2月27日，審計署公告了《收費公路審計調(diào)查結(jié)果》。審計署固定資產(chǎn)投資審計司司長潘曉軍接受記者的采訪，回答了記者的有關(guān)問題。  
　　繼續(xù)實行“貸款修路收費還貸” 
　　記者：這次收費公路審計調(diào)查，對“貸款修路，收費還貸”政策如何評價？ 
　　潘曉軍：1984年，國家出臺了“貸款修路，收費還貸”政策，至2005年底，全國高速公路由零公里發(fā)展到4.1萬公里，一、二級公路由1.9萬公里提高到28.47萬公里，高等級公路的建設(shè)發(fā)展，又推動和促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展，改善了物流條件，方便了人民群眾出行。2020年以前，我國還將建設(shè)大量高等級公路，“貸款修路、收費還貸”政策仍應(yīng)在未來一定時期繼續(xù)實行。 
　　但是，一些地方和交通部門片面地理解“貸款修路、收費還貸”政策，利用銀行貸款建設(shè)大量收費公路，違背了非收費公路建設(shè)為主的原則。再加上相應(yīng)的管理法規(guī)滯后，收費公路建設(shè)、運營、管理中存在不少問題，影響了政策效果。 
　　記者：收費公路的管理法規(guī)滯后，主要體現(xiàn)在哪些方面？ 
　　潘曉軍：主要是收費公路政策的配套法規(guī)制定不及時，造成收費站設(shè)置過多過密、收費期限過長。 
　　控制收費公路規(guī)模 
　　記者：有些部門和地方政府認(rèn)為，收費公路規(guī)模占公路總里程的比例不高，如何評價？ 
　　潘曉軍：國家規(guī)定，二級(含)以上貸款修建的公路可以設(shè)站收費，但堅持的仍然是“非收費公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費公路”原則。但一些地方大量二級(含)以上公路都是利用貸款建設(shè)的，至2005年底，我國收費公路里程已達(dá)18萬公里，相當(dāng)于高速、一級和二級公路總量的55%，實際成了收費公路為主，非收費公路為輔，這違背了政策的初衷，也加重了社會負(fù)擔(dān)。 
　　至于有些人將收費公路里程與全國公路總里程相比，認(rèn)為收費所占比例偏低，這是不可比的。 
　　只有二級以上公路才涉及收費問題，以百萬公里農(nóng)村低等級公路為基數(shù)測算收費公路所占比重，是不科學(xué)的。 
　　首都機場高速路收費不合理但未違法 
　　記者：很多人認(rèn)為首都機場高速公路收費不夠合理，審計結(jié)果公告也涉及這個問題，請問如何看待這個問題？ 
　　潘曉軍：首都機場高速公路是北京市交通局利用財政資金和部分銀行貸款建設(shè)的，1993年開始收費。在收費3年多后，機場高速被轉(zhuǎn)為上市公司在香港上市，同時重新核定30年收費期限。而當(dāng)時國家對公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定并不明確，上述行為雖不合理但不屬違法違規(guī)。北京市政府已明確表示將采取措施，逐步解決這一問題。 
　　還貸公路收費不能挪用 
　　記者：我們注意到，一些地方將政府還貸公路收取的部分通行費用于其他收費公路項目建設(shè)，并稱之為“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，這種作法是否合規(guī)？ 
　　潘曉軍：這種作法不合規(guī)。國家有關(guān)法律法規(guī)多次明確規(guī)定，政府還貸公路收取的車輛通行費只能用于償還貸款或集資，不能挪作他用。實際執(zhí)行中，一些地方將應(yīng)當(dāng)用于償還貸款的車輛通行費集中起來，用于設(shè)立“重點工程建設(shè)資金”，或直接用于市政基礎(chǔ)設(shè)施、其他公路等項目建設(shè)，搞所謂“滾動發(fā)展”，這種做法不屬于“統(tǒng)貸統(tǒng)還”。這實際是把收費公路當(dāng)作一種融資平臺，導(dǎo)致一些收費公路成為“高價公路”，加重群眾負(fù)擔(dān)。 
　　“特權(quán)車”、“人情車”敗壞社會風(fēng)氣 
　　記者：審計結(jié)果中提到了“特權(quán)車”、“人情車”，為什么關(guān)注這個問題？ 
　　潘曉軍：目的在于維護(hù)公眾利益和社會公平。國家規(guī)定，軍車、執(zhí)行任務(wù)的警車等可以免交車輛通行費。但一些地方交通部門違規(guī)擴大減免范圍，通過發(fā)放“免費卡”、“公務(wù)卡”、“減繳證”等，減免了一些單位和個人應(yīng)繳的車輛通行費。甚至少數(shù)車輛通行費征收機構(gòu)還以收費權(quán)作交易，謀取小團(tuán)體利益，擾亂收費秩序。這不僅造成車輛通行費大量流失，也影響了政府形象和社會風(fēng)氣。 
　　記者：2006年開展的收費公路審計調(diào)查，為什么2008年才公告？ 
　　潘曉軍：收費公路審計調(diào)查工作于2006年底結(jié)束，但審計結(jié)果對外公告有一個嚴(yán)格的程序。 
　　首先，整改情況要充分征求交通部和18個省(市)政府的意見，需要半年以上時間。其次，審計署內(nèi)部有嚴(yán)格的審核程序，也需要時間。