當今世界正在進入信息時代。信息技術(shù)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟、社會的信息化，正在深刻地改變著世界的面貌，世界現(xiàn)有的政治經(jīng)濟格局也由此發(fā)生著巨大的變化。信息化所造成的“數(shù)字鴻溝”正以超常的速度拉大發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的發(fā)展差距。因此，加快信息化進程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，不僅是我國實現(xiàn)經(jīng)濟與社會跨越式發(fā)展、落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的根本途徑，在一定意義上講，也是我國盡快縮小與發(fā)達國家之間差距的最重要甚至是最后的歷史機遇。 
    那么，我國信息產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展情況如何？存在哪些問題？應采取哪些應對措施？帶著這些問題，我們調(diào)研組于2004年11月末12月初赴廣西、廣東，對22家企業(yè)和事業(yè)單位進行了實地考察，就企業(yè)信息化、政府信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟與社會的影響和促進作用等進行調(diào)研。期間還向國家有關部門了解了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化的宏觀情況并交換了意見，初步形成：一個基本認識；三個重要啟示；五個主要問題；四點思考和建議。 
    一、我國信息化的發(fā)展現(xiàn)狀與我們的基本認識 
    對于什么叫信息化，目前國內(nèi)外均沒有比較統(tǒng)一的認識，一般認為包括信息產(chǎn)業(yè)、相關的基礎設施、信息資源開發(fā)、信息技術(shù)標準及其相應的法規(guī)、人才、重大工程等六個方面。我們認為可以歸納為兩個主要內(nèi)容：一是信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，并在國民經(jīng)濟中占有越來越大的比重，支柱性、帶動性、引導性作用日益明顯的過程；二是信息技術(shù)、產(chǎn)品和各種信息資源日益廣泛地向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會生活滲透和延展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷得以信息化的改造，社會生活方式因此發(fā)生重大變化的過程。理論和實踐都證明，信息化是現(xiàn)代社會的基礎和基本標志之一。沒有信息化，就不可能有經(jīng)濟、社會的現(xiàn)代化。 
    經(jīng)過近十幾年的艱苦努力，我國信息化取得了超常規(guī)的發(fā)展，成績顯著。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部和有關方面的資料分析，目前，我國信息產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重已達15%左右，一些主要信息產(chǎn)品在經(jīng)濟和社會生活中普及率迅速提高，如固定和移動電話、互聯(lián)網(wǎng)、各種視聽產(chǎn)品和設施，等等。有些地區(qū)有些產(chǎn)品的普及率甚至接近或達到發(fā)達國家的水平，如移動通訊的普及率，目前北京、上海、廣東的普及率已達到50%—78%，相當于目前美國48.8%、德國72.8%的水平。另據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計，2004年1—10月，我國信息產(chǎn)業(yè)增加值仍以38.7%的速度增長，比整個工業(yè)增加值增長速度高8個百分點，比整個國民經(jīng)濟（ＧＤＰ）9.5%的增長率高29個百分點；利潤總額占全部工業(yè)的16.3%；信息產(chǎn)品出口總額占全國出口總額的34.4%，出口增長速度高出全國出口增長速度12.6個百分點，實現(xiàn)貿(mào)易順差146.7億美元；新增電話用戶超過1億戶，總數(shù)已達6.36億戶�熎渲幸苿与娫捰脩粢堰_3.25億戶。電話用戶規(guī)模目前已占世界第一位，信息產(chǎn)業(yè)總規(guī)模居世界第三位。廣東的信息產(chǎn)業(yè)在全國具有重要地位，目前其完成的工業(yè)增加值占全國的34.4%，連續(xù)14年居全國第一位；銷售收入占全國的32.8%。 
