棉花、橡膠、輪胎3個國家級重點實驗室落戶青島保稅區(qū)
　　 　　
　　
　　國家級工業(yè)旅游示范區(qū)
　　 　　
　　
　　繁忙的青島保稅物流園區(qū)
　　
　　 　
　　外商投資服務(wù)大廳
　　 　　
　　
　　物流產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展
　　 　　
　　
　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長
　　
　　 　　
　　青島區(qū)港聯(lián)動試點項目之一的招商局國際碼頭首條航線開通
　　作為我國開放度高、運作靈活、政策優(yōu)惠的特殊經(jīng)濟區(qū)域，青島保稅區(qū)在省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學發(fā)展觀，立足于建設(shè)對外開放先行區(qū)、試驗區(qū)和示范區(qū)，不斷提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步形成了以現(xiàn)代物流、要素市場、高新技術(shù)為主導(dǎo)，以電子制造、食品加工、貴金屬加工為骨干的六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，功能政策輻射帶動作用進一步增強，區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
　　以持續(xù)創(chuàng)新引領(lǐng)功能
　　突破，推進率先發(fā)展
　　自2000年以來，青島保稅區(qū)突出理念、思路、功能和體制創(chuàng)新，堅持在競爭中求生存，在改革中謀發(fā)展，在創(chuàng)新中尋突破，綜合經(jīng)濟實力連年躍升，迅速躋身于全國先進保稅區(qū)行列。在2.5平方公里區(qū)域內(nèi)，吸引了40多個國家和地區(qū)4200多家企業(yè)前來投資興業(yè)，其中世界500強企業(yè)29家，累計吸引外資34.6億美元，過千萬美元的項目53個。累計向國家上繳財政收入90.8億元。15年間，保稅區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資44.4億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值358.7億元，實現(xiàn)進出口總額117.9億美元，成為山東省投資強度最密集的區(qū)域，也是全國開放區(qū)域資金密集度和單位效益較高的地區(qū)。
　　創(chuàng)新發(fā)展思路，必須理念先行。2000年初，新一屆青島保稅區(qū)管委一班人確立了向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的先進理念，堅持與國際接軌的方向不動搖，每年都有新舉措、新發(fā)展。在全國保稅區(qū)中，率先提出了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的功能定位，借鑒國際自由貿(mào)易港運作模式建設(shè)現(xiàn)代化國際物流中心；率先提出了實施區(qū)港聯(lián)動、建設(shè)自由貿(mào)易港（區(qū)），2004年經(jīng)國務(wù)院批復(fù)開展試點運營；率先提出了開展區(qū)區(qū)聯(lián)動，與省內(nèi)十多個地區(qū)建立保稅政策聯(lián)動機制，促進兩地經(jīng)濟共同發(fā)展。這“三個率先”得到了國務(wù)院和國家有關(guān)部委的充分肯定，在全國保稅區(qū)普遍推行。
　　創(chuàng)新運作模式，必須功能先行。在全國第一個提出保稅區(qū)實施區(qū)港聯(lián)動、向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路基礎(chǔ)上，加快推進區(qū)港聯(lián)動，全力創(chuàng)建保稅港區(qū)，為青島建設(shè)東北亞國際航運中心和全省發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造有利條件。2004年成功爭取國務(wù)院批復(fù)青島開展區(qū)港聯(lián)動試點。區(qū)港聯(lián)動試點保稅物流園區(qū)進入實質(zhì)性運營以來，保稅物流功能迅速顯現(xiàn)，其對經(jīng)濟腹地的“輻射效應(yīng)”日益顯現(xiàn)。黑龍江、陜西、江蘇、河北以及濱州、淄博、滕州等10多個省內(nèi)外企業(yè)相繼入?yún)^(qū)開展業(yè)務(wù)，馬士基、中外運、日通、中集等一批知名物流企業(yè)已進入園區(qū)投資或開展業(yè)務(wù)。總投資50億元的招商局國際青島碼頭首條國際航線開通，國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能得到進一步拓展，有力地拉動了周邊地區(qū)物流業(yè)集聚發(fā)展。
