編者按：本文對我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下糧食產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和原因進(jìn)行了較為深刻的分析和探討，并提出了應(yīng)對對策，值得一讀。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以某種資源為對象的相關(guān)經(jīng)營項(xiàng)目通過市場竟合，完成起步、積累，最終走向集中和聯(lián)盟，發(fā)生資本和市場的優(yōu)化配置，形成集中度高、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力雄厚的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)過程便是產(chǎn)業(yè)化。隨著新一輪市場化取向糧改的推進(jìn)，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營力度的加大，我國糧食經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化取得了較大進(jìn)展，但仍停留于起步和積累階段，糧食經(jīng)營資本和市場的集中與聯(lián)盟進(jìn)展遲緩。

　　一、現(xiàn)狀：糧食產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程緩慢

　　經(jīng)營的起步和積累階段是產(chǎn)業(yè)化量變階段，主要標(biāo)志是經(jīng)營主體數(shù)量的增加和進(jìn)入循壞的產(chǎn)業(yè)資本總量增大，集中和聯(lián)盟階段是產(chǎn)業(yè)化質(zhì)變階段，即產(chǎn)業(yè)升級階段，主要是資本和市場在競合中重新配置向優(yōu)勢經(jīng)營主體集中，形成若干擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的核心企業(yè)，他們憑借著雄厚的資本運(yùn)營能力、現(xiàn)代物流分銷體系和核心品牌，厚載著一個(gè)個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，在國內(nèi)、國際兩個(gè)市場中擁有主宰沉浮的控制力和發(fā)言權(quán)。當(dāng)前我國的糧食經(jīng)營就是遲遲進(jìn)入不了這個(gè)產(chǎn)業(yè)升級階段。

　　(一)經(jīng)營集中度低

　　主要是糧食加工產(chǎn)能分散于眾多作坊式小廠，沒有有效競合，難以形成適度經(jīng)濟(jì)規(guī)模，導(dǎo)致無序競爭，資源浪費(fèi)，產(chǎn)能過剩。中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2005年度12447萬噸的大米年生產(chǎn)能力分布在7160個(gè)加工企業(yè)，實(shí)際產(chǎn)量2914萬噸，平均開工率不足30％；8090萬噸的面粉年生產(chǎn)能力分布在2819家加工企業(yè)，實(shí)際生產(chǎn)3480萬噸，平均開工率42％。會(huì)長白美清說，目前大米加工廠的建設(shè)仍在全面開花，面粉廠依然有增無減，油脂加工廠盲目上馬也未停止，而最突出的是玉米加工業(yè)，在“向玉米要能源”、“向玉米加工要效益”等口號推動(dòng)下，以玉米為原料的生化制品燃料乙醇、麥芽糖、檸檬酸、賴氨酸等生產(chǎn)不斷擴(kuò)大。東北不少玉米主產(chǎn)區(qū)在建、待建的玉米加工企業(yè)的產(chǎn)能都已經(jīng)超過其玉米產(chǎn)量。

