同濟(jì)大學(xué)楊東援 王戰(zhàn)權(quán) 汪超 劉興景 戴禾

1.日本經(jīng)驗(yàn)的啟迪
　　日本編制的《綜合物流施政大綱》對(duì)我國(guó)交通樞紐城市構(gòu)筑現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境提供了有益的啟迪。該大綱將物流作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要基礎(chǔ)加以考慮，其目標(biāo)也不局限于行業(yè)自身。以下摘取關(guān)于基本視點(diǎn)與目標(biāo)觀點(diǎn)提供參考：
　　在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中，將物流作為提高投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)能力的一個(gè)基本要素加以考慮。
　　由于信息技術(shù)、通信技術(shù)的進(jìn)步，生產(chǎn)的國(guó)際分工的發(fā)展，在此背景下社會(huì)對(duì)于現(xiàn)代物流的需求進(jìn)入多樣化的階段。例如：生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)JIT、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等。要求：多樣、快速、可靠的物流服務(wù)。
　　如果，對(duì)應(yīng)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、需求變化，關(guān)于進(jìn)出口、制造、保管、銷售、消費(fèi)、廢棄等的物流業(yè)高度專業(yè)化、高附加值化，同樣造成顧客方產(chǎn)業(yè)，乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)能力、以及滿足多樣化的用戶需求方面的困難。為此，物流業(yè)需要在考慮環(huán)境問(wèn)題、能源問(wèn)題、交通阻滯問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)于信息化、國(guó)際化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和提供新的服務(wù)結(jié)構(gòu)。
　　因此，相關(guān)省廳對(duì)于物流發(fā)展形成共識(shí)、共同協(xié)作是非常重要的。同時(shí)必須解決瓶頸問(wèn)題、港口在國(guó)際貿(mào)易中地位的下降、貨運(yùn)領(lǐng)域的能源效率等問(wèn)題。

 

　　正因?yàn)槿绱�，物流成為極為緊迫的課題。
　　以上問(wèn)題出發(fā)，日本政府根據(jù)如下2001年階段目標(biāo)制定相應(yīng)政策：
　　● 提供亞洲地區(qū)便利性最高的物流服務(wù)；

　　● 這種服務(wù)將在一種合理的價(jià)格水平（不損害產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力）基礎(chǔ)上提供；

　　● 能夠適應(yīng)于改善環(huán)境、節(jié)約能源、緩解交通擁擠的要求。
　　根據(jù)這一目標(biāo)確定的政策要點(diǎn)為：
　　● 基于相互協(xié)作的整合
　　對(duì)于城市內(nèi)物流、區(qū)域物流、國(guó)際物流等領(lǐng)域，尋求在管理部門、軟硬件對(duì)策、相關(guān)人員之間在軟件、硬件條件和建設(shè)中的協(xié)調(diào)。
　　● 對(duì)應(yīng)于需求的多樣化，增強(qiáng)選擇的余地
　　伴隨著技術(shù)革命，物流業(yè)通過(guò)信息共享，整合生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程，尋求物資流動(dòng)優(yōu)化的趨勢(shì)日益顯著。
　　● 通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)市場(chǎng)的活性化
　　與其他行業(yè)同樣，物流業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)條件下，由于新的更具效率的企業(yè)的加入、事業(yè)規(guī)模的拓展，提供更加公正的物流服務(wù)，將發(fā)展成為更加具有活力、更加多樣化，從而更加具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
　　根據(jù)對(duì)日本《綜合物流施政大綱》的分析，可以看到物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)超越單一行業(yè)的意義，成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要基礎(chǔ)條件；同時(shí)，物流需求在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下正在逐步發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)也為物流業(yè)提供新的多樣化的服務(wù)奠定了基礎(chǔ)；政府在物流業(yè)的發(fā)展中具有關(guān)鍵性的作用，政府工作的目標(biāo)在于創(chuàng)造有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；政府作用有效性依賴于管理部門的相互協(xié)調(diào)，這種協(xié)調(diào)以對(duì)于物流業(yè)重要性及發(fā)展戰(zhàn)略的共識(shí)為前提。
　　正因?yàn)槿绱�，我�?guó)在物流業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，做好系統(tǒng)的整體規(guī)劃顯得尤為重要。
2.交通樞紐城市現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃
　　交通樞紐城市是重要的物流節(jié)點(diǎn)，也是整個(gè)國(guó)家物流業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而交通樞紐城市現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃究竟如何進(jìn)行，規(guī)劃的目的、內(nèi)容范圍等問(wèn)題距需要認(rèn)真地探討。
　　以深圳市、上海市為例，經(jīng)過(guò)多年的努力，均已經(jīng)形成了大量貨物通過(guò)多種交通運(yùn)輸方式匯集流動(dòng)的運(yùn)輸樞紐的基礎(chǔ)，但距離現(xiàn)代意義的物流樞紐仍有很大的差距，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)環(huán)境存在許多制約因素。突出表現(xiàn)為：
　　● 現(xiàn)代物流業(yè)尚處于發(fā)展初期階段，突出表現(xiàn)為缺乏綜合物流管理、高水平綜合運(yùn)輸管理能力的現(xiàn)代物流企業(yè)類型，從而造成物流產(chǎn)業(yè)缺乏核心企業(yè)有效帶動(dòng)整體水平的提高。

