“晴天一身土、雨天一身泥，瓜果難運(yùn)出、有病難求醫(yī)……”這是一首曾在長汀這個(gè)革命老區(qū)傳唱的民間歌謠，道出了當(dāng)時(shí)老區(qū)人民出行難的無奈。然而記者近日到這里采訪，看到農(nóng)村公路已發(fā)生了天翻地覆的變化，映入眼簾的是一條條承載著老區(qū)人民希望與騰飛的康莊大道。僅僅4年時(shí)間，這里100%的建制村通上硬化路，肩挑背扛的年代徹底成為了過去。在一個(gè)農(nóng)村公路通車典禮搭建的彩門上，貼著這樣一幅對聯(lián)：“路通不忘黨恩情，心齊同走致富路！”

        記者從省交通廳獲悉，目前全省已完成農(nóng)村公路硬化里程3.5萬公里，有近93%建制村通了水泥路，全省9個(gè)設(shè)區(qū)市有7個(gè)基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)建制村通硬化公路的目標(biāo)。今年，福建農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模將達(dá)到4萬公里，有望提前兩年實(shí)現(xiàn)95%以上建制村通硬化公路的目標(biāo)。

        建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。過去，農(nóng)村公路主要依靠群眾修建，求“通”為主，因此公路技術(shù)等級低、路面硬化率低、抗災(zāi)能力弱的"兩低一弱"狀況長期未得到根本解決。至2003年底，全省1.5萬多個(gè)建制村中，仍有近8000個(gè)村通達(dá)公路未硬化。

    “大動(dòng)脈"完善了，不能缺少‘毛細(xì)血管’！ 在福建轟轟烈烈進(jìn)行‘大動(dòng)脈’建設(shè)的同時(shí)，省委、省政府沒有忘記農(nóng)村、沒有忘記農(nóng)民，把農(nóng)村公路建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)條件來實(shí)施。2003年12月，省政府正式提出建設(shè)"年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”，要求各級政府、各有關(guān)部門把這項(xiàng)目工程建成“放心工程”、“滿意工程”，計(jì)劃用7年時(shí)間投資140億元，建設(shè)4萬公里農(nóng)村公路路面硬化工程，確保到"十一五"末全省每個(gè)建制村至少有一條路面硬化的公路通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主要干線。此后，省政府年年將其列為“十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目”之一。如今，已有2000多萬名農(nóng)民受益，被農(nóng)民兄弟稱作“造福工程”、“德政工程”。

        建設(shè)農(nóng)村公路，福建在全國開創(chuàng)了多項(xiàng)第一：

       --補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在全國處于最高水平之一。省級補(bǔ)助資金比例不斷提高，其中縣道三級路30萬元/公里、鄉(xiāng)村道四級路沿海7萬－10萬元/公里、山區(qū)10萬－15萬元/公里。前年起，山區(qū)少數(shù)民族村的通村公路建設(shè)補(bǔ)助追加1萬－2萬元/公里，經(jīng)濟(jì)困難縣提高到11萬－16萬元/公里。經(jīng)濟(jì)特困縣縣道晉級建設(shè)70萬元/公里，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣縣道晉級建設(shè)50萬元/公里。

       --全國首推利用世行“部門貸款”建設(shè)農(nóng)村公路。去年將世界銀行安排福建公路項(xiàng)目3.2億美元的貸款規(guī)模進(jìn)行“項(xiàng)目打包”，把其中2.2億美元用于建設(shè)永安至武平高速公路，1億美元用于農(nóng)村公路建設(shè)。這是我國第一個(gè)利用世行"部門貸款"建設(shè)農(nóng)村公路的試點(diǎn)項(xiàng)目，是福建省與國際金融組織合作的創(chuàng)新。

        --全國首推“一縣一議”建設(shè)農(nóng)村公路。面對余下待建的農(nóng)村公路因山高、路遠(yuǎn)、人稀、貧困越來越難修的情況，去年省交通廳正式推出“一縣一議”新舉措。省廳與縣（市、區(qū)）協(xié)議確定年度計(jì)劃建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，再給予每公里1萬至2萬元標(biāo)準(zhǔn)追加獎(jiǎng)勵(lì)。對超額完成年度建設(shè)任務(wù)的，按"超額越多，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)越高"的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。

        --全國首推"代建制"建設(shè)管理模式。將農(nóng)村公路建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)發(fā)包、工程建設(shè)委托給一個(gè)代建機(jī)構(gòu)代行業(yè)主職責(zé)，幫助那些建設(shè)能力薄弱且貧困的村落建設(shè)高質(zhì)量的水泥公路。此舉是我國最新的農(nóng)村公路建設(shè)管理模式。

        農(nóng)村的公路通了，為了能讓“車頭向下”，解決農(nóng)民"乘車難"的問題，福建大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，今年力爭新開通120條班線，新投入200輛班車，實(shí)現(xiàn)99.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%符合通班車條件的建制村通客車。