　　創(chuàng)新管理機制，必須體制先行。按照“三個體系”建設(shè)的要求，致力于建立以人為本、運作高效的管理機制。全面推行了企業(yè)化管理模式，創(chuàng)新用人機制和分配機制，采取全員聘任制、績效工資制和黃牌警示制，做到干部能上能下、人員能進能出、待遇能高能低。著眼于建設(shè)國內(nèi)一流、國際先進的學習型團隊，開展持續(xù)培訓(xùn)，先后選派近百名優(yōu)秀人才到發(fā)達國家和地區(qū)學習深造。狠抓環(huán)境優(yōu)化建設(shè)，實施文化立區(qū)，強化親情服務(wù)，培樹區(qū)域精神，建成“花園式投資示范區(qū)”、“全程代理服務(wù)區(qū)”、“國家級工業(yè)旅游示范區(qū)”，在全國保稅區(qū)中率先通過ISO9001、ISO14001和OHSAS18000管理體系3認證。
　　青島保稅區(qū)工委書記、管委主任王懷岳總結(jié)這些年青島保稅區(qū)的發(fā)展，深有感觸地說：“保稅區(qū)的發(fā)展得益于每年都有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的課題。創(chuàng)新是青島保稅區(qū)發(fā)展之魂，創(chuàng)新為保稅區(qū)的發(fā)展注入了活力�！�
　　以高端經(jīng)濟提升發(fā)展
　　品質(zhì)，推進科學發(fā)展
　　根據(jù)區(qū)域特點，加快產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展高端經(jīng)濟，著力在發(fā)展的科學化、集約化上下功夫，在提高質(zhì)量、效益上做文章，推進區(qū)域科學發(fā)展。目前在已投產(chǎn)的生產(chǎn)性項目土地中，投資強度達到每畝431.8萬元，產(chǎn)出率達到789.9萬元。2007年青島保稅區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、利潤總額分別比2001年翻了兩番。區(qū)域經(jīng)濟始終保持年均40%以上的增速。
　　發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為進一步轉(zhuǎn)變增長方式、加快區(qū)域集約發(fā)展的戰(zhàn)略基點和中心環(huán)節(jié)，采取政策扶持、財政支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等措施，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群形成。建立了國家高校（青島）科教產(chǎn)業(yè)園、日本電子加工園、韓國貴金屬加工園、歐美國際科技產(chǎn)業(yè)城等特色區(qū)中園，初步培育形成以圣元乳業(yè)、青島軟控、易邦生物等為核心的企業(yè)技術(shù)中心集群，以松下電子、依愛電子、天星高材為主體的電子制造產(chǎn)業(yè)集群，以珠寶技術(shù)研究、刀具刃具設(shè)計、軟件開發(fā)等為重點的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，以吉母皮亞、愛世給爾、東邦貴石等為代表的貴金屬加工集群。其中，圣元乳業(yè)在美國Nasdaq掛牌上市，青島高校軟控在深交所掛牌上市并成為青島市第一家國家級民營高新技術(shù)上市企業(yè)。全區(qū)高科技含量企業(yè)占到入?yún)^(qū)項目60％以上。
　　發(fā)展高端物流，打造保稅物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。充分發(fā)揮政策優(yōu)惠、功能齊全的優(yōu)勢，突出帶動示范作用，積極搭建山東和沿黃流域九省區(qū)對外現(xiàn)代物流平臺。引進了地中海航運、馬士基、嘉里等國際大型物流企業(yè)，美國杭廷頓、德國OTTO等跨國采購公司，設(shè)立了以東雍物流為代表的進口塑料、聚乙烯分撥中心，以怡坤物流為代表的亞洲紙業(yè)分撥中心，以賽奧卡物流為代表的進口棉分撥中心，建設(shè)了覆蓋全區(qū)的物流電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前，全區(qū)共引進業(yè)態(tài)先進、具有示范作用的現(xiàn)代物流企業(yè)近百家，倉儲面積達185萬平方米，全面開展了國際物流、全球采購、分撥配送等業(yè)務(wù)。2007年，僅保稅物流園區(qū)即實現(xiàn)通關(guān)業(yè)務(wù)3.8萬票，貨值28.06億美元，貨運量達135.35萬噸。
