一、提高認識，切實增強加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感

    現(xiàn)代物流業(yè)是以系統(tǒng)整合理論為指導，利用先進信息技術和供應鏈管理技術，對分散的運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工等環(huán)節(jié)進行整合優(yōu)化和一體化運作的綜合性服務業(yè)�，F(xiàn)代物流業(yè)以其優(yōu)化資源配置、調整經濟結構、轉變發(fā)展方式、降低流通成本、提高經濟質量和效益的獨特地位和作用，成為繼提高勞動生產率、降低物資消耗之后的“第三利潤源泉”。著名的《改變世界的機器》一書指出：“２１世紀，現(xiàn)代物流將成為建設有活力的產業(yè)社會的原動力”。

    現(xiàn)代物流業(yè)是產業(yè)形態(tài)高級化的必然趨勢和結果。從世界范圍內看，現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出五個方面的鮮明特點：一是現(xiàn)代物流業(yè)已經成為發(fā)達國家和地區(qū)的支柱產業(yè)，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。目前，美國、日本、德國等發(fā)達國家現(xiàn)代物流業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重達到２０％以上，物流成本下降到了１０％以下。特別是美國現(xiàn)代服務業(yè)比重達到７５％以上，其中物流業(yè)占到３０％。世界物流龍頭企業(yè)沃爾瑪以３５１１億美元的年度營業(yè)額位列２００７年世界５００強第一，書寫了物流業(yè)發(fā)展的神話。二是現(xiàn)代物流業(yè)成為調整優(yōu)化經濟結構、轉變發(fā)展方式的重要手段。據測算，現(xiàn)代物流業(yè)占ＧＤＰ的比重每提高１個百分點，就可以降低能耗１個百分點。新加坡依托海上石油加工業(yè)成功崛起為亞洲四小龍之后，面對國際原油供應日趨緊張的形勢，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極調整經濟結構，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，成功實現(xiàn)了經濟轉型，物流取代石油加工成為第一大支柱產業(yè)，新加坡也因此成為國際物流中心。三是現(xiàn)代物流業(yè)成為企業(yè)提高經營管理水平的有效途徑。物流業(yè)的專業(yè)化、社會化發(fā)展，一方面促使企業(yè)不斷優(yōu)化組織管理和流程再造，降低生產成本，努力實現(xiàn)效率和效益最大化；另一方面促進生產制造和商貿流通企業(yè)加快分離物流業(yè)務，集中精力培育主業(yè)，增強核心競爭力。日本日立公司分離物流業(yè)務，成立日立物流株式會社，不僅滿足了自身物流需要，而且每年為總公司創(chuàng)造高達２０００億日元的產值。四是物流業(yè)發(fā)展水平成為評價一個地區(qū)投資環(huán)境的重要標準。在土地、勞動力價格優(yōu)勢不斷減弱、各種優(yōu)惠政策吸引力逐漸減小的情況下，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展已經成為各國優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、吸引投資的突破口�，F(xiàn)在，越來越多的國際制造商把本地綜合物流服務能力和水平作為進入一國投資的重要條件。摩托羅拉公司就對本地物流服務的準確性、可靠性、及時性有著極為嚴格的要求。五是現(xiàn)代物流業(yè)正在向整個經濟社會領域延伸�，F(xiàn)代物流業(yè)不僅成為解決就業(yè)、增收等民生問題的有效途徑，而且成為滿足人們多樣化消費需求的重要支撐。美國聯(lián)邦快遞公司創(chuàng)造的就業(yè)崗位有１４萬人之眾，總部所在地孟菲斯也因此由昔日的荒涼小鎮(zhèn)發(fā)展成為功能完善、人居環(huán)境良好、美國最大的轉運樞紐城市。