　　● 物流市場(chǎng)發(fā)育還不夠完善，表現(xiàn)為政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀管理和調(diào)控水平有待提高，缺乏公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　● 政府管理部門之間缺乏有效的協(xié)同工作機(jī)制，海關(guān)的通關(guān)效率與速度對(duì)國(guó)際物流的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要加強(qiáng)的政策支持，宏觀政策環(huán)境有待改善加強(qiáng)。

　　● 物流業(yè)發(fā)展的信息環(huán)境急需加強(qiáng)，作為物流樞紐節(jié)點(diǎn)缺乏為物流及相關(guān)企業(yè)自身信息系統(tǒng)有效運(yùn)行提供支持的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，物流信息的流通需要有效地加以解決。

　　● 物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，其中部分瓶頸環(huán)節(jié)制約了系統(tǒng)整體效能的發(fā)揮。

　　● 深圳市物流業(yè)發(fā)展的另一個(gè)瓶頸是人才問(wèn)題，缺乏具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、戰(zhàn)略指揮能力、豐富管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)和管理隊(duì)伍。
　　針對(duì)這種情況，認(rèn)為物流系統(tǒng)規(guī)劃需要進(jìn)行如下的工作：
　　● 全程物流中心城市系統(tǒng)概念設(shè)計(jì)；

　　● 物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；

　　● 物流信息平臺(tái)規(guī)劃；

　　● 現(xiàn)代物流企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略研究；

　　● 物流業(yè)發(fā)展政策環(huán)境研究。
　　這一規(guī)劃所需要達(dá)到的目的不僅在于確定一般的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，而且希望通過(guò)系統(tǒng)概念設(shè)計(jì)達(dá)成關(guān)于未來(lái)發(fā)展目標(biāo)模式的共識(shí)；通過(guò)基礎(chǔ)信息平臺(tái)規(guī)劃明確政府和企業(yè)共同構(gòu)筑綜合物流信息系統(tǒng)過(guò)程中的各自職責(zé)及相互協(xié)調(diào)；通過(guò)企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略研究明確行業(yè)管理的目標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的研究確定軟環(huán)境的發(fā)展方向。
3.全程物流中心城市的系統(tǒng)概念
　　對(duì)于深圳、上海這樣的國(guó)家物流樞紐城市來(lái)說(shuō)，其發(fā)展目標(biāo)定位為全程物流中心城市是十分正確的。對(duì)于全程物流中心城市概念的進(jìn)一步細(xì)化，可以表達(dá)為如下內(nèi)容。
　�。�1）三大服務(wù)領(lǐng)域
　　全程物流中心城市物流業(yè)服務(wù)的三大領(lǐng)域?yàn)椋簢?guó)際物流；區(qū)域物流；市域物流。
　　根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，三大領(lǐng)域的基本發(fā)展目標(biāo)為：
　　● 適應(yīng)跨國(guó)公司全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略需求的國(guó)際物流體系；

　　● 高時(shí)效性的區(qū)域運(yùn)輸服務(wù)體系；

　　● 提供快速、準(zhǔn)時(shí)、多樣化服務(wù)的市域配送服務(wù)體系。
　�。�2）具有相互補(bǔ)充的核心業(yè)務(wù)能力，構(gòu)成物流行業(yè)主體的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)群體。
　　現(xiàn)代物流業(yè)是由具有不同核心業(yè)務(wù)能力的企業(yè)群體所構(gòu)成，包括具有綜合物流管理能力的第三方物流服務(wù)商、具有綜合運(yùn)輸組織管理能力的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)商、提供多樣化服務(wù)的貨運(yùn)代理、提供準(zhǔn)時(shí)、快速服務(wù)的配送業(yè)服務(wù)商、具有先進(jìn)運(yùn)輸管理能力承運(yùn)人企業(yè)等。我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)中缺乏在企業(yè)群體中發(fā)揮骨干作用的核心企業(yè)，是制約產(chǎn)業(yè)整體水平的瓶頸。
　�。�3）兩大基礎(chǔ)平臺(tái)：物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)；物流基礎(chǔ)信息平臺(tái)。
　　物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的構(gòu)成包括：
　　● 物流園區(qū)：特征指標(biāo)包括位置、規(guī)模、功能；