　　(二)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力弱

　　發(fā)達(dá)的糧食加工對上游糧食種植業(yè)和下游糧食產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈?guī)��?dòng)是糧食產(chǎn)業(yè)升級的主要標(biāo)志。我國的糧食加工業(yè)目前仍然缺乏這種強(qiáng)大的帶動(dòng)力。一是表現(xiàn)在對上游種植業(yè)的帶動(dòng)上，加工業(yè)與種植業(yè)的銜接不夠緊密，糧食加工業(yè)沒有真正面向具有明顯地域特色和種植優(yōu)勢的糧食資源來發(fā)展，加工出來的產(chǎn)品缺乏需求差異，具有較強(qiáng)的可替代性，在競爭中沒有發(fā)言權(quán)和控制力。以大豆加工業(yè)為例，我國東北大豆與進(jìn)口大豆相比的資源優(yōu)勢在于非轉(zhuǎn)基因品種和高蛋白質(zhì)，其蛋白質(zhì)一般比進(jìn)口大豆高約2％—3％，劣勢主要在于含油率低，不適合進(jìn)行油脂加工，就其優(yōu)勢來看大豆加工業(yè)適宜于向食品加工發(fā)展，才能形成需求差異，但我國的大豆產(chǎn)業(yè)化恰好是向油脂加工發(fā)展，結(jié)果是跨國大糧商帶著“洋大豆”大舉進(jìn)入，已基本控制了我國大豆加工業(yè)，使我國原本充滿生機(jī)的大豆加工企業(yè)在兩年間節(jié)節(jié)敗退，大多處于休克和破產(chǎn)狀態(tài)。我國是目前世界最大的大豆買家，現(xiàn)在大豆又是買方市場，可我們卻拿不到定價(jià)權(quán)。這些跨國公司實(shí)際上已剝奪了我國大豆加工企業(yè)的話語權(quán)，拿到了國內(nèi)大豆加工企業(yè)的大豆進(jìn)口權(quán)和定價(jià)權(quán)，使進(jìn)口大豆得以大舉進(jìn)入。2006年上半年國產(chǎn)大豆銷售困難，而進(jìn)口總量同比卻增加15％，達(dá)到1400萬噸。大豆加工企業(yè)在競爭中的落敗使沒有政府最低收購價(jià)支撐的大豆種植業(yè)損失嚴(yán)重。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)對該省25個(gè)市、縣750戶糧食種植農(nóng)戶的調(diào)查，2006年大豆畝產(chǎn)值比上年減少46．22元，下降15％，畝利潤比上年減少61．76元，下降33％，黑龍江大量農(nóng)戶可能轉(zhuǎn)種玉米。二是表現(xiàn)在對下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)上，以糧食為原料的食品等精深加工發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈條短，效益水平低。以食品工業(yè)為例，在加工量方面，目前我國加工食品占消費(fèi)食品的比重僅為30％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60％至80％的水平；在產(chǎn)值方面，2005年我國食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值僅為0．5：1，而發(fā)達(dá)國家約為2．0至3．7：1；在產(chǎn)品銷售收入方面，2002年我國糧食及飼料加工業(yè)在食品工業(yè)中屬于負(fù)增長的4個(gè)行業(yè)之一。

　　(三)抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)能力差

　　主要表現(xiàn)在缺乏擁有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流分銷體系、自主知識產(chǎn)權(quán)、核心品牌和較高資本市場駕馭能力的跨國糧食產(chǎn)業(yè)巨頭，在入世后外資大舉進(jìn)入掀起的競爭浪潮中體力不支，難以有效抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)。以A(ADM)、B(邦基)、C(嘉吉)、D(路易達(dá)孚)4大跨國糧食產(chǎn)業(yè)巨頭為例，他們均有自己的自主知識產(chǎn)權(quán)和核心品牌，在美國，這4大糧商是美國糧食物流的實(shí)施主體，其糧食貿(mào)易量占美國糧食貿(mào)易量的80％以上。他們還通過資本運(yùn)營控制著南美大豆，南美豆農(nóng)的融資大部分來自這4家國際大糧商，融資主要通過期貨貿(mào)易這一資本運(yùn)營方式來完成。據(jù)了解，我國大豆市場對外資開放之后，境外企業(yè)充分利用資本手段，逐步完成了對國內(nèi)大豆加工行業(yè)的兼并與壟斷。目前國內(nèi)進(jìn)口大豆的進(jìn)口合同都是外商擬訂好的標(biāo)準(zhǔn)化合約，即先買升貼水，然后在CBOT市場點(diǎn)價(jià)。這樣一來，外資就很容易通過操縱CBOT市場價(jià)格達(dá)到提高我國進(jìn)口大豆價(jià)格的目的，美國有關(guān)機(jī)構(gòu)甚至通過配合發(fā)布相關(guān)信息等來幫助這些企業(yè)獲取超額利潤。而與此相反的是，我國大豆加工企業(yè)缺乏利用期市規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的概念，結(jié)果在2004年的“大豆風(fēng)波”中，我國大豆加工業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，給外資并購國內(nèi)企業(yè)提供了機(jī)會(huì)。目前，五大巨頭A(ADM)、B(邦基)、C(嘉吉)、D(路易達(dá)孚)、豐益對我國大豆壓榨行業(yè)的控制達(dá)到了空前水平，他們壟斷著我國80％的進(jìn)口大豆貨源，其壓榨能力占國內(nèi)總能力的60％以上。截至2006年底，全國300噸／日以上的油廠的日加工能力總和為25萬噸，年加工能力約7500萬噸，而在這一數(shù)量當(dāng)中，外資控股或參股的油廠的日加工能力達(dá)10萬噸，占40％。而且國際糧食巨頭目前正由油脂業(yè)向面粉業(yè)、進(jìn)而向大米業(yè)大規(guī)模挺進(jìn)，集中度低、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力弱，缺乏跨國糧食巨頭的中國糧食產(chǎn)業(yè)正面臨全方位國際競爭。