    從國內看，物流業(yè)發(fā)展已跨越“起步期”，進入理性、務實、加速發(fā)展的新階段�！笆�五”時期，我國社會物流總額達到１５８．７萬億元，比“九五”時期增長近１．４倍，年均增長２３％。全社會物流總費用與ＧＤＰ比率由２０００年的１９．４％下降到２００７年的１８．４％。２００７年物流業(yè)增加值達到１．７萬億元，同比增長１８．８％，占當年服務業(yè)增加值的１７．５％，比上年增加０．４個百分點�，F(xiàn)代物流業(yè)成為各地競相發(fā)展的新興產業(yè)，深圳、上海、北京、山東等發(fā)達地區(qū)把現(xiàn)代物流業(yè)作為增強區(qū)域競爭力、搶占競爭制高點的重要手段，超前構筑，率先突破。山東臨沂建成了澳龍國際物流城、香江物流園、魯信鋼材物流城、立晨國際物流中心等一大批極具輻射帶動力的物流園區(qū)，正在著力打造現(xiàn)代物流之都。山西建立了太原國家級煤炭交易市場，每年煤炭交易量近５億噸，占全省煤炭總產量的８０％，成為全國最大的煤炭交易市場。全區(qū)范圍內包頭、呼市及巴彥淖爾的物流業(yè)發(fā)展也已初具規(guī)模。

    從我市的實際情況看，近年來，物流業(yè)得到了較快發(fā)展，２００７年物流業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重達到了１５％。特別是煤炭等大宗產品增長迅速、運輸量大，全市貨運量已達３．９億噸，其中６０％以上是煤炭運輸，貨運周轉量達３６４億噸公里。但與國內外發(fā)達地區(qū)相比，仍屬于起步階段，離現(xiàn)代物流的要求和目標還有很大差距，遠不能滿足全市經濟社會發(fā)展需要，成為整體發(fā)展中的“瓶頸”和“短腿”，集中表現(xiàn)為�]一是認識不夠，重視不足。一些同志對現(xiàn)代物流業(yè)的概念、地位、作用認識不足，重生產，輕流通；一些企業(yè)認識不到現(xiàn)代物流對降低企業(yè)生產成本、提高核心競爭力的重大作用，自營物流，不僅物流業(yè)應有的經濟增長點得不到有效挖掘，而且制約了整體經濟效益的發(fā)揮。二是物流企業(yè)規(guī)模小，組織化程度低。濟南市規(guī)模以上物流企業(yè)達１８５８家，其中全國物流百強企業(yè)就有６家，形成了組織科學、分工合理、龐大的物流企業(yè)集群。反觀我市，物流企業(yè)“小、散、差、弱”，全市具有一定規(guī)模的物流企業(yè)只有１２家，規(guī)模以下與物流產業(yè)相關的法人單位１３８５家，特別是具有規(guī)模效益的運輸行業(yè)，兼容性、系統(tǒng)性比較差，資源整合能力、配套發(fā)展能力不強，遠未實現(xiàn)組織化、一體化運作。三是信息化程度低、管理滯后。信息化建設是物流業(yè)發(fā)展的基礎。我市還沒有建立這方面的綜合信息服務平臺，大多數企業(yè)沒有建立專業(yè)信息平臺，更談不上互聯(lián)共享，致使貨運信息不暢，車輛空駛率高，運輸效率低下；多數運輸企業(yè)仍然滿足于周邊地區(qū)短距離的多拉快跑，跨地區(qū)、長途運輸極少。四是從業(yè)人員素質不高，人才匱乏。我市多數從業(yè)人員沒有接受正規(guī)物流專業(yè)培訓，能夠適應現(xiàn)代化、專業(yè)化、精細化物流服務要求的管理人員，尤其是企業(yè)經理、策劃人員、信息系統(tǒng)開發(fā)人員嚴重缺乏。

    經濟規(guī)律表明，當前發(fā)展中的差距和不足正是下一步加快發(fā)展的潛力和空間。應當看到，加速推進我市現(xiàn)代物流業(yè)正面臨極為難得的機遇，也有著良好的現(xiàn)實基礎和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?