    信息產(chǎn)業(yè)本身的迅速發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會其他方面提供了信息化的技術(shù)和物質(zhì)基礎，使信息技術(shù)及其產(chǎn)品不斷地向經(jīng)濟活動和社會生活滲透和擴展、延伸，加快了社會信息化的進程。據(jù)各種資料的反映和我們的具體調(diào)查，目前已經(jīng)有許多企業(yè)日益廣泛地采用信息技術(shù)來改造自己的設計、生產(chǎn)、營銷、客戶管理，以及內(nèi)部的財務核算與結(jié)算，人事培訓，信息分析、備份和儲存等等，大大地提高了生產(chǎn)的效率和產(chǎn)品質(zhì)量，提高了企業(yè)的市場競爭能力和贏利水平。在經(jīng)濟比較發(fā)達的廣東，許多大型企業(yè)都采用了ＣＡＤ、ＣＡＭ等技術(shù)。佛山市已經(jīng)有4家企業(yè)被納入國家ＣＩＭＳ試點企業(yè)，13家企業(yè)被科技部認定為ＣＡＤ應用示范企業(yè)。有5000家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站，其順德區(qū)還被確定為廣東省制造業(yè)信息化試點城市，佛山南方印染股份有限公司等4家企業(yè)為試點示范企業(yè)。一些大型企業(yè)已在企業(yè)內(nèi)建立了ＥＲＰ系統(tǒng)，對企業(yè)從采購、制造、營銷、客戶服務、企業(yè)物流管理、財務管理、人事管理和培訓等進行全方位的信息化管理。 
    在社會服務的信息化方面，電子政務在中央和地方政府的大力推動下，目前中央各部門及省、自治區(qū)、直轄市一級已經(jīng)基本上建立了政府網(wǎng)站，非保密性政務已不同程度地向社會公開，并建有一些終端設施直接服務于公眾。在廣東珠三角地區(qū)，電子政務開展更為普遍，一般地市一級及部分縣級已經(jīng)基本建立各種類型的電子政務系統(tǒng)，其內(nèi)容和方式也更為豐富。如辦公自動化系統(tǒng)，電子公文交換系統(tǒng)，國庫集中支付系統(tǒng)，統(tǒng)計信息查詢系統(tǒng)，社會保障信息管理系統(tǒng)等等。 
    通過以上分析，使我們形成了一個初步的基本認識：信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)；信息化對我國的經(jīng)濟與社會正顯現(xiàn)著巨大的影響力；信息化是我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑和重要歷史機遇。我們必須緊緊抓住這個難得的機遇，走新型工業(yè)化道路，加快我國現(xiàn)代化建設的步伐。 
    二、三個方面的啟示 
    在實地考察過程中，通過具體的案例，我們還獲得了三個方面的重要啟示。 
    1、通過信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，可以使企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭能力大大提高。 
    案例一：我們考察的桂林廣陸數(shù)字測控股份有限公司，僅在傳統(tǒng)的游標卡尺上裝上電子顯示裝置，就可以有效地克服工人在操作中容易發(fā)生的視覺誤差，提高測量精度，大大提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和價值，其生產(chǎn)的電子數(shù)顯千分尺、電子數(shù)顯指示表系列產(chǎn)品等80%出口歐美30多個國家和地區(qū)，產(chǎn)量占國內(nèi)的50%以上，從一個名不見經(jīng)傳的小廠，迅速跨入全國同行前列。這個案例表明，即使在經(jīng)濟相對不發(fā)達的地區(qū)，通過信息技術(shù)的改造，也可以找到新的經(jīng)濟增長點，使企業(yè)跨越式地發(fā)展，迅速做大做強。 
    案例二：佛山順達電腦公司為提高企業(yè)競爭力和市場占有率，先后投入8000多萬元，在企業(yè)內(nèi)部建立了ＥＲＰ（企業(yè)資源計劃）和自動倉儲系統(tǒng)等信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、質(zhì)量和財務等的全過程控制，有效地整合了企業(yè)整體資源，明顯提高了企業(yè)的市場競爭能力。據(jù)介紹，僅在企業(yè)物流管理一項，就節(jié)省了300多人，并將庫存差錯損失由原來每年的2000多萬元減少到零。 
    案例三：深圳的華為集團建立了具有世界一流水平的信息網(wǎng)絡遠程處理系統(tǒng)，將其銷售到全球的通訊產(chǎn)品運行中的故障情況及時傳入深圳總部的信息中心，進行實時遠程處理，為其產(chǎn)品的售后服務提供了強大的信息技術(shù)支持，提高了企業(yè)的核心競爭力。這個案例也說明，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要信息化，即使像華為這樣的一流ＩＴ企業(yè)，也需要用先進的信息技術(shù)不斷武裝自己，使自己保持強中之強的地位。 
