mào)條例首次對中國不利”,路透社以“美官員:美國贏得對中國汽車零部件進口規(guī)則的官司”為題進行報道,進而將爭端推入高潮。
2005年4月1日,中國實行了《構(gòu)成整車特征的進口零部件管理辦法》(以下簡稱《辦法》),其中規(guī)定,國內(nèi)汽車企業(yè)進口零部件價格總和達(dá)到或超過整車總價格60%將按進口整車的稅率征收關(guān)稅。一石激起千層浪,引起了歐美的強烈不滿。他們認(rèn)為,中國政府的相關(guān)規(guī)定令跨國汽車制造商們難以通過在中國組建的合資企業(yè)進口汽車零部件,進而與中國在世界貿(mào)易組織對簿公堂。
中國商務(wù)部態(tài)度同樣強硬,他們認(rèn)為外國汽車出口商并未受到任何差別待遇,況且《辦法》的初衷是為了打擊進口市場中企業(yè)嚴(yán)重的偷漏稅現(xiàn)象(整車關(guān)稅是25%,零部件關(guān)稅只有10%,一些企業(yè)只是在中國裝上四個車輪,關(guān)稅也按零部件進口關(guān)稅收取)。此后,雙方一直僵持不下。
拋開本次貿(mào)易爭端可能存在的政治意圖不講,僅從商業(yè)角度分析,爭端的結(jié)果并非只能是“兩敗俱傷”。
中國《辦法》出臺的根本目的在于推動跨國車企配套轉(zhuǎn)移,進而推動中國自主品牌發(fā)展。對中國“十一五規(guī)劃”中“大力發(fā)展自主品牌”的目標(biāo),和2004年新《汽車產(chǎn)業(yè)政策》中“鼓勵發(fā)展自主品牌”的意圖來說,是有力的政策保障,也是中國汽車產(chǎn)業(yè)政策的根本點。某政府官員堅決表示:“我們從未想過要改變政策,相反還要加強”。因此即便敗訴,中國也會再上訴,拖延時間,將“制裁”進行到底。
另一方面,跨國車企也不是全面對抗。從各方表態(tài)我們可以看出差別:汽車年產(chǎn)銷量達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè),國產(chǎn)配套完全屬于主動要求,比如通用、大眾等,增加國產(chǎn)配套有利于其降低成本,提高市場競爭力;而汽車年產(chǎn)銷量較小的企業(yè)則相對被動,比如寶馬、奔馳、沃爾沃等,盲目加大中國制造會令投入產(chǎn)出比不甚合理,他們需要時間來平衡生產(chǎn)與制造成本。
這樣來看,這場國際爭端依然存在利益契合點——時間。拖延政策最終執(zhí)行期限,中國可以為自主品牌發(fā)展贏得時間,外方可以為制造贏得空間,在過程中,在大家可以為各自尋找到最佳平衡點。至于最終的裁決結(jié)果,恐怕已經(jīng)沒有人放在心上了。