當(dāng)今世界正在進(jìn)入信息時(shí)代。信息技術(shù)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的信息化，正在深刻地改變著世界的面貌，世界現(xiàn)有的政治經(jīng)濟(jì)格局也由此發(fā)生著巨大的變化。信息化所造成的“數(shù)字鴻溝”正以超常的速度拉大發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的發(fā)展差距。因此，加快信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，不僅是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)跨越式發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的根本途徑，在一定意義上講，也是我國(guó)盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間差距的最重要甚至是最后的歷史機(jī)遇。 
    那么，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展情況如何？存在哪些問(wèn)題？應(yīng)采取哪些應(yīng)對(duì)措施？帶著這些問(wèn)題，我們調(diào)研組于2004年11月末12月初赴廣西、廣東，對(duì)22家企業(yè)和事業(yè)單位進(jìn)行了實(shí)地考察，就企業(yè)信息化、政府信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的影響和促進(jìn)作用等進(jìn)行調(diào)研。期間還向國(guó)家有關(guān)部門(mén)了解了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化的宏觀情況并交換了意見(jiàn)，初步形成：一個(gè)基本認(rèn)識(shí)；三個(gè)重要啟示；五個(gè)主要問(wèn)題；四點(diǎn)思考和建議。 
    一、我國(guó)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀與我們的基本認(rèn)識(shí) 
    對(duì)于什么叫信息化，目前國(guó)內(nèi)外均沒(méi)有比較統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，一般認(rèn)為包括信息產(chǎn)業(yè)、相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的法規(guī)、人才、重大工程等六個(gè)方面。我們認(rèn)為可以歸納為兩個(gè)主要內(nèi)容：一是信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有越來(lái)越大的比重，支柱性、帶動(dòng)性、引導(dǎo)性作用日益明顯的過(guò)程；二是信息技術(shù)、產(chǎn)品和各種信息資源日益廣泛地向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)生活滲透和延展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷得以信息化的改造，社會(huì)生活方式因此發(fā)生重大變化的過(guò)程。理論和實(shí)踐都證明，信息化是現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)和基本標(biāo)志之一。沒(méi)有信息化，就不可能有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的現(xiàn)代化。 
    經(jīng)過(guò)近十幾年的艱苦努力，我國(guó)信息化取得了超常規(guī)的發(fā)展，成績(jī)顯著。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部和有關(guān)方面的資料分析，目前，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重已達(dá)15%左右，一些主要信息產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中普及率迅速提高，如固定和移動(dòng)電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)、各種視聽(tīng)產(chǎn)品和設(shè)施，等等。有些地區(qū)有些產(chǎn)品的普及率甚至接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，如移動(dòng)通訊的普及率，目前北京、上海、廣東的普及率已達(dá)到50%—78%，相當(dāng)于目前美國(guó)48.8%、德國(guó)72.8%的水平。另?yè)?jù)信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2004年1—10月，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)增加值仍以38.7%的速度增長(zhǎng)，比整個(gè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度高8個(gè)百分點(diǎn)，比整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)（ＧＤＰ）9.5%的增長(zhǎng)率高29個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)總額占全部工業(yè)的16.3%；信息產(chǎn)品出口總額占全國(guó)出口總額的34.4%，出口增長(zhǎng)速度高出全國(guó)出口增長(zhǎng)速度12.6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差146.7億美元；新增電話(huà)用戶(hù)超過(guò)1億戶(hù)，總數(shù)已達(dá)6.36億戶(hù)�熎渲幸苿�(dòng)電話(huà)用戶(hù)已達(dá)3.25億戶(hù)。電話(huà)用戶(hù)規(guī)模目前已占世界第一位，信息產(chǎn)業(yè)總規(guī)模居世界第三位。廣東的信息產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有重要地位，目前其完成的工業(yè)增加值占全國(guó)的34.4%，連續(xù)14年居全國(guó)第一位；銷(xiāo)售收入占全國(guó)的32.8%。 