　　發(fā)展高端市場，打造國際商品交易中心。圍繞建設(shè)山東半島、環(huán)渤海和東北亞地區(qū)的國際物流樞紐和區(qū)域物流中心這一戰(zhàn)略目標，依據(jù)山東省乃至沿黃地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，發(fā)揮“美元掛牌、保稅交易”的獨有優(yōu)勢，著力培育和建設(shè)橡膠、棉花、礦權(quán)、燃料油、農(nóng)產(chǎn)品以及聚乙烯為龍頭的化工品等6大國際交易市場，努力打造大宗進口原材料交易中心。其中，橡膠市場是全國首家進口膠專業(yè)市場、全球第一家己內(nèi)酰胺交易市場，橡膠年交易量約40萬噸，占全省的1/2強、全國的近1/3；棉花交易市場是國內(nèi)第一家與國際接軌的進口棉現(xiàn)貨交易市場；青島礦權(quán)礦產(chǎn)品交易所是國土資源部認可并指定的國內(nèi)唯一的礦權(quán)礦產(chǎn)品專業(yè)化交易平臺。目前，3大市場共發(fā)展會員10000多家，實現(xiàn)交易額500多億元。
　　以功能輻射帶動腹地
　　開放，推進和諧發(fā)展
　　做改革開放的排頭兵，青島保稅區(qū)發(fā)揮保稅區(qū)的特殊功能和優(yōu)惠政策，與省內(nèi)中西部地區(qū)開展區(qū)區(qū)聯(lián)動，實現(xiàn)資源共享，在政策、功能和產(chǎn)業(yè)上進行對接，拉動腹地經(jīng)濟實現(xiàn)和諧共贏發(fā)展。
　　實施功能拓展，提升腹地產(chǎn)業(yè)增值能力。以保稅物流園區(qū)為重點，拓展保稅物流功能，為全省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)提供低成本、高效率的進出口服務(wù)。赴淄博、諸城、日照、威海等地集中開展保稅物流園區(qū)政策宣講活動，引導(dǎo)企業(yè)利用保稅物流園區(qū)“入?yún)^(qū)退稅”的優(yōu)惠政策，全省新增200多家企業(yè)開展保稅物流業(yè)務(wù)，已運作業(yè)務(wù)貨值8000多萬美元，“園區(qū)一日游”業(yè)務(wù)直接為山東省加工貿(mào)易企業(yè)節(jié)省進出口成本3000多萬元。
　　堅持合作共贏，促進腹地對外開放水平。按照山東省政府東中西合作互動工作部署，利用區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成的市場、資源、項目等優(yōu)勢，發(fā)揮保稅區(qū)重點企業(yè)帶動作用，促進腹地經(jīng)濟實力不斷增強。共合作開發(fā)建設(shè)“飛地式”園區(qū)3000多畝，先后為聯(lián)動地區(qū)引薦內(nèi)外資項目50余個，總投資近13億元，其中世界500強項目1個。以保稅區(qū)寶泰公司為載體，與濰坊出口加工區(qū)合作建設(shè)了面積245畝的“濰坊科技產(chǎn)業(yè)園”；與平度市合作開發(fā)建設(shè)了面積2000畝的“青島保稅區(qū)工業(yè)園”，總投資逾5000萬美元，可吸納當?shù)貏趧恿?000余人。通過項目合作，為濰坊、膠南、萊西、石島等地引進的投資1500萬美元的加拿大茄尼醇高科技項目、3000萬美元的裕承森林大酒店項目、1000萬美元的韓國電信株式會社項目和世界500強瑞華伊士曼項目等均已成功落戶。
　　青島保稅區(qū)從區(qū)港聯(lián)動、區(qū)區(qū)聯(lián)動，到高端市場建設(shè)、高端物流發(fā)展等一系列創(chuàng)新的理論和實踐，探索出了一條有中國特色的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)之路。以人為本的思想理念、科學嚴格的制度管理、高效靈活的服務(wù)機制、和而不同的文化融合，構(gòu)筑起開放前沿的和諧區(qū)域。處于國內(nèi)外兩個市場經(jīng)濟交匯點的青島保稅區(qū)，正向著建設(shè)國際物流分撥中心、國際采購中心和以IT產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高科技產(chǎn)品制造中心的發(fā)展方向闊步前進，一個環(huán)境優(yōu)美、功能完善的現(xiàn)代化自由貿(mào)易區(qū)正在昂首崛起！
　　本版撰稿：　張先鋒王彩云
　　本版攝影：　肖勇