前言：對(duì)比一下廣西《2008年政府工作報(bào)告》和國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，不難發(fā)現(xiàn)有如下相似的描述：利用10—15年的時(shí)間，把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為我國(guó)沿海重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。開發(fā)建設(shè)新區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展路徑同樣是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。 
本報(bào)記者 岑延滿 賴有光 
   早在政協(xié)廣西壯族自治區(qū)第十屆委員會(huì)第一次會(huì)議上，就有黨派團(tuán)體在他們的提案中這樣表述：基礎(chǔ)設(shè)施是城市企事業(yè)單位和居民工作、生活共同的物質(zhì)基礎(chǔ)，是城市主體設(shè)施正常運(yùn)行的保證，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是決定和影響城市群競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。經(jīng)過幾年努力，自治區(qū)為充分發(fā)揮沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家實(shí)施新一輪區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重機(jī)遇，不斷完善沿海經(jīng)濟(jì)布局，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，決定實(shí)施沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，目前已取得階段性成效。 
   現(xiàn)狀：基建大會(huì)戰(zhàn)成績(jī)顯著 
    實(shí)際上，從2004年開始，自治區(qū)已為沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)定下實(shí)施目標(biāo)：用5年左右時(shí)間，在北海、欽州、防城港市建設(shè)一批鐵路、航道、供水、道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提高北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整體水平。 
    據(jù)悉，這批項(xiàng)目共63項(xiàng)，總投資106億元，分兩期實(shí)施，其中：一期項(xiàng)目37項(xiàng)，總投資60億元；二期項(xiàng)目26項(xiàng)，總投資46億元。截至目前，我區(qū)沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)取得階段性成效，現(xiàn)代化大型組合港、臨海工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。一期已經(jīng)基本竣工投產(chǎn)，二期爭(zhēng)取今年完成。 
    實(shí)施沿海大會(huì)戰(zhàn)以來，自治區(qū)、沿海三市和項(xiàng)目業(yè)主共同努力，成立了會(huì)戰(zhàn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極抓好資金籌措，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理、督查協(xié)調(diào)，強(qiáng)化審計(jì)稽查，加快施工進(jìn)度，使會(huì)戰(zhàn)建設(shè)取得階段性成效。一期工程改善了沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，沿海港口吞吐能力大增，大批大型臨海工業(yè)企業(yè)隨之落戶。到2007年底，累計(jì)完成投資82億元，完成投資計(jì)劃的77.4%。二期項(xiàng)目也已進(jìn)入全面施工階段，截至2007年12月底二期項(xiàng)目累計(jì)完成投資27.8億元，二期項(xiàng)目計(jì)劃于2008年底前全部建成投產(chǎn)。 
    沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的有效實(shí)施，使我區(qū)沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力得到明顯提高。目前，防城港、欽州港和北海港已分別擁有15萬噸級(jí)、10萬噸級(jí)、5萬噸級(jí)深水航道，共計(jì)新增73.86公里，基本解決沿海港口航道規(guī)模偏小的問題，促進(jìn)了大能力泊位建設(shè)，如防城港已成為全國(guó)八個(gè)擁有20萬噸級(jí)以上礦石碼頭的港口，使我區(qū)沿海港口年新增吞吐能力2000萬噸。 
    此外，臨海工業(yè)區(qū)道路也得到了進(jìn)一步改善。過去，除欽州港金鼓江作業(yè)區(qū)道路連通狀況較好外，其他工業(yè)區(qū)道路基本上不連通，會(huì)戰(zhàn)共新建二級(jí)以上公路110公里，工業(yè)區(qū)主干道路56公里，使工業(yè)區(qū)內(nèi)外道路基本連通。臨海工業(yè)區(qū)原來的日供水能力僅6萬噸，供電保障能力低，實(shí)施會(huì)戰(zhàn)后，新增日供水能力131萬噸，新建110千伏以上輸電線路171公里，增加變電容量374.5兆伏安，大大提高了供水供電的保障能力和可靠性穩(wěn)定性，有力地促進(jìn)了我區(qū)沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 
    未來：謀劃中長(zhǎng)期發(fā)展 
    廣西近年來沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐加快，開創(chuàng)了開放合作的新局面。按照出海出邊國(guó)際大通道建設(shè)規(guī)劃的要求，下一階段，廣西沿海基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)謀劃沿海基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展。 
    《2008年政府工作報(bào)告》中就指出，今年，要繼續(xù)實(shí)施沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)二期工程，力爭(zhēng)完成投資18億元。抓好煉油、漿紙、電子等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加快推進(jìn)已開工的深水碼頭、航道建設(shè)，積極籌劃一批新的港口項(xiàng)目，加快完善港口集疏運(yùn)出海大通道。加快欽州港工業(yè)區(qū)、防城港企沙工業(yè)區(qū)、鐵山港工業(yè)區(qū)等三大臨海工業(yè)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)欽州保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。繼續(xù)完善電子口岸建設(shè)。加快組建北部灣銀行，增加支持經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的投融資平臺(tái)。加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。 