    信息產(chǎn)業(yè)本身的迅速發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)其他方面提供了信息化的技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)，使信息技術(shù)及其產(chǎn)品不斷地向經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活滲透和擴(kuò)展、延伸，加快了社會(huì)信息化的進(jìn)程。據(jù)各種資料的反映和我們的具體調(diào)查，目前已經(jīng)有許多企業(yè)日益廣泛地采用信息技術(shù)來(lái)改造自己的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)管理，以及內(nèi)部的財(cái)務(wù)核算與結(jié)算，人事培訓(xùn)，信息分析、備份和儲(chǔ)存等等，大大地提高了生產(chǎn)的效率和產(chǎn)品質(zhì)量，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和贏利水平。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的廣東，許多大型企業(yè)都采用了ＣＡＤ、ＣＡＭ等技術(shù)。佛山市已經(jīng)有4家企業(yè)被納入國(guó)家ＣＩＭＳ試點(diǎn)企業(yè)，13家企業(yè)被科技部認(rèn)定為ＣＡＤ應(yīng)用示范企業(yè)。有5000家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站，其順德區(qū)還被確定為廣東省制造業(yè)信息化試點(diǎn)城市，佛山南方印染股份有限公司等4家企業(yè)為試點(diǎn)示范企業(yè)。一些大型企業(yè)已在企業(yè)內(nèi)建立了ＥＲＰ系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)從采購(gòu)、制造、營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)服務(wù)、企業(yè)物流管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理和培訓(xùn)等進(jìn)行全方位的信息化管理。 
    在社會(huì)服務(wù)的信息化方面，電子政務(wù)在中央和地方政府的大力推動(dòng)下，目前中央各部門(mén)及省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)已經(jīng)基本上建立了政府網(wǎng)站，非保密性政務(wù)已不同程度地向社會(huì)公開(kāi)，并建有一些終端設(shè)施直接服務(wù)于公眾。在廣東珠三角地區(qū)，電子政務(wù)開(kāi)展更為普遍，一般地市一級(jí)及部分縣級(jí)已經(jīng)基本建立各種類(lèi)型的電子政務(wù)系統(tǒng)，其內(nèi)容和方式也更為豐富。如辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，電子公文交換系統(tǒng)，國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)信息查詢(xún)系統(tǒng)，社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)等等。 
    通過(guò)以上分析，使我們形成了一個(gè)初步的基本認(rèn)識(shí)：信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)；信息化對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)正顯現(xiàn)著巨大的影響力；信息化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑和重要?dú)v史機(jī)遇。我們必須緊緊抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，走新型工業(yè)化道路，加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。 
    二、三個(gè)方面的啟示 
    在實(shí)地考察過(guò)程中，通過(guò)具體的案例，我們還獲得了三個(gè)方面的重要啟示。 
    1、通過(guò)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，可以使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力大大提高。 
    案例一：我們考察的桂林廣陸數(shù)字測(cè)控股份有限公司，僅在傳統(tǒng)的游標(biāo)卡尺上裝上電子顯示裝置，就可以有效地克服工人在操作中容易發(fā)生的視覺(jué)誤差，提高測(cè)量精度，大大提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)值，其生產(chǎn)的電子數(shù)顯千分尺、電子數(shù)顯指示表系列產(chǎn)品等80%出口歐美30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)的50%以上，從一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小廠，迅速跨入全國(guó)同行前列。這個(gè)案例表明，即使在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，通過(guò)信息技術(shù)的改造，也可以找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使企業(yè)跨越式地發(fā)展，迅速做大做強(qiáng)。 