    一是黨中央、國務院把擴大內需特別是消費需求作為加快轉變經濟發(fā)展方式、推進產業(yè)結構優(yōu)化升級的重大方針，并把大力發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)作為擴大內需的重要突破口，繼“十一五”規(guī)劃正式明確現(xiàn)代物流的產業(yè)地位之后，又下發(fā)了《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，進一步提出“要把現(xiàn)代物流業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要內容，努力提升物流的專業(yè)化、社會化水平，大力發(fā)展第三方物流”，這充分表明國家加快推進物流業(yè)的決心和意圖。自治區(qū)黨委、政府年前就服務業(yè)專門開會部署，為我們指明了方向。

    二是經濟全球化、互聯(lián)網和電子商務技術的廣泛應用、物流業(yè)對外開放的進一步擴大，使得資源全球性流動速度明顯加快，國外大型物流企業(yè)大規(guī)模進入我國市場，為我們高起點承接國際和國內物流先進技術和產業(yè)轉移創(chuàng)造了有利條件。

    三是我市建設國家新型能源和工業(yè)基地為發(fā)展現(xiàn)代物流奠定了堅實的物質基礎。據初步測算，目前，我市在建的煤炭、建材、化工等產能分別達到２．５億噸、１０００萬噸和１５００萬噸，按現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢，到２０１０年將形成４億多噸的產品外運規(guī)模，這為物流業(yè)加速發(fā)展創(chuàng)造了持續(xù)強勁增長的內在需求。

    四是基礎設施日臻完善。全市已建成和正在建設高等級公路６９２公里、鐵路１２００公里，鄂爾多斯機場正式通航，１０９國道高速公路也將全線建成通車，通信更加便捷，隨著沿河重載高速公路、鐵路的開工建設和寬帶網絡的進一步普及，現(xiàn)代物流發(fā)展條件更加便利。這些重大歷史機遇和有利條件，必將成為推動現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展的重要支撐力量。
當前，我市經濟發(fā)展進入了一個關鍵時期，到了一個重要的拐點。我市地區(qū)生產總值已突破千億元大關，達到１１５０億元，人均ＧＤＰ 超１萬美元，完全有能力、有條件、有基礎與發(fā)達地區(qū)和國際先進水平全面接軌，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化�，F(xiàn)代化的首要標志就是產業(yè)結構的高級化和經濟發(fā)展的服務化。去年我市經濟在保持強勁增長勢頭的基礎上，投資結構發(fā)生了積極變化，一產、三產投資增幅達６２．５％和４０．２％，均超過同期二產投資增幅，表明地區(qū)經濟結構調整和優(yōu)化取得了實質性新進展，鄂爾多斯將進入現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展的新階段，“服務經濟”的時代已經到來。與此同時，我市資源型經濟轉型的任務十分迫切，要保持經濟的持續(xù)快速發(fā)展，客觀上要求我們必須改變過度依賴礦產、土地、水電等有形資源的發(fā)展模式，切實從源頭上調整經濟結構和投資結構，推進依托自然資源優(yōu)勢向構筑社會資源優(yōu)勢轉變，創(chuàng)造新的更大的發(fā)展優(yōu)勢。我們一定要牢牢把握國家擴大內需的歷史新機遇和產業(yè)演進規(guī)律，順勢而動，乘勢而為，深刻認識發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的極端重要性和緊迫性，站在落實科學發(fā)展觀和推進經濟轉型的戰(zhàn)略高度，牢牢把握現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展趨勢和特點，切實把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為從源頭上調整地區(qū)經濟結構、提升城市集聚輻射功能、轉變發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略任務，作為改善稅收構成、提高財政一般性預算收入、增加地方可用財力的重要環(huán)節(jié)，千方百計謀求突破，全力以赴抓出成效。
    