    2、大力發(fā)展電子政務，可以適應社會主義市場經(jīng)濟和加入ＷＴＯ的要求，提高政府協(xié)調(diào)、管理、服務社會的能力，建設公開、公正、廉潔和高效的政府。 
    案例一：廣西南寧市創(chuàng)立的城市應急聯(lián)動中心，在全國首先采用系統(tǒng)集成方式，將110報警服務臺、119火警、120急救、122交通事故報警及12345市長公開電話，統(tǒng)一納入一個指揮調(diào)度系統(tǒng)的平臺，實現(xiàn)了跨部門、跨警區(qū)和警種的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，市民打其中的一個號碼報警，可以馬上使其他方面聯(lián)動反應，全面進行處置準備，大大提高了應急反應速度和事件處置效率。據(jù)實踐檢驗，其處置事件的能力提高了7.5倍，報警快速反應時間由公安部規(guī)定的10秒提高到2.5秒，效果相當出色。這樣的電子政務，大大提高了政府應對突發(fā)事件能力，體現(xiàn)了高效率為人民服務的精神。 
    案例二：佛山市南海區(qū)的會計結(jié)算中心通過信息化方法，對政府機關和事業(yè)單位的財務進行統(tǒng)一結(jié)算和集中管理，把科學理財和信息化有機地結(jié)合起來，初步實現(xiàn)了信息化方法理財，做到了實時高效；為領導決策提供及時準確的財務信息；便于加強監(jiān)管，從源頭上有效地堵塞了管理漏洞；提高了管理水平，節(jié)省了人力。如系統(tǒng)成立前同樣的工作需要400人，而且效率低、差錯多，不透明，小金庫屢禁不止，而目前中心只有29人，就已接管了92家單位的115盤賬務，并全面有效地解決了上述問題。 
    案例三：珠海市的政府采購中心則是通過建立一個統(tǒng)一的招投標網(wǎng)絡平臺，將政府的采購項目通過網(wǎng)上公開招投標方式，有效地控制了以往采購環(huán)節(jié)普遍存在的私下交易和腐敗現(xiàn)象，規(guī)范了政府的采購行為，建立起公開、透明的政府采購機制和公平、公正的市場秩序，也大大節(jié)省了政府開支，僅公安部門購買汽油一項，一年就節(jié)省近百萬元，又返還給該部門進行警車更新。 
    案例四：肇慶的行政服務中心則是通過信息化方式，根據(jù)國家行政許可法，將政府的審批項目集中起來，統(tǒng)一建立服務窗口，以方便群眾，提高辦事效率，同時提高政府辦事的公開和透明度，加強了群眾對政府工作的監(jiān)督。在這個中心成立之前，群眾辦理審批項目，一般要在各政府部門往返許多次，中心成立后，一般審批項目只需一到兩次即可將所有手續(xù)辦齊，深受群眾歡迎。 
    3、以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，加快實現(xiàn)我國的信息化，并使信息技術(shù)和產(chǎn)品走出國門走向世界，是我們今后相當重要的任務。 
    案例一：華為集團是我國信息企業(yè)中的優(yōu)秀代表之一，多年來堅持走創(chuàng)立自己品牌的發(fā)展路線。目前已經(jīng)達到年銷售收入400多億元，已有上千項自己的專利，通訊產(chǎn)品已基本占領非洲市場，近來又成功地進入歐洲市場和美國市場，用自己開發(fā)的技術(shù)，分別為荷蘭建立投資5億歐元的覆蓋其全國的ＷＣＤＭＡ系統(tǒng)（3Ｇ）和為美國加利福尼亞州和亞利桑那州建立ＣＤＭＡ2000系統(tǒng)（3Ｇ）。我們訪問的中興集團公司也在這方面有很好的成績。 
    案例二：金山軟件公司是我國自己的軟件企業(yè)。面對微軟一統(tǒng)天下的不利局面，為了創(chuàng)造出足以與微軟相抗衡的國產(chǎn)軟件，打破外國產(chǎn)品的壟斷，保證我國軟件使用的安全，金山公司十幾年鍥而不舍，艱苦奮斗，最近終于使自己的ＷＰＳ中文操作系統(tǒng)的基本常用功能達到了微軟水平，可以替代微軟產(chǎn)品，而且其操作更符合中文習慣。對這類的國產(chǎn)軟件企業(yè)我們還不太多，應該鼓勵大力發(fā)展，應采取各種有效方法予以大力扶持。 
    案例三：珠海炬力集成電路電器設計有限公司，主要開發(fā)設計各種電器的集成電路。調(diào)研時我們印象最深的是，該企業(yè)自主開發(fā)的ＭＰ3芯片（電子詞典＋ＭＰ3芯片，及ＰＤＡ＋ＭＰ3設計的單芯片），竟占全球市場的40%。就是這類具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，使企業(yè)收入和利潤成倍增長。 
