廣東省內(nèi)海關(guān)在全國(guó)率先打破關(guān)區(qū)之間的界限，建立虛擬大關(guān)區(qū)。近日，廣東區(qū)域?qū)弳沃行牡谝浑A段試點(diǎn)運(yùn)作啟動(dòng)，此舉標(biāo)志著區(qū)域?qū)弳沃行母母镌圏c(diǎn)正式啟動(dòng)。 　　建立區(qū)域?qū)弳沃行闹饕�目的在于解決由于當(dāng)前審單作業(yè)由各直屬海關(guān)“各自為政”審單，集約化和專業(yè)化程度不夠高，造成各海關(guān)審單作業(yè)執(zhí)法不統(tǒng)一的問(wèn)題。目前，全國(guó)海關(guān)有41個(gè)審單中心，有41個(gè)決策機(jī)制、41種操作方式，盡管有全國(guó)統(tǒng)一的審單參數(shù)庫(kù)，但在具體執(zhí)行過(guò)程中，由于理解不一致、認(rèn)識(shí)不一樣，仍然會(huì)造成執(zhí)法不統(tǒng)一的現(xiàn)象。區(qū)域?qū)弳沃行木褪且獙㈥P(guān)區(qū)范圍統(tǒng)一的審單作業(yè)執(zhí)法機(jī)制提升到區(qū)域范圍，實(shí)行區(qū)域范圍內(nèi)的集中審單作業(yè)，為將來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中審單作業(yè)打下基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密高效的統(tǒng)一執(zhí)法創(chuàng)造條件。
　　“虛擬區(qū)域?qū)弳沃行摹保�作為區(qū)域通關(guān)改革“3+1”模式中的“1”，是區(qū)域通關(guān)改革十分重要的內(nèi)容。經(jīng)過(guò)深入的研討論證，2007年全國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)會(huì)議上作出了“積極探索建立虛擬審單中心，適時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作”的部署。綜合考慮各方面因素，海關(guān)總署決定率先在廣東省內(nèi)海關(guān)啟動(dòng)區(qū)域?qū)弳沃行脑圏c(diǎn)工作，依托廣州海關(guān)審單處，分階段構(gòu)建實(shí)體廣東區(qū)域?qū)弳沃行模�逐步�?shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)集中審單。根據(jù)試點(diǎn)情況，適時(shí)在華東、華北、東北等其他幾個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)嵤��?
　　據(jù)悉，試點(diǎn)將分為三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為事后復(fù)核階段。組建廣東區(qū)域?qū)弳沃行模瑢?duì)各關(guān)審結(jié)后的報(bào)關(guān)單進(jìn)行事后復(fù)核，對(duì)存在疑問(wèn)的報(bào)關(guān)單提交有關(guān)海關(guān)審單部門(mén)進(jìn)行處置，指導(dǎo)各關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法、規(guī)范作業(yè)、提高審單質(zhì)量。第二階段為實(shí)時(shí)審核重點(diǎn)稅號(hào)商品階段。由廣東區(qū)域?qū)弳沃行暮?或其他的審單中心，對(duì)部分重要大宗、特殊、敏感類商品實(shí)施實(shí)時(shí)集中審單。第三階段為全面審核階段。將區(qū)域內(nèi)需人工專業(yè)審核的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)全部集中在廣東區(qū)域?qū)弳沃行暮?或其他的審單中心進(jìn)行實(shí)時(shí)審單，各關(guān)審單處逐步停止運(yùn)作，在廣東省內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的人工專業(yè)化實(shí)時(shí)審單作業(yè)。