　　● 貨運(yùn)通道：連接主要物流節(jié)點(diǎn)的貨運(yùn)干線。特征指標(biāo)包括連接端點(diǎn)、道路等級(jí)、可利用時(shí)段、飽和情況、通行能力瓶頸位置；

　　● 外部交通設(shè)施（含港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路）：特征指標(biāo)為容量、航線航班等；

　　● 配送道路體系：特征指標(biāo)包括分時(shí)段允許配送車輛通行區(qū)域、允許配送車輛�？繀^(qū)域。
　　物流基礎(chǔ)信息平臺(tái)不同于物流信息系統(tǒng)，它的任務(wù)是為企業(yè)的物流信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)信息服務(wù)（交通狀態(tài)信息、交通組織與管理信息、城市商務(wù)及經(jīng)濟(jì)地理信息等），承擔(dān)供應(yīng)鏈管理過(guò)程中不同企業(yè)間的信息交換樞紐支持，提供車輛跟蹤、定位等共享功能服務(wù)，提供政府行業(yè)管理決策支持等。
　�。�4）宏觀環(huán)境的兩大基礎(chǔ)支柱：適應(yīng)行業(yè)階段性發(fā)展需要的政策環(huán)境；政府部門的協(xié)同工作機(jī)制。
　　分析國(guó)外物流政策演變過(guò)程可以看到，政策環(huán)境具有階段性特點(diǎn)。例如市場(chǎng)管制，一般在市場(chǎng)不成熟的情況下采用較強(qiáng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管制（管制方法為資格條件準(zhǔn)入），當(dāng)市場(chǎng)發(fā)育到一定階段采用放松管制的原則。
　　政府部門之間的協(xié)同工作機(jī)制一般包括：目標(biāo)的分解與協(xié)調(diào)、協(xié)同組織方式、信息溝通協(xié)調(diào)、任務(wù)的協(xié)調(diào)明確等內(nèi)容。
4.國(guó)際物流的發(fā)展
　　國(guó)際物流發(fā)展與跨國(guó)企業(yè)的全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略密切相關(guān)，因而必須了解其一般運(yùn)營(yíng)模式。
　　跨國(guó)企業(yè)一般采用三種運(yùn)營(yíng)管理模式：
　　● 當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貨中心
　　沿用傳統(tǒng)的貨物承運(yùn)方式，并根據(jù)客戶實(shí)際提貨數(shù)量作為雙方交易的依據(jù)，當(dāng)?shù)貛?kù)存風(fēng)險(xiǎn)由制造商承擔(dān)。把貨物送到客戶當(dāng)?shù)氐膫}(cāng)儲(chǔ)中心，當(dāng)作一個(gè)補(bǔ)貨的中間站。
　　● 海外組裝中心模式
　　針對(duì)客戶依據(jù)實(shí)際不同訂單、不同規(guī)格的要求，在客戶當(dāng)?shù)卦O(shè)立組裝中心，并依據(jù)客戶所下之銷售預(yù)測(cè)，適時(shí)地提供成品或半成品至海外組裝中心，再由規(guī)劃中心依據(jù)客戶實(shí)際訂單需求，于加工組裝后運(yùn)送給客戶。
　　這種運(yùn)營(yíng)管理模式要求在物流園區(qū)引入海外組裝中心，同時(shí)提供高質(zhì)量的物流增值服務(wù)。
　　● 直接運(yùn)送至末端客戶
　　屬于未來(lái)趨勢(shì)，對(duì)應(yīng)于信息產(chǎn)品的高時(shí)效性，制造商必須在非常短的時(shí)間內(nèi)，將整個(gè)供應(yīng)鏈的性能發(fā)揮到最大限度，所以由生產(chǎn)廠商直接安排以最快的方式運(yùn)送到下游客戶手中。
　　這種運(yùn)營(yíng)管理模式一般針對(duì)無(wú)差別產(chǎn)品，要求增強(qiáng)交接運(yùn)輸?shù)哪芰Γ�避免在運(yùn)輸中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的延誤。
　　從跨國(guó)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)管理模式中可以看到，其核心問(wèn)題是需要提供降低庫(kù)存，以及快速準(zhǔn)時(shí)服務(wù)的支持，只有達(dá)到這種服務(wù)水平，才能吸引物流向我們規(guī)劃的樞紐節(jié)點(diǎn)集中。
5.物流企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略
　　物流企業(yè)是登臺(tái)唱戲的主角，企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略需要回答的問(wèn)題是：企業(yè)整體的發(fā)展目標(biāo)、支持企業(yè)發(fā)展的政策著眼點(diǎn)等。
　　企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)是構(gòu)筑由不同核心業(yè)務(wù)能力的企業(yè)通過(guò)橫向（提供合同服務(wù)）及縱向（通過(guò)資產(chǎn)重組）聯(lián)合形成的協(xié)作型企業(yè)群體，通過(guò)提高整體服務(wù)水平，適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化]。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其政策著眼點(diǎn)為：
