2008年2月21日，廣西正式對(duì)外宣布，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。廣西對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃抱以強(qiáng)大信心，力爭(zhēng)使廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成為“重要國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”。但就短期而言，對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)最實(shí)際的目標(biāo)是有針對(duì)性地彌補(bǔ)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的“硬傷”和“軟肋”，成為廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的示范基地和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地。 
    新動(dòng)力帶來(lái)新機(jī)遇     
    2006年，廣西成立了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，并提出了泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的構(gòu)想，吸引了眾多企業(yè)和項(xiàng)目紛紛落戶廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，2008年《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施，則進(jìn)一步為自身發(fā)展形成了新動(dòng)力。 
    從提出泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)想到《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，我們看到了廣西為此做出的不懈努力：在沿�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了重大進(jìn)展，包括30萬(wàn)噸碼頭及配套10萬(wàn)噸航道工程在內(nèi)的公共、專業(yè)碼頭全面啟動(dòng)，圍繞泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，廣西的鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)正在加快推進(jìn)；吸引了一批重大產(chǎn)業(yè)在北部灣地區(qū)落戶，包括1000萬(wàn)噸煉油廠、武鋼柳鋼千萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目、千萬(wàn)畝速生林支撐的芬蘭斯道拉恩索和印尼金光集團(tuán)兩大林漿紙一體化項(xiàng)目等7個(gè)“一千萬(wàn)”項(xiàng)目，以及電子產(chǎn)業(yè)、鐵路改造等兩個(gè)“一千億”項(xiàng)目正進(jìn)展得有聲有色；積極籌措建立投融資平臺(tái)，成立了廣西北部灣開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司，并正籌建北部灣銀行；積極整合經(jīng)濟(jì)區(qū)資源，由沿海防城港、欽州、北海三個(gè)港口組建成立了廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司，對(duì)沿海三港進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理經(jīng)營(yíng)。 
    這一系列的成績(jī)的取得正逐步確立廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的六大發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)：優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)，形成開(kāi)放合作的空間優(yōu)勢(shì)；完善產(chǎn)業(yè)布局，形成開(kāi)放合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；提升國(guó)際大通道能力，構(gòu)建開(kāi)放合作的支撐體系；深化國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，拓展開(kāi)放合作的新空間；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造開(kāi)放合作的和諧環(huán)境；著力推進(jìn)改革，創(chuàng)新開(kāi)放合作的體制機(jī)制。這種趨勢(shì)的取得不僅突出了廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮出廣西連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用，保證了廣西經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，也讓廣西力爭(zhēng)通過(guò)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、將自己建設(shè)成中國(guó)與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心的目標(biāo)向前進(jìn)了一大步。     
    跨越“短板”才能跨越發(fā)展     
    隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的深入，一些深層障礙開(kāi)始浮出水面，“短板效應(yīng)”逐步體現(xiàn)出來(lái)，并進(jìn)而成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新阻礙�！岸贪逍�應(yīng)”的道理很簡(jiǎn)單：一只木桶到底能盛多少水，取決于桶幫上的那塊最短的木板，而不是取決于那塊最長(zhǎng)的木板。同樣，廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在與周邊競(jìng)爭(zhēng)時(shí)也將取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中最差的環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)既是廣西經(jīng)濟(jì)的“硬傷”和“軟肋”，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。無(wú)論是利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，還是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，只有補(bǔ)足經(jīng)濟(jì)“短板”，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化。 
    當(dāng)然，最先感受到這些“短板”的是企業(yè)。一家在東盟開(kāi)拓市場(chǎng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“出口業(yè)務(wù)一般采用信用證操作，客戶不支付預(yù)付款或預(yù)付款較少，對(duì)于大宗訂單，企業(yè)要墊付大筆資金。而對(duì)于眾多民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)或是老的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，自籌資金是比較難的。由于融資渠道少，使得企業(yè)丟失了很多訂單。廣西目前沒(méi)有外資銀行，國(guó)有銀行由于體制和機(jī)制的原因，不太愿冒風(fēng)險(xiǎn)，很少開(kāi)展出口信貸業(yè)務(wù)，企業(yè)的融資渠道少，使得企業(yè)大單的外貿(mào)業(yè)務(wù)不敢接，丟失了很多客戶�！�、“這里無(wú)論是人工成本、還是土地成本都較其他地方低，雖然企業(yè)的一些配套產(chǎn)品需要從外地引進(jìn)，相對(duì)物流成本要高一些，但總體而言這里成本還是有優(yōu)勢(shì)的。”一家落戶廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“這里不僅能夠輻射西南內(nèi)地市場(chǎng)，也能面對(duì)東盟市場(chǎng)，市場(chǎng)覆蓋面廣，雖然目前由于這里技術(shù)水平相對(duì)滯后、人才相對(duì)稀缺，但作為企業(yè)的生產(chǎn)中心，這里的條件還是非常不錯(cuò)的�！� 
    金融服務(wù)、物流成本、相關(guān)技術(shù)和人才短缺……這些“短板”既是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至廣西面臨的現(xiàn)實(shí)困難，也是廣西需要努力的方向。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)廣西發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重任，因此廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅要正視這些“短板”，也要對(duì)解決這些“硬傷”、“軟肋”有更高的要求。所以針對(duì)金融業(yè)、物流業(yè)、制造業(yè)乃至一系列林林總總的問(wèn)題，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是需要結(jié)合當(dāng)前的大環(huán)境，既要提出配套的政策措施，也要注意政策措施間的協(xié)調(diào)。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，廣西目前正迎來(lái)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱潮，但結(jié)合當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)的實(shí)際狀況、新勞動(dòng)法的實(shí)施、人民幣匯率的升值等系列因素，廣西既有必要對(duì)承接的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行甄別和選擇，也有必要為轉(zhuǎn)移而來(lái)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，例如可以通過(guò)一體化的電子商務(wù)服務(wù)，幫助中小企業(yè)同時(shí)開(kāi)拓出口市場(chǎng)和內(nèi)需市場(chǎng)，特別是在出口形勢(shì)不樂(lè)觀的情況下，幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而這一措施不僅能夠提升廣西信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且也為轉(zhuǎn)移而來(lái)的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。從宏觀上說(shuō)，這一措施也避免了廣西跟在東部發(fā)達(dá)地區(qū)之后亦步亦趨的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)廣西跨越式發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)，有利于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)在質(zhì)量上的提升。 
    對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，2008年將是奠基之年。伴隨著發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)到位，雖然仍將面臨眾多困難與障礙，但通過(guò)推進(jìn)市場(chǎng)體系、土地管理制度等綜合配套改革，通過(guò)加快轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管理模式，通過(guò)深化投融資體制改革等一系列政策措施，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將在自身完善基礎(chǔ)上推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作，并成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。 （記者 楊民）