    而在最近舉行的國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上更明確了發(fā)展方向，今年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將狠抓項(xiàng)目建設(shè)，完善沿海基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)提供有力保障。規(guī)劃上指出，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、互聯(lián)互通能力和水平，為開放合作提供強(qiáng)有力的支撐。 
    建議：加快優(yōu)化北部灣城市群 
    早在去年初，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)根據(jù)港口競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的需要，就已成立了廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司，整合后的北海、欽州、防城港三港從“競(jìng)爭(zhēng)”走向“競(jìng)合”，發(fā)揮出整體優(yōu)勢(shì)。目前，防城港已建成全國(guó)目前唯一一個(gè)現(xiàn)代化硫磷專用泊位，欽州港7萬噸煤炭專業(yè)化碼頭建成投產(chǎn)后，也將成為中國(guó)最大的煤炭進(jìn)口港。沿海三港直通東南亞、歐美的國(guó)際貨運(yùn)航班往來日益頻繁，北部灣與東盟海上航道越來越通暢，北部灣港口群正向大型化、深水化和專業(yè)化發(fā)展，朝著現(xiàn)代化億噸組合大港邁進(jìn)。 
    隨著北海、欽州、防城港沿海地區(qū)航道、路網(wǎng)、供排水及供電等基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，為港口經(jīng)濟(jì)和臨海工業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁支撐。據(jù)了解，“十一五”期間，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)“一樞紐兩大港三通道四輻射”的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)公路、鐵路、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，尤其是現(xiàn)代化大型組合港建設(shè)，加快建設(shè)南寧區(qū)域性國(guó)際物流基地，在沿海港口規(guī)劃建設(shè)物流配送中心或物流園區(qū)，加快形成連接?xùn)|盟、溝通西南華南中南的國(guó)際大通道和區(qū)域性交通樞紐。 
    廣西《2008年政府工作報(bào)告》關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有如此的描述：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依靠投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。報(bào)告中指出，多渠道籌措建設(shè)資金，2008年全區(qū)將力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3600億元以上。統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快欽州千萬噸煉油廠、金桂林漿紙一體化工程、中國(guó)電子北海產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等620項(xiàng)在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。抓好北海林漿紙一體化、防城港企沙鋼鐵項(xiàng)目基礎(chǔ)工程、南寧物流中心、宜州至河池高速公路、六寨至水任高速公路等95項(xiàng)自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目。 
    在政協(xié)廣西壯族自治區(qū)第十屆委員會(huì)召開期間，有政協(xié)委員提出，北部灣城市群位于我國(guó)西部出海大通道上，具有優(yōu)越的區(qū)位條件和豐富的自然資源，與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和渤海灣等城市群相比，其發(fā)展正處在剛剛起步階段。因此建議加快與優(yōu)化北部灣城市群，尤其是南寧、北海、欽州、防城港四城市給水、排水設(shè)施的建設(shè)。 
    為此，代表們建議，由廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)辦公室牽頭，自治區(qū)建設(shè)廳及當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃、財(cái)政、市政、建設(shè)等部門人員和相關(guān)專家組成，以便加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)南寧、北海、欽州、防城港四城市給水、排水設(shè)施的建設(shè)。通過尋找城市備用水源、合理開發(fā)利用和保護(hù)城市水源、改造和完善城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)排污超標(biāo)單位污水排放的監(jiān)管等措施來解決城市給水、排水難題。 
  沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)     已完工投產(chǎn)項(xiàng)目（部分） 
   防城港20萬噸泊位及配套航道工程 
    防城港沙企一級(jí)公路 
    防城港白石芽水庫(kù) 
    防城港長(zhǎng)岐干渠引水工程 
    防城港電廠500千伏送出工程 
    欽州港五號(hào)路 
    欽州港果鷹大道 
    金鼓江一號(hào)路南段一期工程 
    欽州久隆500千伏輸變電工程 
    北海鐵山港一期供水工程 
    鐵山港5萬噸級(jí)航道工程 
    鐵山港進(jìn)港路 
    北海出口加工區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 
    北海大道北段 
  名詞解釋 
   “一樞紐” 即加快建設(shè)南寧國(guó)際綜合交通樞紐。 
    “兩大港” 是指打造億噸沿海組合大港，提升南寧航空港。 
    “三通道四輻射” 包括打通泛北部灣海上通道、南寧—新加坡陸路通道、南寧通往東盟國(guó)家航空通道；構(gòu)建通往廣東、湖南、貴州、云南方向的輻射性通道，加強(qiáng)以公路、鐵路、沿海港口、內(nèi)河航運(yùn)、民航機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 
   《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》選摘 
   關(guān)于整體發(fā)展 
    北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的接合部，是我國(guó)西部大開發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，也是我國(guó)與東盟國(guó)家既有海上通道，又有陸地接壤的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略地位突出。 