    案例二：佛山順達(dá)電腦公司為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，先后投入8000多萬(wàn)元，在企業(yè)內(nèi)部建立了ＥＲＰ（企業(yè)資源計(jì)劃）和自動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)等信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、質(zhì)量和財(cái)務(wù)等的全過(guò)程控制，有效地整合了企業(yè)整體資源，明顯提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。據(jù)介紹，僅在企業(yè)物流管理一項(xiàng)，就節(jié)省了300多人，并將庫(kù)存差錯(cuò)損失由原來(lái)每年的2000多萬(wàn)元減少到零。 
    案例三：深圳的華為集團(tuán)建立了具有世界一流水平的信息網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程處理系統(tǒng)，將其銷(xiāo)售到全球的通訊產(chǎn)品運(yùn)行中的故障情況及時(shí)傳入深圳總部的信息中心，進(jìn)行實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程處理，為其產(chǎn)品的售后服務(wù)提供了強(qiáng)大的信息技術(shù)支持，提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)案例也說(shuō)明，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要信息化，即使像華為這樣的一流ＩＴ企業(yè)，也需要用先進(jìn)的信息技術(shù)不斷武裝自己，使自己保持強(qiáng)中之強(qiáng)的地位。 
    2、大力發(fā)展電子政務(wù)，可以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入ＷＴＯ的要求，提高政府協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)社會(huì)的能力，建設(shè)公開(kāi)、公正、廉潔和高效的政府。 
    案例一：廣西南寧市創(chuàng)立的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，在全國(guó)首先采用系統(tǒng)集成方式，將110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、119火警、120急救、122交通事故報(bào)警及12345市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)，統(tǒng)一納入一個(gè)指揮調(diào)度系統(tǒng)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)、跨警區(qū)和警種的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，市民打其中的一個(gè)號(hào)碼報(bào)警，可以馬上使其他方面聯(lián)動(dòng)反應(yīng)，全面進(jìn)行處置準(zhǔn)備，大大提高了應(yīng)急反應(yīng)速度和事件處置效率。據(jù)實(shí)踐檢驗(yàn)，其處置事件的能力提高了7.5倍，報(bào)警快速反應(yīng)時(shí)間由公安部規(guī)定的10秒提高到2.5秒，效果相當(dāng)出色。這樣的電子政務(wù)，大大提高了政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，體現(xiàn)了高效率為人民服務(wù)的精神。 
    案例二：佛山市南海區(qū)的會(huì)計(jì)結(jié)算中心通過(guò)信息化方法，對(duì)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算和集中管理，把科學(xué)理財(cái)和信息化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，初步實(shí)現(xiàn)了信息化方法理財(cái)，做到了實(shí)時(shí)高效；為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息；便于加強(qiáng)監(jiān)管，從源頭上有效地堵塞了管理漏洞；提高了管理水平，節(jié)省了人力。如系統(tǒng)成立前同樣的工作需要400人，而且效率低、差錯(cuò)多，不透明，小金庫(kù)屢禁不止，而目前中心只有29人，就已接管了92家單位的115盤(pán)賬務(wù)，并全面有效地解決了上述問(wèn)題。 
    案例三：珠海市的政府采購(gòu)中心則是通過(guò)建立一個(gè)統(tǒng)一的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將政府的采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)網(wǎng)上公開(kāi)招投標(biāo)方式，有效地控制了以往采購(gòu)環(huán)節(jié)普遍存在的私下交易和腐敗現(xiàn)象，規(guī)范了政府的采購(gòu)行為，建立起公開(kāi)、透明的政府采購(gòu)機(jī)制和公平、公正的市場(chǎng)秩序，也大大節(jié)省了政府開(kāi)支，僅公安部門(mén)購(gòu)買(mǎi)汽油一項(xiàng)，一年就節(jié)省近百萬(wàn)元，又返還給該部門(mén)進(jìn)行警車(chē)更新。 