    案例四：廣東的東莞市是我國有名的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。但長期以來，東莞市始終處于來料加工和低端產(chǎn)品為主的狀態(tài)，產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)模不小，但效益很低，自主知識產(chǎn)權(quán)很少，研發(fā)能力很弱，不僅大量利潤被國外投資者拿走，而且在技術(shù)上長期受制于人。為了解決這個問題，近年來，東莞市痛下決心，拿出72平方公里的土地建設高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，主要接納一些信息技術(shù)的研發(fā)企業(yè)和生產(chǎn)高端技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，使自己盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰灾髦�識產(chǎn)權(quán)和內(nèi)源性企業(yè)為主的信息產(chǎn)業(yè)基地。 
    三、五個突出的矛盾和問題 
    在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，在信息化過程中存在一些突出的問題亟待解決。這些問題是信息化發(fā)展中的問題，許多是在信息化發(fā)展的某一階段難以避免的，但又是必須盡快解決的，否則就會成為前進中的障礙，阻礙信息化的進程。這些問題主要有以下五個方面。 
    1、信息化的兩個“輪子”——信息產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展與用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間不夠協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)出前者快，后者慢的“一快一慢”問題。通過座談和討論，我們認為這個問題的產(chǎn)生主要有三個方面的原因。一是在信息化過程中，信息產(chǎn)業(yè)作為信息化的技術(shù)與物質(zhì)載體，其本身確實需要一個超前的發(fā)展；二是信息產(chǎn)業(yè)能夠直接制造出具體的產(chǎn)品，直接體現(xiàn)出價值的創(chuàng)造，因此容易被人們所認識和關注，而對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和其他方面的信息化往往直接體現(xiàn)的是投入，經(jīng)濟效益的顯現(xiàn)有時滯性，有些還主要是社會效益，所以容易影響積極性；三是搞信息產(chǎn)品的人常常有技術(shù)偏愛，喜歡追求更先進的技術(shù)水平，但卻會忽視市場的實際需要和可接受能力，造成供給和需求兩張皮。 
    2、信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在突出的“軟”“硬”不協(xié)調(diào)，硬件部分發(fā)展很快，軟件發(fā)展相對滯后的問題。例如，據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計，2004年1—10月，全國信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.95萬億元，其中軟件業(yè)只有2500億元，只占12.8%。同時，在硬件生產(chǎn)方面，除了少數(shù)優(yōu)秀企業(yè)以外，多數(shù)企業(yè)缺少自主知識產(chǎn)權(quán)和自己的專利產(chǎn)品，需要“貼牌”生產(chǎn)，不僅效益很低，而且常常受制于人。軟件業(yè)則主要受盜版之害，投入巨大，回報太低，加上人才匱乏，發(fā)展相當艱難。我們在與金山軟件公司領導座談時，他們對此感慨萬千。僅一個ＷＰＳ系統(tǒng)，搞了十幾年，目前已經(jīng)與微軟系統(tǒng)的水平相差無幾，也能夠相互兼容，但由于受盜版損害，加上微軟產(chǎn)品先入為主的優(yōu)勢地位，使其在進入市場方面十分困難，一直處于虧損狀態(tài)，公司的運營只能主要依靠其他產(chǎn)品支持。調(diào)查中我們感到，軟件業(yè)向經(jīng)濟與社會領域的擴張潛力是很大的。例如北海新未來軟件開發(fā)有限公司開發(fā)的營運客車安全管理系統(tǒng)等，將車輛行駛里程、駕駛員安全里程、二級維護計劃、駕駛員構(gòu)成統(tǒng)計分析、違章和事故統(tǒng)計等大量數(shù)據(jù)實現(xiàn)自動記錄、分析和報表生成，各種記錄、檔案、報表和審批程序全部在系統(tǒng)內(nèi)通過網(wǎng)絡完成，大大提高了管理水平，受到有關部門的重視，有大量需求。也就是說，軟件的開發(fā)一定要與企業(yè)和市場的實際需求緊密結(jié)合，使企業(yè)和市場感到確實需要并能由此而獲利，軟件業(yè)才有更廣闊的市場前景和發(fā)展空間。 
    3、在政府電子政務方面，存在著資源不能共享、網(wǎng)絡不能互通的問題，信息孤島現(xiàn)象突出。部門分割、投資分散、重復建設嚴重，政府信息化建設往往忽視為社會公眾服務的基本要求。因有政府的強有力號召和資金支持，電子政務的基礎設施建設比較快，但由于上述原因，普遍存在利用效率不高、浪費較大，許多成了“花瓶項目”等問題。 
