中資國際海運船舶大量懸掛方便旗，有損我國航運大國的地位和形象。海南省全國政協委員向全國政協十一屆一次會議提交提案，建議以海南洋浦保稅港區的設立為契機，實行國際船舶保稅登記，吸引中資方便旗船舶回歸。 　　提案說，據交通主管部門最新統計，我國國際海運船隊懸掛外國“方便旗”經營已達到總噸位的56%，而在境內登記，懸掛五星紅旗的船舶占總噸位的44%。其原因在于船舶為規避船舶高額的進口關稅和進口增值稅、獲得境外方便和優惠的融資條件等。
　　提案指出，國際上是按掛旗噸位來決定航運大國排序的，大量中資船舶懸掛方便旗，不但使五星紅旗船隊的總噸位下降，而且由于其中含有不少技術先進的新船，使我國五星紅旗船隊產生結構性問題。這無疑有損我國航運大國的地位和形象，影響國際海運市場競爭力。
　　委員們建議，以海南洋浦保稅港區的設立為契機，實行國際船舶保稅登記，設立中資方便旗船舶保稅登記機構和制度，以吸引我國現行的從事國際海運的中資方便旗船舶回歸登記。在保稅登記期間，船舶可以暫緩繳納進口船舶的高額進口關稅和增值稅，可以也只能懸掛五星紅旗從事國際海運活動，而一旦該船舶要轉入國內海運航線，則仍須按章繳納船舶的進口關稅和增值稅。這樣可以在提升我國海運船隊的國際競爭力、確保國家經濟安全。
　　提案認為，洋浦保稅港區實現了保稅區與港口的合二為一，將保稅區的政策優勢與港口的區位優勢結合起來，基本上具備對從事國際海運的中資方便旗船舶實行回歸保稅登記的時機和條件。
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　　目前船舶登記制度可以分為開放式、半開放式和封閉式三種。船舶所有人在實行開放登記的國家注冊，取得該國國籍，并懸掛該國國旗，該種國旗稱為方便旗，這些船舶稱為“方便旗船”。目前，世界上提供方便旗的國家有：利比里亞、巴拿馬、塞浦路斯、索馬里、馬耳他、新加坡、摩洛哥、塞拉里昂、圣馬力諾、哥斯達黎加、洪都拉斯和黎巴嫩、馬紹爾等。

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