    二、明確思路，加快構筑具有鄂爾多斯特色的現(xiàn)代物流體系

    根據國內外物流業(yè)發(fā)展的趨勢與機遇，綜合分析我市的發(fā)展基礎和潛力，今后一個時期推進我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，貫徹市委“三個轉變”要求，緊緊抓住國內外物流業(yè)迅速發(fā)展的有利時機，整合物流資源，優(yōu)化物流結構，培育物流市場，拉動物流需要，提升物流信息化和專業(yè)化水平，著力提高物流效率和效益，推進傳統(tǒng)物流業(yè)轉型升級，加快構筑“兩大物流產業(yè)體系”，打造“七大物流園區(qū)”，形成“三大服務網絡”，努力把鄂爾多斯建設成為服務內蒙古、聯(lián)動晉陜寧、對接京津唐、走向國際市場、在全國具有重要影響的區(qū)域物流中心。力爭到２０１０年，全市物流業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重提高到１７％以上，社會物流總成本占ＧＤＰ的比重下降到１７％以內。

    構筑兩大物流產業(yè)體系：一要構筑以能源化工和機械制造為主的生產性物流產業(yè)體系。立足我市產業(yè)大發(fā)展、大提升對生產性服務業(yè)的巨大需求，以建設國家新型能源工業(yè)和機械制造基地為依托，把生產性物流業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展位置，應用現(xiàn)代化信息技術，整合現(xiàn)有物流資源，改造傳統(tǒng)物流產業(yè)，全力構筑與主導產業(yè)相配套的生產性物流產業(yè)體系，集中推動煤炭物流專業(yè)化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化發(fā)展，積極發(fā)展化工、裝備制造、新型建材、絨紡、農畜產品等優(yōu)勢特色物流產業(yè)，努力把我市建成全國重要的能源化工產品配送中心、區(qū)域制造業(yè)零部件接轉中心和輕工產品轉運中心。二要構筑適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求的生活性物流產業(yè)體系。著眼于建設區(qū)域性百萬人口城市和全市城鎮(zhèn)體系快速推進的需要，站在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，抓住消費結構升級的有利時機，著力打造城市核心區(qū)中央商務圈，依托城鎮(zhèn)物流配送中心和農村牧區(qū)中心社，運用連鎖經營和貨運配送等現(xiàn)代經營方式，構建覆蓋城鄉(xiāng)的生活性物流服務網絡，持續(xù)擴大城鄉(xiāng)消費規(guī)模，不斷滿足人民群眾多樣化消費需求，努力把我市建成區(qū)域商貿物流中心。 

    打造七大物流園區(qū)：要堅持與主導產業(yè)高度關聯(lián)、與工業(yè)園區(qū)有機結合、與物流市場高效對接的原則，突出抓好“七大物流園區(qū)”建設。在康巴什－阿鎮(zhèn)建設機械制造物流園區(qū)，在東勝建設商貿、紡織和建材物流園區(qū)，在樹林召建設以氯堿化工產品為主的綜合性物流園區(qū)，在大路建設煤化工產品物流園區(qū)，在烏審旗建設天然氣化工產品物流園區(qū)，在蒙西建設建材和冶金產品物流園區(qū)，在準旗前房子建設煤炭現(xiàn)代物流園區(qū)。同時在公路、鐵路運輸樞紐和重要節(jié)點建設一批煤炭配送中心，在各旗區(qū)重點城鎮(zhèn)配套建設商品配送中心，構筑布局合理、層次分明、連接有效的三級物流節(jié)點。要堅持先規(guī)劃后建設、先整合后規(guī)范，高起點規(guī)劃、高標準建設、高科技支撐、高效益經營、高水平管理，努力與國內先進水平和國際水準接軌，打造在國內外具有重要影響的現(xiàn)代化物流節(jié)點，點線結合，以點帶面，逐步形成城市核心區(qū)“一核”高地輻射，２１０國道、包神、包西鐵路和１０９國道、東烏、準東鐵路“十字型兩軸”強力支撐，沿河、沿邊環(huán)狀高效對接的物流體系，為企業(yè)和社會提供快捷準時、低成本、高效率的物流服務。