    改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量占廣西全區(qū)比重不斷提高；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，沿海港口吞吐能力超過5000萬噸，集疏運(yùn)條件逐步完善，西南出海大通道作用得到發(fā)揮；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一批國(guó)家重大項(xiàng)目已經(jīng)建成或?qū)㈤_工建設(shè)；開放水平不斷提高，與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作日益深化，在面向東盟開放合作中的地位日益凸顯。 
    關(guān)于交通 
    加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際合作，加大各類投入，根據(jù)《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》、《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》，建設(shè)中國(guó)—東盟交通合作項(xiàng)目，較大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等級(jí)公路和大能力鐵路路網(wǎng)密度、機(jī)場(chǎng)吞吐能力和服務(wù)水平，提升出海出邊國(guó)際大通道能力。 
    建設(shè)現(xiàn)代化沿海港口群。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，明確港口功能及其合理分工，推進(jìn)港口經(jīng)營(yíng)一體化發(fā)展，建設(shè)廣西沿海港口群。規(guī)劃沿海港口新建一批萬噸級(jí)以上泊位和深水航道，打造港口物流中心，加強(qiáng)能源、鐵礦石、集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)以及連接腹地的集疏運(yùn)配套系統(tǒng)建設(shè)，提高沿海港口通過能力。 
    建設(shè)完善高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)通往云貴方向的南寧—百色—昆明、南寧—河池—貴陽和通往珠三角方向的南寧—梧州—廣州等國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目。到2010年，形成較為完善的西南地區(qū)公路出海通道網(wǎng)絡(luò)。 
    建設(shè)大能力鐵路通道。重點(diǎn)建設(shè)南寧—廣州鐵路，構(gòu)建連接珠三角的高標(biāo)準(zhǔn)、大能力鐵路通道；建設(shè)湘桂鐵路復(fù)線和南寧—柳州城際鐵路，構(gòu)建連接中、東部省市并與京廣大干線相銜接的高標(biāo)準(zhǔn)、大能力鐵路通道；建設(shè)南昆鐵路復(fù)線和黔桂鐵路擴(kuò)能工程，構(gòu)建連接西南地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)、大能力出海鐵路通道；建設(shè)南寧—防城港鐵路復(fù)線擴(kuò)能工程、合浦—河唇鐵路和連接沿海港口的鐵路支線，構(gòu)建便捷、高效的港口集疏運(yùn)鐵路通道。到2010年，形成連通西南、中南、華南較為完善的鐵路通道網(wǎng)絡(luò)。 
    建設(shè)廣覆蓋大密度的航空通道。加快南寧、桂林機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造，完善配套設(shè)施，加密其通向國(guó)內(nèi)主要城市的干線航班，開通并增加連接?xùn)|盟、日韓、歐美等國(guó)家的國(guó)際航線航班。開辟覆蓋廣西主要城市的支線航班，形成支線航空網(wǎng)絡(luò)。 
    建設(shè)南寧綜合交通樞紐。重點(diǎn)建設(shè)客運(yùn)、貨運(yùn)、信息和服務(wù)支持四大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無縫銜接”和各種運(yùn)輸方式有效協(xié)調(diào)配合，成為鐵路、公路、航空與沿海港口有機(jī)連接的綜合交通樞紐。 
    關(guān)于能源 
    堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多元發(fā)展，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以大型高效環(huán)保機(jī)組為重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展火電。發(fā)揮深水良港優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)外煤炭資源，建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)配送基地。大力發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、潮汐能、太陽能、沼氣、非糧燃料乙醇等清潔能源和可再生能源。按照國(guó)家規(guī)劃，積極推進(jìn)核電建設(shè)。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)在欽州建設(shè)進(jìn)口原油商業(yè)儲(chǔ)備基地。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展輸配電網(wǎng)絡(luò)。 
    關(guān)于水利 
    加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置。圍繞提高防洪調(diào)蓄和減災(zāi)能力，建設(shè)重要城市防洪排澇工程、沿海標(biāo)準(zhǔn)化海堤工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、大型灌區(qū)灌溉工程，提高抗御自然災(zāi)害能力。大力推廣節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大再生水利用，促進(jìn)污水資源化。合理規(guī)劃建設(shè)引調(diào)水工程，擴(kuò)大沿海工業(yè)園區(qū)供水能力。大力發(fā)展海水淡化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海水資源綜合利用。嚴(yán)格控制沿海地區(qū)地下水開采。強(qiáng)化水資源綜合管理。 
    關(guān)于信息建設(shè) 
    建設(shè)和完善寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，繼續(xù)提高農(nóng)村地區(qū)的電話、電視普及率。利用國(guó)家公共通信資源，形成統(tǒng)一的電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療等信息綜合應(yīng)用。加快面向企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的第三方電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，深度開發(fā)和利用信息資源。強(qiáng)化信息安全保障。 
    責(zé)編:韋東