同濟大學楊東援 王戰權 汪超 劉興景 戴禾

1.日本經驗的啟迪
　　日本編制的《綜合物流施政大綱》對我國交通樞紐城市構筑現代物流業發展的基礎環境提供了有益的啟迪。該大綱將物流作為整個經濟的一個重要基礎加以考慮，其目標也不局限于行業自身。以下摘取關于基本視點與目標觀點提供參考：
　　在國際經濟一體化的過程中，將物流作為提高投資環境競爭能力的一個基本要素加以考慮。
　　由于信息技術、通信技術的進步，生產的國際分工的發展，在此背景下社會對于現代物流的需求進入多樣化的階段。例如：生產領域內JIT、供應鏈管理、電子商務等。要求：多樣、快速、可靠的物流服務。
　　如果，對應于社會經濟發展、技術創新、需求變化，關于進出口、制造、保管、銷售、消費、廢棄等的物流業高度專業化、高附加值化，同樣造成顧客方產業，乃至整個產業強化競爭能力、以及滿足多樣化的用戶需求方面的困難。為此，物流業需要在考慮環境問題、能源問題、交通阻滯問題的基礎上，對應于信息化、國際化進行產業創新和提供新的服務結構。
　　因此，相關省廳對于物流發展形成共識、共同協作是非常重要的。同時必須解決瓶頸問題、港口在國際貿易中地位的下降、貨運領域的能源效率等問題。

 

　　正因為如此，物流成為極為緊迫的課題。
　　以上問題出發，日本政府根據如下2001年階段目標制定相應政策：
　　● 提供亞洲地區便利性最高的物流服務；

　　● 這種服務將在一種合理的價格水平（不損害產業投資環境的競爭力）基礎上提供；

　　● 能夠適應于改善環境、節約能源、緩解交通擁擠的要求。
　　根據這一目標確定的政策要點為：
　　● 基于相互協作的整合
　　對于城市內物流、區域物流、國際物流等領域，尋求在管理部門、軟硬件對策、相關人員之間在軟件、硬件條件和建設中的協調。
　　● 對應于需求的多樣化，增強選擇的余地
　　伴隨著技術革命，物流業通過信息共享，整合生產、流通、消費過程，尋求物資流動優化的趨勢日益顯著。
　　● 通過競爭增強市場的活性化
　　與其他行業同樣，物流業在競爭條件下，由于新的更具效率的企業的加入、事業規模的拓展，提供更加公正的物流服務，將發展成為更加具有活力、更加多樣化，從而更加具有國際競爭力的產業環境。
　　根據對日本《綜合物流施政大綱》的分析，可以看到物流業的發展已經超越單一行業的意義，成為整個經濟競爭的一個重要基礎條件；同時，物流需求在現代經濟條件下正在逐步發生結構性的變化，現代科學技術也為物流業提供新的多樣化的服務奠定了基礎；政府在物流業的發展中具有關鍵性的作用，政府工作的目標在于創造有效的市場競爭環境；政府作用有效性依賴于管理部門的相互協調，這種協調以對于物流業重要性及發展戰略的共識為前提。
　　正因為如此，我國在物流業發展的過程中，做好系統的整體規劃顯得尤為重要。
2.交通樞紐城市現代物流系統規劃
　　交通樞紐城市是重要的物流節點，也是整個國家物流業發展的重要基礎。而交通樞紐城市現代物流系統規劃究竟如何進行，規劃的目的、內容范圍等問題距需要認真地探討。
　　以深圳市、上海市為例，經過多年的努力，均已經形成了大量貨物通過多種交通運輸方式匯集流動的運輸樞紐的基礎，但距離現代意義的物流樞紐仍有很大的差距，現代物流產業基礎仍然存在明顯的薄弱環節，產業環境存在許多制約因素。突出表現為：
　　● 現代物流業尚處于發展初期階段，突出表現為缺乏綜合物流管理、高水平綜合運輸管理能力的現代物流企業類型，從而造成物流產業缺乏核心企業有效帶動整體水平的提高。