    形成三大服務網絡：一是構筑基礎設施服務網絡。按照“突出發(fā)展公路、加快發(fā)展鐵路和民航、積極發(fā)展管道運輸”的思路，加快１０９國道大飯鋪至東勝至棋盤井高速公路、沿黃河重載高速公路建設，盡快形成以２１０、１０９國道和沿黃河重載高速公路為主骨架、旗區(qū)公路為支撐的公路運輸網絡；加快三新鐵路、準朔鐵路、大準鐵路復線建設，構建以“三橫四縱”為主通道，連接各物流園區(qū)的鐵路運輸網絡，積極參與煤炭外運第三條大通道建設，拓寬產品外運通道；加快建設鄂爾多斯市至京津唐地區(qū)的化工產品管道工程，逐步增加航線，實現(xiàn)鄂爾多斯與全國重點城市的通航，建立發(fā)達完善的公路、鐵路、管道、航空立體交通運輸體系，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供強力支撐。二是構筑信息服務網絡。充分發(fā)揮我市煤炭外運規(guī)模大、市場份額大的優(yōu)勢，集中人力、物力、財力，率先在康巴什建設集中交易、園區(qū)交割、集中配送、回貨組織等為一體的煤炭交易中心，抓好煤炭公路運輸的現(xiàn)代化、集約化建設，全力爭取煤炭出口經營權，吸引全區(qū)和毗鄰地區(qū)的企業(yè)和客戶入駐交易，不斷擴大交易規(guī)模和影響力，逐步建成西部最大的煤炭期貨交易市場，強化我市在煤炭產、運、銷等重大環(huán)節(jié)的話語權和定價權。在此基礎上，加快建設全市統(tǒng)一的物流公共信息平臺，配套建設化工、裝備制造、建材、商貿和農畜產品等專業(yè)物流信息平臺，鼓勵和支持企業(yè)建設企業(yè)物流信息平臺，統(tǒng)一數據和接口標準，實現(xiàn)三大物流信息平臺互聯(lián)互通、資源共享；加強與國內外重點市場、重點港口、重點客戶企業(yè)、大型物流企業(yè)和區(qū)域物流中心對接聯(lián)網，構建聯(lián)接順暢、高效安全的信息交換網絡和管理平臺。三是構筑物流綜合服務網絡。依托物流公共信息平臺，建立物流企業(yè)“綠色審批通道”，簡化手續(xù)，聯(lián)合審批，提高行政服務效率。加快組建鄂爾多斯海關，推動貨物通關、商檢一體化運作。制定物流市場準入條件和物流企業(yè)認定制度，建立物流服務質量標準、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督體系、客戶投訴處理制度等一系列規(guī)定，規(guī)范和引導物流業(yè)健康有序發(fā)展，加快構筑大物流連接大市場的新格局。 

三、強化措施，推動現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展

   （一）科學制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。科學發(fā)展，規(guī)劃先行。這次會議提交的《鄂爾多斯市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（綱要）》，市發(fā)展改革委、商務等部門已經多次組織專家學者進行論證，并廣泛征求了各有關部門和企業(yè)的意見、建議，市政府也組織了幾次會議進行了討論和修改。各旗區(qū)要根據這一精神，盡快制定行動計劃和工作方案，進一步細化、落實，明確各自的空間布局和發(fā)展重點，引導各類要素加速向現(xiàn)代物流業(yè)集聚，有力、有序、有效地推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。近期要緊緊圍繞煤炭物流、化工產品物流、商貿物流、農畜產品物流，科學搞好物流園區(qū)規(guī)劃建設，防止盲目發(fā)展和低水平重復建設，加快形成特色鮮明、功能完善、結構合理、協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代物流新格局。