　　● 構(gòu)筑企業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，形成行業(yè)的主干力量
　　目標(biāo)要點(diǎn)：由具有不同核心業(yè)務(wù)能力的企業(yè)，通過(guò)縱向及橫向的整合，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制及行政管理雙重機(jī)制的作用，形成協(xié)同工作的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)群體。
　　政策要點(diǎn)：培育欠缺企業(yè)類型，支持企業(yè)之間的協(xié)作。
　　● 引導(dǎo)企業(yè)正確定位，增強(qiáng)自身核心業(yè)務(wù)能力
　　目標(biāo)要點(diǎn)：企業(yè)發(fā)展以增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)的內(nèi)涵式發(fā)展為重點(diǎn)，明確企業(yè)的核心業(yè)務(wù)定位和市場(chǎng)定位，重點(diǎn)鼓勵(lì)增強(qiáng)其支持核心業(yè)務(wù)和新技術(shù)能力，以市場(chǎng)生存能力為導(dǎo)向引導(dǎo)企業(yè)突出近期技術(shù)改造方向。
　　政策要點(diǎn)：對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行分層次管理，采用技術(shù)資格條件為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理；與大學(xué)和科研單位聯(lián)合組建企業(yè)人才培訓(xùn)中心，加強(qiáng)對(duì)分類企業(yè)的人才培訓(xùn)。
　　● 鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行縱向和橫向整合，形成高覆蓋率的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)
　　目標(biāo)要點(diǎn)：服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)筑全程物流中心城市的關(guān)鍵問(wèn)題之一，企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的拓展，需要充分利用國(guó)家發(fā)展物流業(yè)的機(jī)遇，以聯(lián)合的方式打開(kāi)門、走出去，同時(shí)迅速形成覆蓋深圳市域的時(shí)效貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
　　政策要點(diǎn)：重點(diǎn)發(fā)展珠江三角洲、沿海通道的物流服務(wù)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，在物流基地建設(shè)、物流信息系統(tǒng)建設(shè)等方面給予投資、政策方面的優(yōu)惠支持，并給予適度的線路或區(qū)域?qū)�營(yíng)保護(hù)。
　　● 鼓勵(lì)企業(yè)拓展相關(guān)物流增值服務(wù)，提供多樣化的物流服務(wù)形式
　　目標(biāo)要點(diǎn)：利用深圳市新興發(fā)展企業(yè)占據(jù)重要地位的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)增值服務(wù)拓展客戶群。
　　政策要點(diǎn)：成立深圳市物流企業(yè)技術(shù)培育中心，持續(xù)進(jìn)行市場(chǎng)需求分析、技術(shù)需求分析、企業(yè)發(fā)展咨詢；通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)組織與商業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)之間的定期協(xié)作（信息交流和協(xié)同攻關(guān)），共同培育增值服務(wù)市場(chǎng)。
　　● 提供公共服務(wù)支持，降低企業(yè)的技術(shù)成本和管理成本
　　目標(biāo)要點(diǎn)：通過(guò)規(guī)模效應(yīng)，降低企業(yè)的技術(shù)和管理成本
　　政策要點(diǎn)：提供面向整個(gè)行業(yè)的公平的信息服務(wù)，以及政府主管部門增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)職能。
6.結(jié)束語(yǔ)
　　我國(guó)的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展與世界水平具有很大的差距，為縮短這一差距需要政府部門、企業(yè)和研究部門之間的協(xié)同努力。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，幾者之間的協(xié)同工作機(jī)制需要深入探索和實(shí)踐。本文所述的觀點(diǎn)，僅為初步研究成果，其中包含了眾多在深圳市物流業(yè)“十五”及2015年規(guī)劃制定過(guò)程中協(xié)作單位的心血。