重慶日?qǐng)?bào)訊 （記者 戴 娟 商 宇）在此次全國兩會(huì)上，有關(guān)在重慶設(shè)立內(nèi)陸保稅港區(qū)的呼聲，在重慶代表團(tuán)和在渝全國政協(xié)委員中高漲。3月8日，黃奇帆代表在做客新浪網(wǎng)時(shí)透露，目前，重慶已跟海關(guān)總署在意圖和方案上進(jìn)行了討論，并達(dá)成了共識(shí)。 
　　這似乎是有關(guān)這一事件的最新消息了。幾乎所有的重慶人都在期待，“內(nèi)陸保稅港區(qū)”能盡快“花落重慶”。 
　　“內(nèi)陸保稅港區(qū)”，這個(gè)承載重慶夢想與希望的平臺(tái)，究竟于重慶有著怎樣的意義？為何會(huì)在全國兩會(huì)上成為代表和委員們關(guān)注的熱點(diǎn)？記者就此采訪了部分全國人大代表和在渝全國政協(xié)委員。 
　　意 義
　　加速重慶外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　“直轄十年，重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速，但重慶的外貿(mào)與沿海地區(qū)相比，開放型經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模仍然偏小，差距也在拉大�！睆氖峦赓Q(mào)業(yè)的全國人大代表袁昌玉認(rèn)為，造成這種狀況的原因，在于重慶地處內(nèi)陸，信息相對(duì)閉塞、運(yùn)輸路線較長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等原因。 
　　她尤其認(rèn)為，重慶長期以來加工貿(mào)易不發(fā)達(dá)，僅占外貿(mào)進(jìn)出口總額的9.3%，其重要原因就是不具備類似保稅港區(qū)的功能和政策。 
　　“保稅區(qū)就是在境內(nèi)關(guān)外的一個(gè)非關(guān)稅區(qū)，國外的東西進(jìn)保稅區(qū)是不要征關(guān)稅的�！比珖�人大代表黃奇帆在解釋保稅港區(qū)的功能時(shí)說，中國第一個(gè)保稅區(qū)是在上海浦東新區(qū)。 
　　據(jù)了解，保稅區(qū)比一般的保稅倉庫、出口加工區(qū)要更有功能性，外國商品運(yùn)進(jìn)這些保稅區(qū)域不算進(jìn)口，不繳納進(jìn)口稅；貨物出港區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征收；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征收增值稅和消費(fèi)稅。 
　　袁昌玉站在企業(yè)的角度說，在重慶設(shè)立保稅港區(qū)將給本地企業(yè)帶來諸多直接好處，有利于降低西部內(nèi)陸省區(qū)市的物流成本。比如目前重慶的出口企業(yè)需要到上海辦理出口退稅手續(xù)，快的要兩個(gè)月，慢的則需半年，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)緩慢，若今后直接在重慶出關(guān)，就能在短時(shí)間獲得退稅。 
　　她認(rèn)為，保稅港區(qū)一旦獲準(zhǔn)設(shè)立，還將吸引云、貴、川等周邊地區(qū)外貿(mào)貨物到重慶經(jīng)長江水運(yùn)出口，帶動(dòng)和推動(dòng)以重慶為圓心，半徑500公里、面積近80萬平方公里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 
　　“可以這樣說，建立保稅港區(qū)是促進(jìn)重慶外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快和最為有效的途徑之一，有利于重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長極和長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，更有利于優(yōu)化西部產(chǎn)業(yè)環(huán)境，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快內(nèi)陸開放步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展�！痹�昌玉說。 
　　優(yōu) 勢
　　重慶已具備設(shè)立內(nèi)陸保稅港區(qū)的必要條件
　　事實(shí)上，積極爭取設(shè)立內(nèi)陸保稅港區(qū)的城市不僅僅是重慶，而有關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士紛紛認(rèn)為，與其他城市相比，重慶得天獨(dú)厚的優(yōu)勢是有港口以及長江黃金水道。 
　　內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，由于距離海岸線較遠(yuǎn)，相對(duì)沿海省市有先天不足的劣勢。有調(diào)查結(jié)果表明，從重慶運(yùn)輸一個(gè)集裝箱標(biāo)箱到上海，通過高速公路運(yùn)輸所需費(fèi)用為3萬元左右，通過鐵路運(yùn)輸所需費(fèi)用為5600元，而通過長江水運(yùn)則只需2500元。據(jù)悉，目前，來自周邊省的外貿(mào)集裝箱已經(jīng)占了重慶港集裝箱總量的35%。如果保稅港區(qū)獲批，將大大降低物流成本，強(qiáng)力吸引外資。 
　　全國人大代表陳萬志也認(rèn)為，重慶已具備設(shè)立內(nèi)陸保稅港區(qū)的必要條件。 
　　首先是較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢。重慶是大西南重要的出�？�，目前，經(jīng)重慶中轉(zhuǎn)的川、滇、黔、陜、甘等周邊省市外貿(mào)貨物已占我市港口外貿(mào)貨運(yùn)量的40%左右。其次重慶是西南地區(qū)綜合交通樞紐。擁有國家批準(zhǔn)的、西部地區(qū)惟一的對(duì)外開放水路一類口岸，水、陸、空各種運(yùn)輸方式相互銜接、協(xié)調(diào)配套、布局合理。其三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類齊全，配套能力強(qiáng)。四是有開展保稅物流業(yè)務(wù)的良好基礎(chǔ)條件。自重慶開展出口加工區(qū)拓展保稅物流功能工作以來，已實(shí)現(xiàn)保稅物流業(yè)務(wù)1.4億美元，使重慶出口加工區(qū)排名躍升至中西部（含東北）地區(qū)18個(gè)出口加工區(qū)的第三位，周邊貨源占比達(dá)到50%，積累了開展保稅業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。 
　　進(jìn) 展
　　已與海關(guān)總署達(dá)成共識(shí)
　　8日，黃奇帆代表在做客新浪網(wǎng)時(shí)透露了有關(guān)這一事件的最新進(jìn)展。他說，目前重慶已向國家海關(guān)提出申請(qǐng)，在寸灘港和機(jī)場搞一個(gè)6平方公里的保稅區(qū)。這里不僅有倉庫或加工廠，也有寫字樓、貿(mào)易公司做貿(mào)易。重慶已跟海關(guān)總署在意圖和方案上進(jìn)行了討論，并達(dá)成了共識(shí)，但必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。 
　　“內(nèi)陸保稅港區(qū)和沿海保稅區(qū)，還將實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)�！秉S奇帆對(duì)內(nèi)陸保稅港區(qū)和沿海保稅區(qū)是否存在矛盾的說法給予了否定的答復(fù)。他分析說，沿海的保稅區(qū)除了來料加工以外，一部分的零部件、原材料或者半成品也要從內(nèi)陸過來，內(nèi)陸過來就有一個(gè)進(jìn)關(guān)出關(guān)的問題。如果有一部分零部件在重慶加工了，加工成為部件以后直接運(yùn)到了沿海保稅區(qū)，這個(gè)時(shí)候?qū)儆陉P(guān)外對(duì)關(guān)外，這中間的轉(zhuǎn)移就變成重慶這個(gè)保稅區(qū)成了沿海保稅區(qū)的配套保稅區(qū)、組合保稅區(qū)，所以這個(gè)功能也將是內(nèi)陸保稅區(qū)和沿海保稅區(qū)之間產(chǎn)生的一個(gè)東西聯(lián)動(dòng)的新功能。