   （二）突出發(fā)展公路物流產業(yè)。公路物流產業(yè)是我市產業(yè)基礎最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆⒋蛟炱饋碜钅艹鲂б娴摹包S金產業(yè)”。要把公路物流產業(yè)作為我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的切入點和突破口，率先完善服務體系，率先形成支柱產業(yè)。一要大力整合汽車運輸資源。采取政府引導、市場運作的辦法，鼓勵和支持有實力的運輸企業(yè)，兼并重組運輸車隊和個體車輛，盡快組建１至２個大型股份制汽車運輸物流集團，統(tǒng)一服務標識，統(tǒng)一配貨送貨，統(tǒng)一服務價格，增強大宗產品運銷的集中度和統(tǒng)一性，提高市場占有率和競爭力。二要改革煤炭運銷體制。建立全市統(tǒng)一的煤炭票證制度，形成煤炭統(tǒng)一運銷制度，統(tǒng)一核定生產能力和外銷計劃，實現(xiàn)煤炭產業(yè)安全生產和有序競爭。三要創(chuàng)新運輸模式。強化公路、鐵路及空運等各種運輸方式的配套銜接與相互協(xié)作，增強運輸系統(tǒng)的兼容性和系統(tǒng)性，建立多式聯(lián)運網絡，構建相互銜接、優(yōu)勢互補、快速便捷、貨暢其流的綜合運輸物流體系，擴大煤炭、化工等大宗產品外運能力。四要強化信息支撐。加快建立全市綜合運輸信息平臺，實現(xiàn)與重點企業(yè)和重點客戶對接聯(lián)網，實行信息查詢“一卡通”，及時發(fā)布和掌握物流信息，有效調度運力、運量和運輸車輛，提高運輸效率和效益。五要改善汽車運輸配套服務。各旗區(qū)要全面清理和整合現(xiàn)有車輛維修、餐飲住宿等門點，在主要公路兩側，高起點規(guī)劃一批汽車服務中心，吸引信息服務、汽車維修養(yǎng)護、洗車加油、車輛租賃、裝飾美容、信貸保險、餐飲住宿、便利超市、休閑娛樂等各類經營門點進駐經營，徹底改變我市汽車服務市場“小、散、臟、亂、差”形象，構建功能完善、層次較高的汽車運輸產業(yè)鏈，走集群化、集約化發(fā)展的路子。

   （三）統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)綜合物流產業(yè)。要從促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的高度，堅持集中發(fā)展，適應農村牧區(qū)人口轉移和城市化快速推進的需要，科學規(guī)劃建設城鄉(xiāng)物流基礎設施、市場體系和信息網絡建設，集中改善物流條件，以集中消費引導人口集中，通過人口集中擴大消費規(guī)模。要突出中心城市的核心作用，著力打造東康阿總部級商貿物流中心，構建聯(lián)結重點城鎮(zhèn)的連鎖經營和商品配送網絡，形成統(tǒng)一開放、主體多元、業(yè)態(tài)多樣、布局合理、運作有序的現(xiàn)代商貿物流服務體系。要以增加農牧民收入、改善農牧民生產生活條件和擴大農牧區(qū)消費為目標，堅持便民利民原則，結合商務系統(tǒng)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和供銷系統(tǒng)“新網工程”建設，大力發(fā)展連鎖超市、商品配送等現(xiàn)代物流業(yè)，以直營和加盟等方式建設農家店、便民店和放心店，實行標準、標識、購進、配送、價格“五統(tǒng)一”管理，實現(xiàn)連鎖化、信息化、網絡化經營，保證商品質量，降低商品價格，真正讓農牧民買到貨真價實、物美價廉的商品，有效滿足廣大農牧民群眾生產、生活需求。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，鼓勵和支持城鎮(zhèn)大型商貿流通企業(yè)將經營網絡向農村牧區(qū)流通領域延伸，依托當地產業(yè)協(xié)會和經紀人隊伍，暢通日用消費品下鄉(xiāng)和農畜產品進城的雙向流通渠道，保障農畜產品及時變現(xiàn)，有效增加農牧民收入。

