本網(wǎng)記者 殷陸君 通訊員劉頻、杜劍彬報(bào)道 3月的廈門，春光明媚。廈門保稅物流園區(qū)車水馬龍，一派繁忙景象。在廈門海關(guān)推出的“海陸空鐵”全方位聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式下，航班頻繁起落的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，航線密集的廈門海港群，四通八達(dá)的公路、鐵路，正成為物流園區(qū)連接世界各地，輻射長(zhǎng)三角及珠三角、暢通中西部地區(qū)的物流管道，其“海西”保稅物流龍頭的地位正日漸形成。 
　　區(qū)港聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)與海港“無(wú)縫對(duì)接”
　　成立初期的廈門保稅物流園區(qū)更多是充當(dāng)出口貨物“境外一日游”的退稅區(qū)。而近在咫尺的東渡港區(qū)國(guó)際航線密集，港口條件優(yōu)越，作業(yè)配套齊全，卻由于體制束縛，加上手續(xù)繁瑣、成本居高不下而難以與園區(qū)實(shí)現(xiàn)物流聯(lián)動(dòng)，使政策優(yōu)勢(shì)和港口優(yōu)勢(shì)無(wú)法得到良性整合，實(shí)現(xiàn)效益最大化。 
　　如何打破園區(qū)與港區(qū)的樊籬？廈門海關(guān)不是束手無(wú)策和等待觀望，而是勇敢“先行先試”，在全國(guó)率先實(shí)行“區(qū)港一體化”的管理模式，通過(guò)授予園區(qū)主管海關(guān)部分艙單管理權(quán)限，使園區(qū)從海運(yùn)口岸進(jìn)境的貨物可憑艙單提貨入?yún)^(qū)，實(shí)現(xiàn)了“一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)模式。據(jù)經(jīng)營(yíng)單位測(cè)算，該模式通關(guān)可節(jié)省約2個(gè)工作日，每個(gè)集裝箱標(biāo)箱費(fèi)用可節(jié)省100至150元，不僅提高了企業(yè)通關(guān)效率、減少了費(fèi)用，更重要的是為下步園區(qū)開展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際轉(zhuǎn)口、國(guó)際采購(gòu)、進(jìn)口拆箱等業(yè)務(wù)鋪平道路。截至2007年底，已有包括伯靈頓、葉水福等25家國(guó)際知名或規(guī)模較大的物流企業(yè)入?yún)^(qū)運(yùn)作。2007年，通過(guò)保稅物流園區(qū)進(jìn)出境的貨運(yùn)量達(dá)5.89萬(wàn)噸，貨值1.24億美元，同比分別增長(zhǎng)了290.72%和442.65%。 
　　區(qū)庫(kù)聯(lián)動(dòng)，助推物流企業(yè)快速發(fā)展 
　　2006年才進(jìn)駐物流園區(qū)的葉水福物流(廈門)有限公司創(chuàng)造了一個(gè)驕人的業(yè)績(jī)：2007年5月，它憑借良好的服務(wù)質(zhì)量，競(jìng)得了戴爾公司亞太地區(qū)唯一物料管理商的服務(wù)資格，成為園區(qū)名副其實(shí)的明星企業(yè)。 
　　“低成本、高效率的運(yùn)作是葉水福的制勝法寶，而這很大一部分得益于海關(guān)的便利化管理措施。”公司總經(jīng)理許永盛坦誠(chéng)地說(shuō)，他同時(shí)列了這樣一筆賬：海關(guān)允許供應(yīng)物料少批量、多批次進(jìn)出公司保稅倉(cāng)庫(kù)，最后集中申報(bào)的方式，使公司每月報(bào)關(guān)單量從8萬(wàn)多份大幅縮減到3500份，僅此一項(xiàng)每月給該公司節(jié)省費(fèi)用800余萬(wàn)元，每年節(jié)省費(fèi)用過(guò)億元；同時(shí)由于簡(jiǎn)化了關(guān)區(qū)間轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管，每月減少的運(yùn)輸費(fèi)用超過(guò)了25萬(wàn)元，單票報(bào)關(guān)單清關(guān)時(shí)間從原來(lái)的1天縮短為半天，使葉水福真正做到對(duì)戴爾公司的24小時(shí)不間斷供貨和物料配送80分鐘抵達(dá)生產(chǎn)線的要求。與此同時(shí)，葉水福公司還代理林德叉車公司的物流配送業(yè)務(wù)。據(jù)林德叉車公司介紹，該司去年嘗試在園區(qū)運(yùn)作成功后，現(xiàn)已將大部分外地業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入園區(qū)，不到一年的時(shí)間已節(jié)省通關(guān)等物流費(fèi)用600多萬(wàn)元。2007年，葉水福進(jìn)出庫(kù)貨物3.86萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)264%，金額19.52億美元，同比增長(zhǎng)340%。許永盛說(shuō)，今年預(yù)計(jì)進(jìn)出庫(kù)貨物將達(dá)到50億美元。 
　　區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)，在兩區(qū)間搭建快捷物流“輸送帶” 
