要堅持擴大內需方針，調整投資和消費關系，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。關鍵是合理控制固定資產投資規模，著力優化投資結構。堅持嚴把土地、信貸閘門和市場準入標準，特別要加強和規范新開工項目管理，嚴格執行項目新開工條件。
要堅持把推進自主創新作為轉變發展方式的中心環節。今年中央財政將安排科技支出1134億元，比上年增加134億元。
要堅持走中國特色新型工業化道路，推進信息化與工業化融合。
要促進區域協調發展。
    ——摘自溫家寶總理3月5日在十一屆全國人大一次會議上的政府工作報告
政府工作報告指出，我們要堅持把發展作為第一要務，著力轉變經濟發展方式，調整經濟結構，提高經濟增長質量和效益。出席兩會的代表委員在審議和討論政府工作報告時一致認為，加快轉變經濟發展方式是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。轉變經濟發展方式抓得越早、抓得越緊、抓得越實，就能越快形成發展新局面、贏得發展新優勢。
加快轉變經濟發展方式的關鍵內容，是要實現“三個轉變”，即：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。“這‘三個轉變’是總結我國現代化建設實踐經驗得出的結論，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是從現階段經濟發展的實際出發提出的重大戰略思想，是推動我國經濟社會發展必須堅持的正確方向。”全國政協委員、中共中央政策研究室副主任鄭新立說。
協調拉動見成效
“針對經濟發展新階段面臨的突出問題，黨的十七大提出了轉變經濟發展方式的新的戰略要求。從‘轉變經濟增長方式’到‘轉變經濟發展方式’，雖然只是兩個字的改變，意義卻十分深遠，兩者間既相互聯系又有區別。概括地說，轉變經濟發展方式，就是要形成與科學發展觀要求相一致的發展方式。”鄭新立說。
中山大學企業管理體制研究所所長毛蘊詩委員分析說，在促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動方面，近兩年已經有了很大的進步。根據國家統計局新近發布的統計顯示，2007年，投資消費關系及消費內部結構均有所改善：社會消費品零售總額同比增長16.8%，加快3.1個百分點；全社會固定資產投資增速與社會消費品零售總額增速之差縮小了2.2個百分點；農村消費品零售額增長15.8%，城市消費品零售額增長17.2%，城市增長快于農村1.4個百分點，縮小了0.3個百分點。內需外需共同發力的良性局面開始形成。內需方面，居民收入的快速增長、各項社會保障制度的不斷完善及其他促進消費的政策措施收到成效，消費對經濟增長的貢獻率達到39.7%，同比上升0.5個百分點；投資的貢獻率則同比下降2.5個百分點，為38.8%。
在政協經濟組的討論中，不少委員談到，投資與消費、內需與外需比例失衡，仍然是當前國民經濟運行中的突出問題。為此，要繼續實施有保有壓的政策，優化投資結構，適當降低投資率。繼續嚴把信貸、土地兩個閘門，提高投資項目進入的門檻，提高限制發展行業的項目資本金比例，以抑制高消耗、高污染行業和項目的投資增長。同時，要提高城鄉居民收入在國民收入中的比重，通過增加中低收入者收入，擴大中等收入者比重，增強居民消費能力，適度提高居民消費率。
全國政協委員、中國國際貿易促進委員會會長萬季飛認為，未來數年出口增速可能放緩，這恰恰是轉變經濟發展方式的一個契機，會促進企業加速產業結構調整，著力提高產品附加值，并著力開拓廣大的國內市場，包括農村市場、低消費領域市場。
全國人大代表、浙江娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后說，要提高消費對經濟增長的貢獻率，一個重要途徑是增加廣大農民的有效需求。“下一步應繼續提升來自普通消費者、特別是來自廣大農村地區的消費率。同時，要進一步加大投入，建立健全城鄉一體的社會保障體系。農村市場的潛力非常大，隨著農村基礎設施的進一步完善，將為農村消費需求的擴大打下堅實的基礎。”
統籌發展三次產業
“近幾年我國經濟增長的一個亮點，是服務業快速增長。”上海國際集團董事長、上海浦發銀行董事長吉曉輝委員說，“2007年，我國第三產業增加值增長11.4%，比上年加快0.6個百分點，而第二產業增加值增長13.4%，加快0.4個百分點。一些大中城市已經初步形成服務經濟為主的產業結構，京、滬、穗等市的服務業增加值占地區生產總值的比重達到或高于50%。同時，服務業內部結構有所改善，現代服務業呈快速發展勢頭。”
全國政協委員、上海市社會科學院部門經濟研究所所長厲無畏說，當前發展第三產業的重點是發展生產型服務業。事實表明，生產型服務業能大大提高第二產業的附加值，第二產業前期的研發設計，后期的營銷品牌都是服務業的內容。此外，還應把為人的全面發展服務的產業領域發展起來，如醫療、衛生、教育、文化，這些領域前景好，增長快。
全國政協委員、南開大學經濟學院副院長邱立成建議，應加大在服務業引進外資的力度，使外國直接投資成為推動我國服務業發展的重要因素。“隨著我國經濟發展，利用外資的環境也在發生變化，但總體來說，第三產業和第一產業發展相對不如第二產業。近年來，世界資本流入幅度最大的是服務業。我們在招商引資環節要注重改善外資結構，順應國際產業轉移趨勢和轉變發展方式的戰略。”
“要盡快提高第二產業的層次和水平，堅持走中國特色新型工業化道路。著力發展高新技術產業，大力振興裝備制造業，改造和提升傳統產業。”全國人大代表、南昌市市長胡憲說，南昌的工業發展戰略重點是有競爭力的先進制造業。通過支持江鈴、南飛、南鋼、南煙、江中、匯仁等一批大企業集團，并以它們為龍頭，進一步延伸了產業鏈、提高了產業集聚效應，壯大了制造基地規模，形成了富有競爭力的優勢產業集群。去年，全市規模以上工業增加值387.7億元，增長20.5%。
著力推進自主創新
代表委員們強調，提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵，也是轉變經濟發展方式的關鍵。
“必須把增強自主創新能力作為轉變經濟發展方式的中心環節。”全國人大代表、遼寧省遼陽市市長唐志國告訴記者，遼陽市這幾年在調整工業產業內部結構的過程中，注重發揮技術和體制創新的作用：首先，鼓勵企業與國外高科技企業進行多種形式的合資，實現技術上的升級；其次，在引進的基礎上消化、吸收、再創新；其三，幫助企業建立健全現代企業制度。如今，遼陽市的多家企業在化工、鋼材、鋁材等行業均已處于國際一流水平，不僅企業效益大幅提高，對資源環境所造成的壓力也大大降低。
“走新型工業化道路，最大的制約因素就是缺乏具有自主知識產權的技術。一些技術含量高、資源消耗少、污染低的建設項目，如電子信息、生物工程、精密設備、精細化工、新型材料等方面的項目，雖然為經濟發展所急需，可是由于缺乏技術而干不了。必須加大技術研發投入，以具有自主知識產權的先進技術為依托，形成一批新的產業熱點和經濟增長點，才能擺脫主要依靠物質資源消耗實現經濟增長的老路。”毛蘊詩委員說，“這就要落實好國家中長期科技發展規劃綱要，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術，加快建立以企業為主體、產學研結合的技術創新體系，引導創新要素向企業集聚。”
 代表委員們表示，積極推進“三個轉變”，我國經濟將邁上一個新的臺階，開辟新的發展前景。