   （四）大力培育現(xiàn)代物流企業(yè)。物流企業(yè)是物流市場的主體，是物流產業(yè)發(fā)展的基礎。要把培育物流企業(yè)作為加快物流業(yè)發(fā)展的重中之重，加快培育和壯大一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。以經營規(guī)模大、發(fā)展前景好的企業(yè)為龍頭，扶持大路、鑫諾蒙西、華研、凱順等具有一定規(guī)模、競爭能力較強的物流企業(yè)上規(guī)模、上檔次，促其盡快做大做強。引導市內大企業(yè)集團由自辦物流向創(chuàng)建專業(yè)物流公司轉變。積極扶持個體私營經濟發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)，鼓勵具備一定物流業(yè)務專長、組織基礎和管理水平的個體民營企業(yè)發(fā)展第三方物流，引導民營物流企業(yè)加強聯(lián)合協(xié)作，盡快形成競爭優(yōu)勢，成為具有較強競爭力的市場主體。積極推進交通運輸、倉儲配送、貨運代理、郵政企業(yè)整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，建立聯(lián)盟，加快向第三方現(xiàn)代物流企業(yè)轉型，盡快培育一批具有先進物流經營理念、掌握現(xiàn)代物流技術的大型現(xiàn)代物流企業(yè)，力爭用３至５年培育年營業(yè)額超億元的企業(yè)１０戶、超十億元的企業(yè)５戶。

   （五）積極推進物流創(chuàng)新。積極引進推廣商務智能技術、無線射頻技術、網絡集成技術和信息安全技術，開發(fā)標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的運輸、倉儲、裝卸、包裝設備，廣泛采用集裝箱、廂式貨車、專用車輛和其它物流設備，不斷提高物流技術和裝備水平。實施機制創(chuàng)新工程，運用市場機制，采取股份制、兼并、重組、聯(lián)合等多種形式，整合現(xiàn)有運輸和倉儲資源，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率；改革現(xiàn)有管理體制，打破部門、地區(qū)和行業(yè)分割，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進區(qū)域統(tǒng)一物流市場加快形成。

   （六）突出抓好物流業(yè)主題招商。要把引進物流項目作為招商引資工作的重中之重，認真規(guī)劃、論證、儲備一批現(xiàn)代物流業(yè)大項目、好項目，緊盯國內外知名物流企業(yè)，著力引進一批第三方物流企業(yè)，塑造先進的物流服務業(yè)態(tài)，為工商企業(yè)提供集成化、專業(yè)化、個性化和全方位服務。結合物流園區(qū)規(guī)劃建設，加強與鐵路等部門的合作，積極引進一批國內外知名物流企業(yè)參與我市物流園區(qū)建設和物流資源整合，引進國內外知名現(xiàn)代物流企業(yè)來我市設立分公司、區(qū)域配送中心，以大開放的姿態(tài)發(fā)展大物流。

   （七）加強物流人才培養(yǎng)。實施現(xiàn)代物流教育培訓計劃，以物流大項目、好項目，吸引和引進專業(yè)管理和技術人才，培養(yǎng)一批物流高級人才，解決好他們的待遇。發(fā)揮鄂爾多斯職業(yè)學院和其它職業(yè)教育資源優(yōu)勢，采取引進辦學、合作辦學、自主辦學等多種方式，堅持學歷教育與在職培訓相結合、長期培養(yǎng)與短期培訓相結合、專業(yè)知識學習與外出考察相結合，盡快培養(yǎng)一批我市急需的熟悉現(xiàn)代物流技術和物流管理業(yè)務的專業(yè)人才。積極開展職業(yè)資格認證和管理，提高從業(yè)人員素質和能力。高度重視物流企業(yè)家的培養(yǎng)，造就一支能夠適應現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的企業(yè)家隊伍，使鄂爾多斯成為現(xiàn)代物流業(yè)人才、科技、資本、管理等要素集聚高地。
  
   四、加強領導，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新局面

    加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)涉及方方面面，涉及許多職能部門，是一項系統(tǒng)工程，需要我們強化政策落實，破解發(fā)展難題，形成工作合力，努力開創(chuàng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新局面。 