　　二、原因：傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的制約

　　傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)化理念主要在四個(gè)方面制約著我國糧食產(chǎn)業(yè)的升級進(jìn)程。

　　(一)在產(chǎn)業(yè)化政策支持上重生產(chǎn)、輕流通在現(xiàn)行的政策框架中，國家在資金扶持與項(xiàng)目建設(shè)等舉措上對糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予了足夠的重視，從加大對主產(chǎn)糧縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度到糧食直補(bǔ)等政策的推行，在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)，近年來國家已進(jìn)行了大量的投入。相對而言，對糧食現(xiàn)代加工與物流等流通環(huán)節(jié)的資金投放與政策扶持力度不夠。事實(shí)上流通環(huán)節(jié)的建設(shè)與完善對于促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)糧食的加工增值、保障糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義，沒有現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)業(yè)化就無從談起。

　　(二)在產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略定位上重形式、輕優(yōu)勢

　　戰(zhàn)略就是尋找在市場競爭中成功和取勝的關(guān)鍵因素，這個(gè)關(guān)鍵因素就是對手難以模仿和取代的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。糧食產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略應(yīng)該準(zhǔn)確定位具有明顯地域特色的糧食資源優(yōu)勢，面向資源優(yōu)勢來展開經(jīng)營，讓資源得到最大限度的優(yōu)化配置。但傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過于強(qiáng)調(diào)形式上的產(chǎn)業(yè)化，忽視內(nèi)在實(shí)質(zhì)上的產(chǎn)業(yè)化，片面地認(rèn)為只要糧食加工企業(yè)辦基地與農(nóng)戶簽了訂單或者通過行業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織簽訂糧食購銷合同就實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)業(yè)化，至于本地的糧食資源與外地相比，是否具有產(chǎn)業(yè)化的比較優(yōu)勢，或者本地扶植的糧食加工龍頭企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目是否能將糧食資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢則慮之甚少，于是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化出政績的時(shí)髦觀念支配下，許多地方忽視本地糧食資源因素，一味追求糧食加工企業(yè)的訂單數(shù)量，甚至地方政府親自出面組織簽訂單，上級政府和部門把訂單任務(wù)作為目標(biāo)管理層層下達(dá)，只要有糧食種植的地方，就千方百計(jì)要發(fā)展一家加工企業(yè)，組織企業(yè)簽訂單，導(dǎo)致糧食加工企業(yè)遍地開花，加工產(chǎn)能過剩，資源不能垮區(qū)域優(yōu)化配置，所謂的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化品牌多而不響，處于分散、重復(fù)建設(shè)的糧食加工企業(yè)對種植業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力自然較弱。

　　(三)在產(chǎn)業(yè)化形態(tài)選擇上重傳統(tǒng)、輕現(xiàn)代

　　糧食加工、物流與資本運(yùn)營是轉(zhuǎn)化糧食資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的經(jīng)營形態(tài)，但傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要注重加工經(jīng)營和商品營銷，忽視現(xiàn)代物流分銷和資本運(yùn)營，導(dǎo)致糧食加工業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化大分工中弱不禁風(fēng)，受制于人。作為一種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)，現(xiàn)代物流與分銷是糧食產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，它與糧食加工業(yè)的有機(jī)結(jié)合是傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)升級的重要突破口。許多跨國糧食公司良好的市場效益，得益于他們早已形成良好的物流和分銷體系，而我國的糧食企業(yè)正以高于國外同行10％以上的流通成本，與之在同一市場上進(jìn)行競爭。作為一種現(xiàn)代經(jīng)營形態(tài)，期貨貿(mào)易等資本運(yùn)營與糧食加工的有效結(jié)合是提升傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)的又一重要手段，國外跨國糧食巨頭都擁有成熟的期貨貿(mào)易體系和資本市場操控技術(shù)，而我國糧食企業(yè)恰好欠缺這方面的火候。我國大豆產(chǎn)業(yè)之所以短時(shí)間內(nèi)被外資巨頭大舉兼并，不完全是輸在了加工產(chǎn)業(yè)本身，而是輸在資本市場。如果不積極穩(wěn)妥發(fā)展糧食期貨市場，我國的大米、玉米、面粉等糧食企業(yè)將重蹈大豆企業(yè)老路。