    4、發(fā)展不平衡造成“數(shù)字鴻溝”的問題。由于信息化本質(zhì)上是一種服務性、控制性的經(jīng)濟和社會活動方式，其技術(shù)和服務必須“硬化”在具體的產(chǎn)品上（包括信息產(chǎn)品和傳統(tǒng)產(chǎn)品），才能體現(xiàn)出效益，同時，其初始投資都比較大。因而一些大企業(yè)能夠自覺地進行投入和建設，并因此提高自己的競爭能力，而大量的中小企業(yè)則一時無力進行建設。這樣導致的后果是“數(shù)字鴻溝”越來越大。這種現(xiàn)象在城市與農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)與相對不發(fā)達地區(qū)、社會的強勢群體與弱勢群體之間同樣存在。如廣東省每年可以拿出3000萬元來用于農(nóng)村信息化建設，在其他方面也有不少資助和許多優(yōu)惠政策。而廣西每年在信息化方面的資金只有幾百萬元，還往往不容易落實。在企業(yè)方面，佛山順達公司在企業(yè)信息化方面的投入兩三年內(nèi)就已經(jīng)有8000多萬元，并仍在增加，而桂林三金集團應該也是一個比較好的企業(yè)，但在信息化方面則一時仍難以考慮。 
    5、信息產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè)之間不協(xié)調(diào)。后者的發(fā)展遠遠落后于前者。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有企業(yè)所使用的生產(chǎn)設備和生產(chǎn)線，基本上都是國外的產(chǎn)品（如西門子公司的）。另外，信息應用與信息安全方面也存在不協(xié)調(diào)的問題。信息安全問題在我國越來越突出。 
    四、四點思考和建議 
    1、對于信息產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化中“一快一慢”問題，首先要解決認識問題。我們認為，信息化的過程一般來說要經(jīng)歷四個階段。一是起步階段，主要是信息技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新和發(fā)展；二是發(fā)展階段，主要是由于信息產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)而形成信息產(chǎn)業(yè)；三是擴散階段，主要是用信息技術(shù)和產(chǎn)品改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會其他方面，也就是我們所說的信息化帶動工業(yè)化的階段；四是全社會信息化階段，即信息技術(shù)和產(chǎn)品滲透到社會生產(chǎn)和生活的每一個領域，整個社會被信息技術(shù)和產(chǎn)品所覆蓋和控制。目前我國主要處于第二階段，而如果再向前發(fā)展，就必須進入第三階段，即進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會其他方面的信息化改造。黨的十六大提出的用信息化帶動工業(yè)化，用工業(yè)化促進信息化，正是這一階段的基本要求。用信息化帶動工業(yè)化，實際上就是要用已有的新技術(shù)幫助傳統(tǒng)工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，迅速提高現(xiàn)代化的水平。用工業(yè)化促進信息化，則是通過工業(yè)的迅速發(fā)展為信息技術(shù)產(chǎn)品乃至整個信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加廣闊的市場。這樣就可以使信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)化之間形成一種良性互動，使整個社會進入信息化社會。如果我們不能形成這種互動的局面，就可能使信息產(chǎn)業(yè)孤軍獨進，發(fā)展的空間日益狹窄，同時新型工業(yè)化也無法實現(xiàn)。其次是政府要大力推進信息產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的溝通。通過溝通，使信息產(chǎn)業(yè)了解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在信息化方面的具體需要，以便研制更加適用的技術(shù)產(chǎn)品，方便信息技術(shù)和產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接、滲透，使信息技術(shù)產(chǎn)品能夠比較順利地“化”進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是政府對那些資金投入有困難而又十分需要用信息技術(shù)改造自身的中小企業(yè)給予必要的支持。在用信息化帶動工業(yè)化方面實行必要的政策優(yōu)惠和引導。 