    一要加強組織領導。各級政府和有關部門要高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，抓住自治區(qū)把我市確定為全區(qū)重要物流節(jié)點城市的有利時機，切實將現(xiàn)代物流業(yè)納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為推動現(xiàn)代服務業(yè)重要抓手和突破口，像抓二產一樣抓現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，像支持重大工業(yè)項目一樣支持現(xiàn)代物流業(yè)項目落地，像建設工業(yè)園區(qū)一樣建設現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)，力爭在較短時間內使我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破，取得實質性進展。各級領導干部要加強物流知識學習，不斷提高科學決策、有效組織協(xié)調的能力和水平，扎實推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

    二要建立完善的工作協(xié)調機制。要建立健全工作協(xié)調機制，市里已經成立了由市發(fā)改委、商務、交通、煤炭、規(guī)劃、國土、建設、糧食、工商、質監(jiān)等相關部門組成的市物流業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組，并建立了全市現(xiàn)代物流業(yè)部門協(xié)調會議制度，研究全市物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，制定相應的政策措施。各旗區(qū)也要建立相應機構和機制，分解目標任務，狠抓工作落實。各有關部門要按照職能分工，積極為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境，幫助物流企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難和問題。要在重點物流園區(qū)設置必要的機構，確定專門人員，明確工作職能職責，推動各項工作落實。要盡快建立統(tǒng)計體系和目標管理體系，切實加強對現(xiàn)代物流業(yè)的績效考核。市物流業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組辦公室要加強對目標任務完成情況的督促檢查，加強對物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調服務，盡快形成推動物流業(yè)發(fā)展的強大合力。 

    三要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調作用。行業(yè)協(xié)會是行業(yè)與政府部門之間的重要橋梁，也是促進物流服務專業(yè)化、社會化的重要保證。要盡快籌備組建鄂爾多斯市現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會，加強與企業(yè)、政府之間的溝通交流。物流行業(yè)協(xié)會要緊密聯(lián)系物流相關企業(yè)，指導物流企業(yè)依法規(guī)范經營，抓好物流行業(yè)誠信體系建設，從服務的角度加強自律，推動行業(yè)誠信體系建設，形成物流行業(yè)的服務標準，大力宣傳“誠信物流”，促進開展信用交易，完善信用交易的相關政策。同時要牽頭組織全市物流企業(yè)聯(lián)網，加快與商業(yè)、工業(yè)、對外貿易、郵政通信等相關局域網的連接，實現(xiàn)物流信息資源共享，為企業(yè)和會員提供廣泛、及時的信息服務。要加強行業(yè)知識和技能教育培訓，推動物流行業(yè)內部合作與交流，實現(xiàn)物流行業(yè)協(xié)調發(fā)展。

    四要落實扶持物流業(yè)發(fā)展的政策措施。目前，我市物流基礎薄弱，難以適應現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，而物流基礎設施一般投入大、見效慢，物流企業(yè)普遍利潤率較低，僅靠企業(yè)投入顯然不夠。要認真貫徹落實《國務院關于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》、《國務院關于加快服務業(yè)發(fā)展的意見》、國家發(fā)改委、商務部等九部委《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快發(fā)展第三產業(yè)若干政策的規(guī)定》精神，結合本地區(qū)實際，排出一批現(xiàn)代物流重點項目、重點園區(qū)和重點企業(yè)，在扶持引導資金、金融信貸、土地使用、稅收等方面予以大力支持。今年，市財政要安排專項資金用于發(fā)展服務業(yè)，扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加大對重點物流企業(yè)培育和全市物流信息網絡平臺建設的支持。對企業(yè)自建物流基礎設施，各級金融部門和財政部門要給予融資和貼息支持。各旗區(qū)有關部門要根據城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，結合我市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學劃定物流用地。對列入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流項目和物流企業(yè)建設用地，要優(yōu)先保證。凡認定為物流企業(yè)的，發(fā)展電子商務、信息平臺、軟件開發(fā)等與物流業(yè)配套的高新技術產業(yè)，享受相關稅收優(yōu)惠政策。