    案例四：肇慶的行政服務(wù)中心則是通過(guò)信息化方式，根據(jù)國(guó)家行政許可法，將政府的審批項(xiàng)目集中起來(lái)，統(tǒng)一建立服務(wù)窗口，以方便群眾，提高辦事效率，同時(shí)提高政府辦事的公開(kāi)和透明度，加強(qiáng)了群眾對(duì)政府工作的監(jiān)督。在這個(gè)中心成立之前，群眾辦理審批項(xiàng)目，一般要在各政府部門(mén)往返許多次，中心成立后，一般審批項(xiàng)目只需一到兩次即可將所有手續(xù)辦齊，深受群眾歡迎。 
    3、以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)的信息化，并使信息技術(shù)和產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)走向世界，是我們今后相當(dāng)重要的任務(wù)。 
    案例一：華為集團(tuán)是我國(guó)信息企業(yè)中的優(yōu)秀代表之一，多年來(lái)堅(jiān)持走創(chuàng)立自己品牌的發(fā)展路線(xiàn)。目前已經(jīng)達(dá)到年銷(xiāo)售收入400多億元，已有上千項(xiàng)自己的專(zhuān)利，通訊產(chǎn)品已基本占領(lǐng)非洲市場(chǎng)，近來(lái)又成功地進(jìn)入歐洲市場(chǎng)和美國(guó)市場(chǎng)，用自己開(kāi)發(fā)的技術(shù)，分別為荷蘭建立投資5億歐元的覆蓋其全國(guó)的ＷＣＤＭＡ系統(tǒng)（3Ｇ）和為美國(guó)加利福尼亞州和亞利桑那州建立ＣＤＭＡ2000系統(tǒng)（3Ｇ）。我們?cè)L問(wèn)的中興集團(tuán)公司也在這方面有很好的成績(jī)。 
    案例二：金山軟件公司是我國(guó)自己的軟件企業(yè)。面對(duì)微軟一統(tǒng)天下的不利局面，為了創(chuàng)造出足以與微軟相抗衡的國(guó)產(chǎn)軟件，打破外國(guó)產(chǎn)品的壟斷，保證我國(guó)軟件使用的安全，金山公司十幾年鍥而不舍，艱苦奮斗，最近終于使自己的ＷＰＳ中文操作系統(tǒng)的基本常用功能達(dá)到了微軟水平，可以替代微軟產(chǎn)品，而且其操作更符合中文習(xí)慣。對(duì)這類(lèi)的國(guó)產(chǎn)軟件企業(yè)我們還不太多，應(yīng)該鼓勵(lì)大力發(fā)展，應(yīng)采取各種有效方法予以大力扶持。 
    案例三：珠海炬力集成電路電器設(shè)計(jì)有限公司，主要開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)各種電器的集成電路。調(diào)研時(shí)我們印象最深的是，該企業(yè)自主開(kāi)發(fā)的ＭＰ3芯片（電子詞典＋ＭＰ3芯片，及ＰＤＡ＋ＭＰ3設(shè)計(jì)的單芯片），竟占全球市場(chǎng)的40%。就是這類(lèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，使企業(yè)收入和利潤(rùn)成倍增長(zhǎng)。 
    案例四：廣東的東莞市是我國(guó)有名的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。但長(zhǎng)期以來(lái)，東莞市始終處于來(lái)料加工和低端產(chǎn)品為主的狀態(tài)，產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)模不小，但效益很低，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)很少，研發(fā)能力很弱，不僅大量利潤(rùn)被國(guó)外投資者拿走，而且在技術(shù)上長(zhǎng)期受制于人。為了解決這個(gè)問(wèn)題，近年來(lái)，東莞市痛下決心，拿出72平方公里的土地建設(shè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，主要接納一些信息技術(shù)的研發(fā)企業(yè)和生產(chǎn)高端技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，使自己盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰灾髦�識(shí)產(chǎn)權(quán)和內(nèi)源性企業(yè)為主的信息產(chǎn)業(yè)基地。 
    三、五個(gè)突出的矛盾和問(wèn)題 
    在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，在信息化過(guò)程中存在一些突出的問(wèn)題亟待解決。這些問(wèn)題是信息化發(fā)展中的問(wèn)題，許多是在信息化發(fā)展的某一階段難以避免的，但又是必須盡快解決的，否則就會(huì)成為前進(jìn)中的障礙，阻礙信息化的進(jìn)程。這些問(wèn)題主要有以下五個(gè)方面。 
    1、信息化的兩個(gè)“輪子”——信息產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展與用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間不夠協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)出前者快，后者慢的“一快一慢”問(wèn)題。通過(guò)座談和討論，我們認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生主要有三個(gè)方面的原因。一是在信息化過(guò)程中，信息產(chǎn)業(yè)作為信息化的技術(shù)與物質(zhì)載體，其本身確實(shí)需要一個(gè)超前的發(fā)展；二是信息產(chǎn)業(yè)能夠直接制造出具體的產(chǎn)品，直接體現(xiàn)出價(jià)值的創(chuàng)造，因此容易被人們所認(rèn)識(shí)和關(guān)注，而對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和其他方面的信息化往往直接體現(xiàn)的是投入，經(jīng)濟(jì)效益的顯現(xiàn)有時(shí)滯性，有些還主要是社會(huì)效益，所以容易影響積極性；三是搞信息產(chǎn)品的人常常有技術(shù)偏愛(ài)，喜歡追求更先進(jìn)的技術(shù)水平，但卻會(huì)忽視市場(chǎng)的實(shí)際需要和可接受能力，造成供給和需求兩張皮。 