　　(四)在產(chǎn)業(yè)化載體培育上重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量

　　龍頭企業(yè)是糧食產(chǎn)業(yè)化形態(tài)的承載者和產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的組織實(shí)施者，國家和各級地方政府出臺(tái)了一些鼓勵(lì)、扶持措施，但總體來看糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次的進(jìn)程較慢，要么是小而不大，達(dá)不到適度經(jīng)濟(jì)規(guī)模，要么是大而不強(qiáng)，上不了檔次品位，缺乏具有核心競爭力的跨國糧食巨頭。之所以如此，關(guān)鍵是政府對龍頭企業(yè)的評價(jià)和認(rèn)定過分注重糧食訂單、加工產(chǎn)量、銷售收入等傳統(tǒng)數(shù)量指標(biāo)，忽視企業(yè)參與現(xiàn)代物流分銷、期貨貿(mào)易、自主創(chuàng)新等成長性質(zhì)量指標(biāo)，使一些成長性好、質(zhì)量優(yōu)良的小企業(yè)得不到扶持而難以做大，訂單、加工、銷售數(shù)量大的傳統(tǒng)企業(yè)享受著政策優(yōu)惠而不思進(jìn)取難以做強(qiáng)，很少涉足現(xiàn)代物流分銷、資本運(yùn)營和自主知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。

　　三、對策：統(tǒng)籌謀劃糧食產(chǎn)業(yè)化

　　糧食產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)宏觀層面上的系統(tǒng)工程，綜合涉及現(xiàn)代物流、資本市場、知識產(chǎn)權(quán)和品牌認(rèn)定等多個(gè)領(lǐng)域和國內(nèi)外兩種市場與資源，建議出臺(tái)統(tǒng)一的國家級糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃綱要，就糧食產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵、戰(zhàn)略目標(biāo)和政策措施進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。

　　(一)科學(xué)定位糧食產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵

　　站在發(fā)展現(xiàn)代糧食大產(chǎn)業(yè)的高度，將糧食產(chǎn)業(yè)化定位為：面向現(xiàn)代大市場和優(yōu)勢糧食資源，自主創(chuàng)新打造核心品牌，推進(jìn)糧食加工與現(xiàn)代物流分銷、資本運(yùn)營的有機(jī)結(jié)合，使糧食產(chǎn)購加銷及其關(guān)聯(lián)經(jīng)營大規(guī)模、高品位集成，形成特色明顯、集中度高、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有強(qiáng)大核心競爭力的糧食產(chǎn)業(yè)集群。

　　(二)合理確定糧食產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)

　　站在與國際糧食產(chǎn)業(yè)接軌的高度，在全國范圍內(nèi)規(guī)劃若干具有明顯地域特色和比較優(yōu)勢的糧食作物種植帶，每個(gè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃一個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，以市場為導(dǎo)向，就近整合各類企業(yè)資源，培育若干具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心晶牌，集糧食現(xiàn)代物流、加工與資本運(yùn)營于一體的旗艦級糧食巨頭。

　　(三)系統(tǒng)制定糧食產(chǎn)業(yè)化政策

　　將全國統(tǒng)一規(guī)劃的糧食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目編人國家鼓勵(lì)投資產(chǎn)業(yè)目錄，享受相應(yīng)的投融資支持政策；鼓勵(lì)興辦集現(xiàn)代物流、加工與資本運(yùn)營為一體的糧食產(chǎn)業(yè)園，對糧食產(chǎn)業(yè)園給予高新技術(shù)開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政策待遇；出臺(tái)鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)自主創(chuàng)新，參與糧食現(xiàn)代物流分銷和資本運(yùn)營的相關(guān)支持政策；改革糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的評價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)代物流分銷、資本運(yùn)營、自主創(chuàng)新等成長性質(zhì)量指標(biāo)作為龍頭企業(yè)評審的主要權(quán)重指標(biāo)，對通過評審認(rèn)定的龍頭企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)評價(jià)，優(yōu)勝劣汰，不搞終身制，使龍頭企業(yè)扶持政策用到好處。