溫總理在《政府工作報告》中指出，國際經濟環(huán)境變化不確定因素和潛在風險增加。當前，全球經濟失衡加劇、增速放緩，國際競爭更加激烈；美國次貸危機影響蔓延，美元持續(xù)貶值，國際金融市場風險增大；國際市場糧食價格上漲，石油等初級產品價格高位運行；貿易保護主義加劇，貿易摩擦增多。國際上一些政治因素對世界經濟走勢的影響也不容忽視。這些都可能對我國經濟發(fā)展帶來不利影響。我國正處在改革發(fā)展的關鍵時期，必須充分做好應對國際環(huán)境變化的各種準備，提高防范風險的能力。 
可以說，中國經濟受到外部因素影響的程度之大、范圍之大，從未有如今天之巨。隨之而來就有很多難題，比如，如何把握好宏觀調控中“內”與“外”的辯證關系就是一個。把握好這個關系，有助于我們在宏觀調控中抓住主要矛盾，避免“眉毛胡子一把抓”，避免“頭痛醫(yī)頭”，甚至“頭痛醫(yī)腳”。 
在“內”與“外”的關系上，外部因素所占的權重越來越大，這是必須承認的事實。2007年，我國進出口總額占GDP的比重已達到64%，實際使用非金融機構外資已達748億美元。2007年，還有多家銀行、保險公司“走出去”，競購國外銀行的股權，更有中投公司進入國際金融市場的大手筆，還有QFII，QDII等制度安排。順理成章的是，在宏觀調控中，外部因素的考量也越來越重要，如果外部經濟環(huán)境中不確定性增加，其考量的權重顯然還會大增。 
同時，我們也應認識到，在宏觀調控中，仍然應該堅持以“內”為主，以“外”為輔的原則。首先，國內因素仍居于推動經濟發(fā)展的主要地位。這從投資、消費、出口“三駕馬車”的具體分析中就能說明不少問題。 
據(jù)權威解讀，在2007年11.4%的GDP增幅中，4.4個百分點來自消費貢獻，4.3%來自投資，2.7%來自出口。其次，從長期趨勢看，隨著擴大內需政策的進一步實施和深化，國內因素的作用會越來越大。這也是由我國是一個發(fā)展中大國這一基本國情決定的。從根本上講，大國經濟的立足點、決定因素必然在國內。再次，國際經濟環(huán)境中的不確定性增加，也必然刺激不少企業(yè)掉頭向內，做好耕耘國內市場的大文章。這更增加了內部因素的權重。 
確立了“內”主“外”輔的原則后，在處理紛繁的宏觀經濟問題時，我們才會更加果斷、準確。比如，在處理“反通脹”與“反熱錢”的矛盾時，就可毫無疑義地以“反通脹”為主要目標。我們知道，反通脹措施之一是加息，但美國因其國內經濟趨緩等原因，更樂于減息。這一加一減，使中美之間的利差更大，“熱錢”流入中國的動力更充足。因此，加不加息實在令人為難。然而，如果按照“內”主“外”輔的原則，取舍起來就沒那么難了。 
總之，一方面我們要充分重視國際經濟和國際政治環(huán)境中的不確定因素，及其對我國經濟的影響，做到未雨綢繆，防患未然，不排除在某個時段上傾全力對付國際經濟動蕩的可能。另一方面，我們仍然要清醒地認識到“內”主“外”輔，仍是我們在宏調中應該堅持的重要原則之一。