    2、信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在突出的“軟”“硬”不協(xié)調(diào)，硬件部分發(fā)展很快，軟件發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題。例如，據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2004年1—10月，全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.95萬(wàn)億元，其中軟件業(yè)只有2500億元，只占12.8%。同時(shí)，在硬件生產(chǎn)方面，除了少數(shù)優(yōu)秀企業(yè)以外，多數(shù)企業(yè)缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自己的專(zhuān)利產(chǎn)品，需要“貼牌”生產(chǎn)，不僅效益很低，而且常常受制于人。軟件業(yè)則主要受盜版之害，投入巨大，回報(bào)太低，加上人才匱乏，發(fā)展相當(dāng)艱難。我們?cè)谂c金山軟件公司領(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)，他們對(duì)此感慨萬(wàn)千。僅一個(gè)ＷＰＳ系統(tǒng)，搞了十幾年，目前已經(jīng)與微軟系統(tǒng)的水平相差無(wú)幾，也能夠相互兼容，但由于受盜版損害，加上微軟產(chǎn)品先入為主的優(yōu)勢(shì)地位，使其在進(jìn)入市場(chǎng)方面十分困難，一直處于虧損狀態(tài)，公司的運(yùn)營(yíng)只能主要依靠其他產(chǎn)品支持。調(diào)查中我們感到，軟件業(yè)向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域的擴(kuò)張潛力是很大的。例如北海新未來(lái)軟件開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全管理系統(tǒng)等，將車(chē)輛行駛里程、駕駛員安全里程、二級(jí)維護(hù)計(jì)劃、駕駛員構(gòu)成統(tǒng)計(jì)分析、違章和事故統(tǒng)計(jì)等大量數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)記錄、分析和報(bào)表生成，各種記錄、檔案、報(bào)表和審批程序全部在系統(tǒng)內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成，大大提高了管理水平，受到有關(guān)部門(mén)的重視，有大量需求。也就是說(shuō)，軟件的開(kāi)發(fā)一定要與企業(yè)和市場(chǎng)的實(shí)際需求緊密結(jié)合，使企業(yè)和市場(chǎng)感到確實(shí)需要并能由此而獲利，軟件業(yè)才有更廣闊的市場(chǎng)前景和發(fā)展空間。 
    3、在政府電子政務(wù)方面，存在著資源不能共享、網(wǎng)絡(luò)不能互通的問(wèn)題，信息孤島現(xiàn)象突出。部門(mén)分割、投資分散、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，政府信息化建設(shè)往往忽視為社會(huì)公眾服務(wù)的基本要求。因有政府的強(qiáng)有力號(hào)召和資金支持，電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較快，但由于上述原因，普遍存在利用效率不高、浪費(fèi)較大，許多成了“花瓶項(xiàng)目”等問(wèn)題。 
    4、發(fā)展不平衡造成“數(shù)字鴻溝”的問(wèn)題。由于信息化本質(zhì)上是一種服務(wù)性、控制性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)方式，其技術(shù)和服務(wù)必須“硬化”在具體的產(chǎn)品上（包括信息產(chǎn)品和傳統(tǒng)產(chǎn)品），才能體現(xiàn)出效益，同時(shí)，其初始投資都比較大。因而一些大企業(yè)能夠自覺(jué)地進(jìn)行投入和建設(shè)，并因此提高自己的競(jìng)爭(zhēng)能力，而大量的中小企業(yè)則一時(shí)無(wú)力進(jìn)行建設(shè)。這樣導(dǎo)致的后果是“數(shù)字鴻溝”越來(lái)越大。這種現(xiàn)象在城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體之間同樣存在。如廣東省每年可以拿出3000萬(wàn)元來(lái)用于農(nóng)村信息化建設(shè)，在其他方面也有不少資助和許多優(yōu)惠政策。而廣西每年在信息化方面的資金只有幾百萬(wàn)元，還往往不容易落實(shí)。在企業(yè)方面，佛山順達(dá)公司在企業(yè)信息化方面的投入兩三年內(nèi)就已經(jīng)有8000多萬(wàn)元，并仍在增加，而桂林三金集團(tuán)應(yīng)該也是一個(gè)比較好的企業(yè)，但在信息化方面則一時(shí)仍難以考慮。 
