首購訂購看重首創(chuàng)積極扶持自主研發(fā)
財政部有關(guān)負責人說，所謂“首購”，是指對于國內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的，暫不具有市場競爭力，但符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求、代表先進技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場的產(chǎn)品，通過政府采購方式由采購人或政府首先采購的行為。“訂購”是指對于國家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)、軟科學研究課題等，通過政府采購方式面向全社會確定研究開發(fā)和生產(chǎn)機構(gòu)。
首購和訂購的產(chǎn)品應當具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)。政府首購和訂購活動應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。各級人民政府財政部門和科技部門應當依法加強對政府首購和訂購活動的監(jiān)督管理。
首購產(chǎn)品編入目錄有效期內(nèi)優(yōu)先采購
首購產(chǎn)品應當符合什么條件？財政部有關(guān)負責人表示,主要有以下幾個條件：屬于國家認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品；符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求，代表先進技術(shù)發(fā)展方向；生產(chǎn)和制造供應商是在中國境內(nèi)具有中國法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位；首次投向市場，尚未具備市場競爭力，但具有較大的市場潛力，需要重點扶持；具有潛在生產(chǎn)能力并質(zhì)量可靠；符合國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定。
訂購產(chǎn)品公開招標不排斥本國供應商
訂購產(chǎn)品應當符合什么條件？
財政部有關(guān)負責人表示主要有以下幾個條件：符合國家法律、行政法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策和其他相關(guān)政策；屬于國家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，但目前尚未投入生產(chǎn)和使用；產(chǎn)品權(quán)益狀況明確，開發(fā)完成后具有自主知識產(chǎn)權(quán)；創(chuàng)新程度高，涉及產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝；具有潛在的經(jīng)濟效益和較大的市場前景或能替代進口產(chǎn)品。
采購進口品需審核弄虛作假嚴懲不貸
這位負責人強調(diào)，政府采購應當優(yōu)先采購本國產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的，將實行審核管理。
采購進口產(chǎn)品時，應當堅持有利于本國企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購買向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提供培訓服務及其他補償貿(mào)易措施的產(chǎn)品。采購人因產(chǎn)品的一致性或者服務配套要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購原有采購項目的，不需要重新審核，但添購資金總額不超過原合同采購金額的10%。
對于采購人未獲得財政部門采購進口產(chǎn)品核準，擅自采購進口產(chǎn)品的，或出具不實申請材料的行為，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)對直接負責人給予處分并予以通報。如果提供虛假材料謀取中標、成交，或拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查等，處以采購金額5%。以上10%。以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1-3年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。