　　● 物流市場發育還不夠完善，表現為政府對市場的宏觀管理和調控水平有待提高，缺乏公平有序的市場競爭環境。

　　● 政府管理部門之間缺乏有效的協同工作機制，海關的通關效率與速度對國際物流的發展產生巨大的影響，物流基礎設施的建設需要加強的政策支持，宏觀政策環境有待改善加強。

　　● 物流業發展的信息環境急需加強，作為物流樞紐節點缺乏為物流及相關企業自身信息系統有效運行提供支持的基礎信息平臺，物流信息的流通需要有效地加以解決。

　　● 物流基礎設施平臺有待進一步加強，其中部分瓶頸環節制約了系統整體效能的發揮。

　　● 深圳市物流業發展的另一個瓶頸是人才問題，缺乏具有實踐經驗、戰略指揮能力、豐富管理經驗的技術和管理隊伍。
　　針對這種情況，認為物流系統規劃需要進行如下的工作：
　　● 全程物流中心城市系統概念設計；

　　● 物流基礎設施規劃；

　　● 物流信息平臺規劃；

　　● 現代物流企業整體發展戰略研究；

　　● 物流業發展政策環境研究。
　　這一規劃所需要達到的目的不僅在于確定一般的基礎設施建設方案，而且希望通過系統概念設計達成關于未來發展目標模式的共識；通過基礎信息平臺規劃明確政府和企業共同構筑綜合物流信息系統過程中的各自職責及相互協調；通過企業整體發展戰略研究明確行業管理的目標，通過產業發展政策環境的研究確定軟環境的發展方向。
3.全程物流中心城市的系統概念
　　對于深圳、上海這樣的國家物流樞紐城市來說，其發展目標定位為全程物流中心城市是十分正確的。對于全程物流中心城市概念的進一步細化，可以表達為如下內容。
　　（1）三大服務領域
　　全程物流中心城市物流業服務的三大領域為：國際物流；區域物流；市域物流。
　　根據現代物流業發展趨勢，三大領域的基本發展目標為：
　　● 適應跨國公司全球經營戰略需求的國際物流體系；

　　● 高時效性的區域運輸服務體系；

　　● 提供快速、準時、多樣化服務的市域配送服務體系。
　　（2）具有相互補充的核心業務能力，構成物流行業主體的企業網絡群體。
　　現代物流業是由具有不同核心業務能力的企業群體所構成，包括具有綜合物流管理能力的第三方物流服務商、具有綜合運輸組織管理能力的多式聯運服務商、提供多樣化服務的貨運代理、提供準時、快速服務的配送業服務商、具有先進運輸管理能力承運人企業等。我國物流產業中缺乏在企業群體中發揮骨干作用的核心企業，是制約產業整體水平的瓶頸。
　　（3）兩大基礎平臺：物流基礎設施平臺；物流基礎信息平臺。
　　物流基礎設施平臺的構成包括：
　　● 物流園區：特征指標包括位置、規模、功能；