    5、信息產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè)之間不協(xié)調(diào)。后者的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于前者。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有企業(yè)所使用的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)線(xiàn)，基本上都是國(guó)外的產(chǎn)品（如西門(mén)子公司的）。另外，信息應(yīng)用與信息安全方面也存在不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。信息安全問(wèn)題在我國(guó)越來(lái)越突出。 
    四、四點(diǎn)思考和建議 
    1、對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化中“一快一慢”問(wèn)題，首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我們認(rèn)為，信息化的過(guò)程一般來(lái)說(shuō)要經(jīng)歷四個(gè)階段。一是起步階段，主要是信息技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新和發(fā)展；二是發(fā)展階段，主要是由于信息產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)而形成信息產(chǎn)業(yè)；三是擴(kuò)散階段，主要是用信息技術(shù)和產(chǎn)品改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)其他方面，也就是我們所說(shuō)的信息化帶動(dòng)工業(yè)化的階段；四是全社會(huì)信息化階段，即信息技術(shù)和產(chǎn)品滲透到社會(huì)生產(chǎn)和生活的每一個(gè)領(lǐng)域，整個(gè)社會(huì)被信息技術(shù)和產(chǎn)品所覆蓋和控制。目前我國(guó)主要處于第二階段，而如果再向前發(fā)展，就必須進(jìn)入第三階段，即進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)其他方面的信息化改造。黨的十六大提出的用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用工業(yè)化促進(jìn)信息化，正是這一階段的基本要求。用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)際上就是要用已有的新技術(shù)幫助傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，迅速提高現(xiàn)代化的水平。用工業(yè)化促進(jìn)信息化，則是通過(guò)工業(yè)的迅速發(fā)展為信息技術(shù)產(chǎn)品乃至整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加廣闊的市場(chǎng)。這樣就可以使信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)化之間形成一種良性互動(dòng)，使整個(gè)社會(huì)進(jìn)入信息化社會(huì)。如果我們不能形成這種互動(dòng)的局面，就可能使信息產(chǎn)業(yè)孤軍獨(dú)進(jìn)，發(fā)展的空間日益狹窄，同時(shí)新型工業(yè)化也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。其次是政府要大力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的溝通。通過(guò)溝通，使信息產(chǎn)業(yè)了解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在信息化方面的具體需要，以便研制更加適用的技術(shù)產(chǎn)品，方便信息技術(shù)和產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接、滲透，使信息技術(shù)產(chǎn)品能夠比較順利地“化”進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是政府對(duì)那些資金投入有困難而又十分需要用信息技術(shù)改造自身的中小企業(yè)給予必要的支持。在用信息化帶動(dòng)工業(yè)化方面實(shí)行必要的政策優(yōu)惠和引導(dǎo)。 
    2、在解決“軟”“硬”之間發(fā)展不協(xié)調(diào)方面，重點(diǎn)是落實(shí)國(guó)家有關(guān)大力發(fā)展軟件和集成電路的相關(guān)政策。像廣東這樣的信息產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)該集中力量在一些關(guān)鍵領(lǐng)域突破集成電路設(shè)計(jì)和軟件，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)軟件企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)要加大打擊盜版的力度。在政府采購(gòu)中要鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)軟件，盡快使國(guó)產(chǎn)軟件形成較普遍的使用環(huán)境，逐步破除我國(guó)對(duì)國(guó)外軟件的技術(shù)依賴(lài)。在中小學(xué)計(jì)算機(jī)教育課程中，也可以考慮引進(jìn)國(guó)內(nèi)比較成熟的適用的基礎(chǔ)軟件，如ＷＰＳ操作系統(tǒng)等。我國(guó)軟件企業(yè)也應(yīng)該加快研發(fā)步伐，盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家軟件之間的差距，基礎(chǔ)軟件先要兼容，逐步要有我們自己的特色和優(yōu)勢(shì)。建議今后凡用財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)軟件產(chǎn)品的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，都必須首先選用國(guó)產(chǎn)軟件。 