    2、在解決“軟”“硬”之間發(fā)展不協(xié)調(diào)方面，重點是落實國家有關大力發(fā)展軟件和集成電路的相關政策。像廣東這樣的信息產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，應該集中力量在一些關鍵領域突破集成電路設計和軟件，鼓勵和支持各類軟件企業(yè)的發(fā)展。同時要加大打擊盜版的力度。在政府采購中要鼓勵使用國產(chǎn)軟件，盡快使國產(chǎn)軟件形成較普遍的使用環(huán)境，逐步破除我國對國外軟件的技術(shù)依賴。在中小學計算機教育課程中，也可以考慮引進國內(nèi)比較成熟的適用的基礎軟件，如ＷＰＳ操作系統(tǒng)等。我國軟件企業(yè)也應該加快研發(fā)步伐，盡快縮小與發(fā)達國家軟件之間的差距，基礎軟件先要兼容，逐步要有我們自己的特色和優(yōu)勢。建議今后凡用財政資金購買軟件產(chǎn)品的機關事業(yè)單位，都必須首先選用國產(chǎn)軟件。 
    3、對于政府在建設電子政務方面的分散、重復建設、不能互聯(lián)互通和資源共享等問題，可以通過逐步調(diào)整投資體制和管理方式，協(xié)調(diào)各方面利益關系的方法來解決。例如，廣東省信息中心目前采用主機托管方式，首先建立和開通了全省統(tǒng)一的電子政務平臺，對全省電子政務資源進行整合，對50多個單位進行免費的主機托管和網(wǎng)站托管服務，使省直各部門能夠共享互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬以及機房和服務器資源，大大節(jié)省了資金，實際投資總額不到申報額的一半，而且大大提高了使用效率，為各部門也提供了方便。在現(xiàn)有體制一時難以進行大的改革條件下，這是一個有效的過渡性辦法。在這個基礎上，有條件的地區(qū)應該進一步調(diào)整信息化的投資和運行管理體制，其基本的思路是：統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計和統(tǒng)一建設電子政務平臺、統(tǒng)一管理和提供窗口服務；各部門提供具體的信息資源支持，與統(tǒng)一的電子政務平臺互聯(lián)互通、資源共享；制定明確的政策、法規(guī)，明確各職能部門的信息提供與發(fā)布職責，同時配以相應的資金，資金節(jié)約可返還用于其他公務方面以示鼓勵（如珠海采購中心將公安部門由此節(jié)約的資金用于更新警用汽車），使各部門能得到集中統(tǒng)一管理的實際利益，形成一種信息共享與利益共享的互動機制，統(tǒng)一不統(tǒng)利，以便調(diào)動各方面參與集中統(tǒng)一管理的積極性和主動性；還可以積極探索電子政務平臺的托管問題，即可通過向社會招標的辦法，請社會力量參與平臺的建設，政府只需要按照托管合同付與運行費用，最終使電子政務的運行與服務社會化，進一步節(jié)省政府開支，并通過競爭提高運行效率。 
    4、在縮小和消除“數(shù)字鴻溝”方面，政府應著重支持中小企業(yè)和落后地區(qū)的信息化建設。 
    支持的重點首先應該放在人員培訓方面，要使這些地區(qū)有人會用、要用，再相應地配以相應的設施。其次是要有比較實用的信息內(nèi)容。例如，對農(nóng)村來說，目前最需要的主要是教育、醫(yī)療、農(nóng)產(chǎn)品市場需求與價格、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)以及勞務輸出等方面的信息。也就是說，首先要讓農(nóng)民獲得信息化帶來的實實在在的利益，這樣的信息化才真正有用、有效，才能迅速發(fā)展。對中小企業(yè)和一些相對落后地區(qū)的信息化也應該如此�？傊�，不同條件下的信息必須有不同的方式，要根據(jù)時間民政部采用差別化的道路和方法，不能一概而論。不能過于超前，而要特別地講究建設的針對性和適用性。如廣東省在其北部山區(qū)信息化方面通過建立農(nóng)村經(jīng)濟網(wǎng)，及時發(fā)表農(nóng)產(chǎn)品流通信息，使農(nóng)民由此實際獲利，起了很好的示范作用，調(diào)動了他們參與信息化建設的積極性，就是一個很好的例證。總之，推動信息化的核心力量在市場、在民眾，在于把這兩個積極性真正調(diào)動起來，而調(diào)動這兩個積極性的關鍵是要讓他們獲得實在的利益。利益機制是信息化發(fā)展的根本動力，政府的責任就是設法激發(fā)、引導和規(guī)范這個動力。 
    信息化是一個十分復雜和迅速發(fā)展著的系統(tǒng)工程，涉及的問題相當廣泛，本報告只限于短短時間的粗淺調(diào)研，對問題的把握和認識都是有限的，提出的見解只能是初步的，僅供進一步研究問題時參考。