　　● 貨運通道：連接主要物流節點的貨運干線。特征指標包括連接端點、道路等級、可利用時段、飽和情況、通行能力瓶頸位置；

　　● 外部交通設施（含港口、機場、鐵路）：特征指標為容量、航線航班等；

　　● 配送道路體系：特征指標包括分時段允許配送車輛通行區域、允許配送車輛停靠區域。
　　物流基礎信息平臺不同于物流信息系統，它的任務是為企業的物流信息系統提供基礎信息服務（交通狀態信息、交通組織與管理信息、城市商務及經濟地理信息等），承擔供應鏈管理過程中不同企業間的信息交換樞紐支持，提供車輛跟蹤、定位等共享功能服務，提供政府行業管理決策支持等。
　　（4）宏觀環境的兩大基礎支柱：適應行業階段性發展需要的政策環境；政府部門的協同工作機制。
　　分析國外物流政策演變過程可以看到，政策環境具有階段性特點。例如市場管制，一般在市場不成熟的情況下采用較強的市場準入管制（管制方法為資格條件準入），當市場發育到一定階段采用放松管制的原則。
　　政府部門之間的協同工作機制一般包括：目標的分解與協調、協同組織方式、信息溝通協調、任務的協調明確等內容。
4.國際物流的發展
　　國際物流發展與跨國企業的全球經營戰略密切相關，因而必須了解其一般運營模式。
　　跨國企業一般采用三種運營管理模式：
　　● 當地補貨中心
　　沿用傳統的貨物承運方式，并根據客戶實際提貨數量作為雙方交易的依據，當地庫存風險由制造商承擔。把貨物送到客戶當地的倉儲中心，當作一個補貨的中間站。
　　● 海外組裝中心模式
　　針對客戶依據實際不同訂單、不同規格的要求，在客戶當地設立組裝中心，并依據客戶所下之銷售預測，適時地提供成品或半成品至海外組裝中心，再由規劃中心依據客戶實際訂單需求，于加工組裝后運送給客戶。
　　這種運營管理模式要求在物流園區引入海外組裝中心，同時提供高質量的物流增值服務。
　　● 直接運送至末端客戶
　　屬于未來趨勢，對應于信息產品的高時效性，制造商必須在非常短的時間內，將整個供應鏈的性能發揮到最大限度，所以由生產廠商直接安排以最快的方式運送到下游客戶手中。
　　這種運營管理模式一般針對無差別產品，要求增強交接運輸的能力，避免在運輸中轉環節的延誤。
　　從跨國集團的經營管理模式中可以看到，其核心問題是需要提供降低庫存，以及快速準時服務的支持，只有達到這種服務水平，才能吸引物流向我們規劃的樞紐節點集中。
5.物流企業整體發展戰略
　　物流企業是登臺唱戲的主角，企業整體發展戰略需要回答的問題是：企業整體的發展目標、支持企業發展的政策著眼點等。
　　企業整體發展目標是構筑由不同核心業務能力的企業通過橫向（提供合同服務）及縱向（通過資產重組）聯合形成的協作型企業群體，通過提高整體服務水平，適應市場需求的變化]。為實現這一目標，其政策著眼點為：
　　● 構筑企業協作網絡，形成行業的主干力量
　　目標要點：由具有不同核心業務能力的企業，通過縱向及橫向的整合，在市場經濟條件下，通過市場機制及行政管理雙重機制的作用，形成協同工作的企業網絡群體。
　　政策要點：培育欠缺企業類型，支持企業之間的協作。
　　● 引導企業正確定位，增強自身核心業務能力
　　目標要點：企業發展以增強核心業務的內涵式發展為重點，明確企業的核心業務定位和市場定位，重點鼓勵增強其支持核心業務和新技術能力，以市場生存能力為導向引導企業突出近期技術改造方向。
　　政策要點：對市場準入進行分層次管理，采用技術資格條件為標準進行市場準入管理；與大學和科研單位聯合組建企業人才培訓中心，加強對分類企業的人才培訓。
　　● 鼓勵企業進行縱向和橫向整合，形成高覆蓋率的服務網絡和經營網絡
　　目標要點：服務網絡和經營網絡是構筑全程物流中心城市的關鍵問題之一，企業的服務網絡和經營網絡的拓展，需要充分利用國家發展物流業的機遇，以聯合的方式打開門、走出去，同時迅速形成覆蓋深圳市域的時效貨物運輸網絡。
　　政策要點：重點發展珠江三角洲、沿海通道的物流服務經營網絡，在物流基地建設、物流信息系統建設等方面給予投資、政策方面的優惠支持，并給予適度的線路或區域專營保護。
　　● 鼓勵企業拓展相關物流增值服務，提供多樣化的物流服務形式
　　目標要點：利用深圳市新興發展企業占據重要地位的優勢，通過增值服務拓展客戶群。
　　政策要點：成立深圳市物流企業技術培育中心，持續進行市場需求分析、技術需求分析、企業發展咨詢；通過行業協會組織與商業企業、工業企業之間的定期協作（信息交流和協同攻關），共同培育增值服務市場。
　　● 提供公共服務支持，降低企業的技術成本和管理成本
　　目標要點：通過規模效應，降低企業的技術和管理成本
　　政策要點：提供面向整個行業的公平的信息服務，以及政府主管部門增強市場預測職能。
6.結束語
　　我國的現代物流業發展與世界水平具有很大的差距，為縮短這一差距需要政府部門、企業和研究部門之間的協同努力。特別是在市場經濟條件下，幾者之間的協同工作機制需要深入探索和實踐。本文所述的觀點，僅為初步研究成果，其中包含了眾多在深圳市物流業“十五”及2015年規劃制定過程中協作單位的心血。