    3、對(duì)于政府在建設(shè)電子政務(wù)方面的分散、重復(fù)建設(shè)、不能互聯(lián)互通和資源共享等問(wèn)題，可以通過(guò)逐步調(diào)整投資體制和管理方式，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的方法來(lái)解決。例如，廣東省信息中心目前采用主機(jī)托管方式，首先建立和開(kāi)通了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，對(duì)全省電子政務(wù)資源進(jìn)行整合，對(duì)50多個(gè)單位進(jìn)行免費(fèi)的主機(jī)托管和網(wǎng)站托管服務(wù)，使省直各部門(mén)能夠共享互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬以及機(jī)房和服務(wù)器資源，大大節(jié)省了資金，實(shí)際投資總額不到申報(bào)額的一半，而且大大提高了使用效率，為各部門(mén)也提供了方便。在現(xiàn)有體制一時(shí)難以進(jìn)行大的改革條件下，這是一個(gè)有效的過(guò)渡性辦法。在這個(gè)基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)整信息化的投資和運(yùn)行管理體制，其基本的思路是：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)和統(tǒng)一建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一管理和提供窗口服務(wù)；各部門(mén)提供具體的信息資源支持，與統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享；制定明確的政策、法規(guī)，明確各職能部門(mén)的信息提供與發(fā)布職責(zé)，同時(shí)配以相應(yīng)的資金，資金節(jié)約可返還用于其他公務(wù)方面以示鼓勵(lì)（如珠海采購(gòu)中心將公安部門(mén)由此節(jié)約的資金用于更新警用汽車(chē)），使各部門(mén)能得到集中統(tǒng)一管理的實(shí)際利益，形成一種信息共享與利益共享的互動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一不統(tǒng)利，以便調(diào)動(dòng)各方面參與集中統(tǒng)一管理的積極性和主動(dòng)性；還可以積極探索電子政務(wù)平臺(tái)的托管問(wèn)題，即可通過(guò)向社會(huì)招標(biāo)的辦法，請(qǐng)社會(huì)力量參與平臺(tái)的建設(shè)，政府只需要按照托管合同付與運(yùn)行費(fèi)用，最終使電子政務(wù)的運(yùn)行與服務(wù)社會(huì)化，進(jìn)一步節(jié)省政府開(kāi)支，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高運(yùn)行效率。 
    4、在縮小和消除“數(shù)字鴻溝”方面，政府應(yīng)著重支持中小企業(yè)和落后地區(qū)的信息化建設(shè)。 
    支持的重點(diǎn)首先應(yīng)該放在人員培訓(xùn)方面，要使這些地區(qū)有人會(huì)用、要用，再相應(yīng)地配以相應(yīng)的設(shè)施。其次是要有比較實(shí)用的信息內(nèi)容。例如，對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，目前最需要的主要是教育、醫(yī)療、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求與價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)以及勞務(wù)輸出等方面的信息。也就是說(shuō)，首先要讓農(nóng)民獲得信息化帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的利益，這樣的信息化才真正有用、有效，才能迅速發(fā)展。對(duì)中小企業(yè)和一些相對(duì)落后地區(qū)的信息化也應(yīng)該如此。總之，不同條件下的信息必須有不同的方式，要根據(jù)時(shí)間民政部采用差別化的道路和方法，不能一概而論。不能過(guò)于超前，而要特別地講究建設(shè)的針對(duì)性和適用性。如廣東省在其北部山區(qū)信息化方面通過(guò)建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，及時(shí)發(fā)表農(nóng)產(chǎn)品流通信息，使農(nóng)民由此實(shí)際獲利，起了很好的示范作用，調(diào)動(dòng)了他們參與信息化建設(shè)的積極性，就是一個(gè)很好的例證。總之，推動(dòng)信息化的核心力量在市場(chǎng)、在民眾，在于把這兩個(gè)積極性真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，而調(diào)動(dòng)這兩個(gè)積極性的關(guān)鍵是要讓他們獲得實(shí)在的利益。利益機(jī)制是信息化發(fā)展的根本動(dòng)力，政府的責(zé)任就是設(shè)法激發(fā)、引導(dǎo)和規(guī)范這個(gè)動(dòng)力。 
    信息化是一個(gè)十分復(fù)雜和迅速發(fā)展著的系統(tǒng)工程，涉及的問(wèn)題相當(dāng)廣泛，本報(bào)告只限于短短時(shí)間的粗淺調(diào)研，對(duì)問(wèn)題的把握和認(rèn)識(shí)都是有限的，提出的見(jiàn)解只能是初步的，僅供進(jìn)一步研究問(wèn)題時(shí)參考。