在過去一年里，農(nóng)產(chǎn)品國際市場發(fā)生顯著變化，由于糧食供給偏緊，一些糧食出口國將原來實行的鼓勵性措施改變?yōu)橄拗菩源胧�，一些糧食進(jìn)口國則放松原來的限制性措施。面對諸多不利因素，中國立足于主要糧食供應(yīng)依靠國內(nèi)生產(chǎn)，并出臺了相應(yīng)的政策措施；繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，鼓勵優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。  　　諸多因素促使國內(nèi)外市場糧價上升近年來，由于各國生物能源政策、天氣不穩(wěn)定和發(fā)展中國家富裕人群的消費需求上升等原因，促使世界糧食供應(yīng)趨緊以及國際市場糧食價格較快上漲。氣候因素使一些糧食出口國的糧食減產(chǎn)及糧食出口減少，世界糧食庫存已經(jīng)降至相當(dāng)?shù)偷乃�平；國際市場石油供求緊張促使石油價格攀升，導(dǎo)致一些國家大規(guī)模開發(fā)生物柴油和乙醇燃料，從而對大豆和玉米等作物的需求極大增長。聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出，石油價格飆升對谷物價格帶來雙重影響：一方面增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，另一方面擴大了對于生產(chǎn)生物燃料所需要的原料作物的需求。 
　　國際市場糧價快速上漲給國內(nèi)帶來重要影響：一是大大增加了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的成本；二是推動了國內(nèi)糧油價格上漲。從進(jìn)口方面看，由于進(jìn)口大豆價格高于國產(chǎn)大豆價格，從而拉動國內(nèi)市場大豆價格上漲；從出口方面看，由于國內(nèi)大米、小麥價格低于國際市場價格，部分糧食主產(chǎn)省份要求增加糧食出口，這也會拉動國內(nèi)市場糧食價格。 
　　我國糧食生產(chǎn)發(fā)展保障國內(nèi)供給在國際市場糧食供給緊張的情況下，中國大米、小麥、玉米對外貿(mào)易呈現(xiàn)凈出口的格局，這是以中國政府堅持糧食供給立足于國內(nèi)生產(chǎn)，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食再獲豐收為前提的。2004年以來，中央對糧食生產(chǎn)的支持力度之大是多年來未曾有過的。去年糧食總產(chǎn)量達(dá)到50150萬噸，比上年增產(chǎn)350萬噸，成為歷史上第4個高產(chǎn)年，也是1985年以來我國糧食生產(chǎn)首次實現(xiàn)連續(xù)4年增產(chǎn)。 
　　為了緩解自身糧食緊張局面，一些糧食出口國紛紛采取抑制糧食出口的新政策，甚至采取臨時性禁止糧食出口措施，這無疑加劇了國際市場糧食供求緊張程度，增加了糧食進(jìn)口國的壓力。 
　　國內(nèi)油料產(chǎn)量下降對外依賴度上升近年來，我國采取的一系列措施促進(jìn)小麥、玉米和稻谷種植效益增長，主要糧食作物播種面積大幅增加。但是因受土地資源的限制，我國油菜籽產(chǎn)量出現(xiàn)持續(xù)下滑。去年我國大豆、菜籽和花生播種面積呈現(xiàn)兩減一增的態(tài)勢，其總面積繼續(xù)下降。我國大豆等油料作物產(chǎn)量下降，據(jù)估計，國內(nèi)食用植物油總產(chǎn)量約900萬噸，較前年降低6.3%。 
　　與此同時，我國的食用植物油消費量持續(xù)增長，2001/2002年度消費量為1454萬噸，2006/2007年度國內(nèi)植物油消費量增至2235萬噸，年均增長8.95%。目前，國產(chǎn)植物油的自給率約為40%。 
　　由于國內(nèi)食用植物油供求缺口相當(dāng)大，食用植物油消費量的60%來自于國際市場，而且對外依賴度有進(jìn)一步上升的趨勢。食用植物油自給率過低帶來了一系列風(fēng)險，這不僅丟失了定價權(quán)，更是對食用油供給安全以及食物安全的重大威脅。有關(guān)專家指出，國家必須采取有效措施，確保達(dá)到特定的自給率水平，以維護(hù)食用油的供給安全。 
　　國家繼續(xù)鼓勵具有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口去年我國繼續(xù)鼓勵優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口增長方式。商務(wù)部將農(nóng)產(chǎn)品列入“十一五”期間重點支持的出口商品，提出擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的六大措施，包括強化質(zhì)量安全管理，提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力；優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實施品牌戰(zhàn)略；加強培訓(xùn)和信息服務(wù)，實施農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)計劃；加強行業(yè)組織建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品出口組織化程度；創(chuàng)新擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持體系；加大對外交涉力度，創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。 
　　多種因素造成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差增大去年中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口逆差比上年增大，這里不僅有土地、水資源緊張的自然因素，而且有人民幣升值的金融因素，更有近期國際市場糧油價格大幅上漲的市場因素。我國既是植物食用油的消費大國，又是油料作物及產(chǎn)品的進(jìn)口大國，特別是作為沒有定價權(quán)的油料進(jìn)口大國，國際市場糧油價格大幅上漲對我國進(jìn)口成本上升是顯而易見的。以進(jìn)口大豆為例，去年我國進(jìn)口3082萬噸大豆，支付114.6億美元。與上年相比，去年大豆進(jìn)口數(shù)量僅增加8.96%，而大豆進(jìn)口金額卻增加53.08%，折算成大豆進(jìn)口成本增加40%以上，這是我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差增大的重要原因之一。 
　　我國處理貿(mào)易爭端的應(yīng)對能力不斷提高去年我國遭受來自一些西方國家的指責(zé)，中國食品（包括農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全性一時成為國際輿論關(guān)注的熱點。中國政府在表示愿意與各國開展對話和合作，共同提高食品質(zhì)量安全性的同時，堅決駁斥了一些毫無根據(jù)或夸大事實的說法。中國政府采取事實求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)和真誠合作的方針，以及實施提高食品質(zhì)量安全性的整治行動，取得了西方國家的理解和認(rèn)同，成功地化解了當(dāng)時可能會激化的國際貿(mào)易摩擦和糾紛，對保證我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展起到了重要作用。