2007年12月21日，國家郵政局正式發布《郵政業“十一五”規劃》（以下簡稱“規劃”）。這是國家郵政主管部門向社會公開發布的第一個指導郵政全行業發展的五年規劃。 
　　規劃提出，“十一五”期間，郵政業將以高于國民經濟發展的速度增長。到2010年，郵政業業務收入達到1445億元人民幣，五年年均增長15.5%。其中，不含郵政儲蓄的郵政業業務收入達到970億元人民幣，年均增長18.1%；快遞服務收入達到730億元人民幣，年均增長25%。郵政業業務收入（含郵政儲蓄）占國內生產總值由2005年的0.385%增加到0.49%。新增就業崗位25萬至30萬個。對國民經濟發展和安置就業的貢獻能力進一步增強。
　　如何準確把握“十一五”郵政業規劃的內涵和實質，積極落實規劃，全面推進“十一五”郵政業發展？日前，國家郵政局有關領導對這一規劃進行了解讀。
三個鮮明特點
　　將貫徹落實科學發展觀的戰略思想貫穿始終。規劃根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，按照《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《國民經濟和社會發展信息化“十一五”規劃》、《信息產業“十一五”規劃》和《郵政體制改革方案》的總體要求，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞滿足全面建設小康社會對發展郵政業的需求，突出了深化改革與加快發展，并將其貫徹落實到規劃的各個部分，體現了行業發展的客觀要求。
　　體現政府職能轉變的要求。政府職能轉變的核心是正確處理政府與市場、政府與社會、政府與公民之間的關系，即由偏重于國有經濟改革轉到為各種所有制經濟發展創造公平競爭環境上來；由過多干預微觀經濟轉到實施有效的宏觀調控上來；由部分群體受益轉到社會公眾共享改革成果上來。規劃堅持“有所為、有所不為”的原則，對于普遍服務、特殊服務等主要由政府主導的領域，通過合理配置公共資源、建立保障機制和監督機制等加以規范和落實；對于快遞等主要由市場發揮主導作用的領域，通過創造良好發展環境、建立導向機制來引導企業行為。 
　　體現“開門編規劃”的原則。在編制規劃的方法上，堅持“開門編規劃”。前期，在開展大量調研的基礎上，成立了多個項目組，開展全行業規劃和多個專題的研究工作。編制過程中分別征求了中國郵政集團公司和民航快遞、順豐速運、宅急送等10多家快遞服務企業的建議，并多次召開專題研討會聽取相關部門、行業內外專家和學者、部分省郵政管理局的意見。充分發揚了民主，集中了各方面的智慧，提高了規劃編制的參與度