　　廈門象嶼保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)地理位置相隔不足百米，但根據(jù)有關(guān)規(guī)定不同特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)需按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管，由監(jiān)管車輛承載，還要施加海關(guān)封志。對(duì)于企業(yè)而言，這樣的管理模式不僅影響了貨物的通關(guān)效率，也增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本；而對(duì)于海關(guān)而言，這樣的管理模式又何嘗不是一種行政管理成本的“浪費(fèi)”呢？ 
　　在此情況下，廈門海關(guān)轉(zhuǎn)變思維，尋找到一條既能滿足企業(yè)需求、又符合有關(guān)規(guī)定精神的“良策”，即實(shí)現(xiàn)兩區(qū)聯(lián)動(dòng)，在保稅區(qū)和物流園區(qū)之間成功搭建了一條保稅貨物流轉(zhuǎn)的快捷“輸送帶”。同時(shí)，海關(guān)還允許企業(yè)“原車進(jìn)、原車出”，省去了企業(yè)重新派車的程序和短途運(yùn)輸?shù)某杀�。�?jù)統(tǒng)計(jì)，2007年該關(guān)累計(jì)為企業(yè)辦理了3075票兩區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)貨物，貨值達(dá)到了5億美元。其中，伯靈頓物流(廈門)有限公司是此項(xiàng)業(yè)務(wù)的最大“受益者”，該司有1795票貨物通過(guò)這一“輸送帶”在兩區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)。該司物流部吳藝東經(jīng)理說(shuō)，這一模式不僅為企業(yè)節(jié)省了一大筆成本，也促進(jìn)了該司兩區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)資源的整合，延伸了企業(yè)物流配送的服務(wù)鏈。 
　　聯(lián)程轉(zhuǎn)關(guān)，使園區(qū)成為“落地的機(jī)艙” 
　　3月5日上午8點(diǎn)30分，廈門外代報(bào)關(guān)行代理的一批空運(yùn)進(jìn)口LED芯片運(yùn)達(dá)廈門機(jī)場(chǎng)，中午11點(diǎn)就進(jìn)入了保稅物流園區(qū)。報(bào)關(guān)員小樂(lè)說(shuō)，要在過(guò)去，這批貨物得在機(jī)場(chǎng)貨站呆到下午才能入?yún)^(qū)。 
　　原來(lái)，在入?yún)^(qū)前，貨主需先進(jìn)行商品歸類和進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)單錄入，待海關(guān)審核后提領(lǐng)關(guān)封，然后到機(jī)場(chǎng)貨站辦理提貨手續(xù)，最后再辦理轉(zhuǎn)關(guān)電子數(shù)據(jù)放行、蓋章等手續(xù)…… 
　　怎么才能讓空運(yùn)進(jìn)口貨物“馬不停蹄”直接進(jìn)入園區(qū)？廈門海關(guān)研究推出了空運(yùn)進(jìn)口聯(lián)程轉(zhuǎn)關(guān)模式，即轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)集中辦理，轉(zhuǎn)關(guān)貨物集中運(yùn)輸，簡(jiǎn)化了轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)和提貨手續(xù)。貨主可憑借蓋有園區(qū)主管海關(guān)驗(yàn)訖章的《保稅區(qū)空運(yùn)進(jìn)境貨物提貨聯(lián)系單》直接在機(jī)場(chǎng)海關(guān)提領(lǐng)關(guān)封并領(lǐng)取貨物，免去了繁雜的轉(zhuǎn)關(guān)步驟，通關(guān)時(shí)間縮短了約6個(gè)小時(shí)。隨后，該關(guān)又力推空港貨站進(jìn)駐象嶼保稅區(qū)，使廈門的空港與物流園區(qū)聯(lián)成了一體。 
　　海鐵聯(lián)運(yùn)，物流園區(qū)增量發(fā)展的“助推器” 
　　“海鐵聯(lián)運(yùn)”將豐富的港口航線資源通過(guò)鐵路延伸到內(nèi)陸地區(qū)，是“海西”發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，為山區(qū)和內(nèi)陸省份進(jìn)出口服務(wù)的有效渠道。為此，廈門海關(guān)主動(dòng)助推“海鐵聯(lián)運(yùn)”監(jiān)管模式，在推動(dòng)?xùn)|西部經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，讓它成為物流園區(qū)增量發(fā)展的“助推器”。2007年9月，園區(qū)主管海關(guān)和贛州海關(guān)成功開通“海鐵聯(lián)運(yùn)”監(jiān)管模式，贛州的出口貨物在贛州海關(guān)申報(bào)后，園區(qū)主管海關(guān)直接為其辦理入?yún)^(qū)手續(xù)。目前，該模式已常態(tài)運(yùn)作，每周均有4、5票貨物進(jìn)入園區(qū)，截至2007年底，出口貨物貨值已達(dá)550多萬(wàn)美元。另外海關(guān)還推動(dòng)開通了阿拉山口、綿陽(yáng)等地集裝箱海陸、海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。目前物流園區(qū)與長(zhǎng)三角的上海、南京、寧波關(guān)區(qū)，與珠三角的深圳、廣州關(guān)區(qū)，與福州保稅區(qū)，每月都有上百票的轉(zhuǎn)關(guān)貨物直接往來(lái)。