只要我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)地搞好應(yīng)急預(yù)案，并在演練中不斷修改完善，我們就一定能夠把應(yīng)急物流建設(shè)得更好。 

應(yīng)急物流遭遇“黃牌”
《中國物流與采購》記者 明彥華/文
    冰天雪地似乎與烈日炎炎的中國南方根本不可能發(fā)生任何關(guān)聯(lián)，然而 2008 年，它們卻發(fā)生了一次真實(shí)的碰撞，隨即演繹成為一場(chǎng)罕見的天災(zāi)。.
在這場(chǎng)空前的自然災(zāi)害面前，我國應(yīng)急物流系統(tǒng)經(jīng)歷了一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為此，本刊記者近日專訪了中國物流學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)委員、應(yīng)急物流權(quán)威專家王宗喜教授，他為我們解答了應(yīng)急物流在這次雪災(zāi)中暴露的問題也暢談了我國應(yīng)急物流體系建設(shè)方面的相關(guān)問題。

    預(yù)見性不足
    《中國物流與采購》：您覺得這次的雪災(zāi)、冰凍為何會(huì)讓我們?nèi)绱舜胧植患�？原因是什么�?
    王宗喜：長期以來南方的物流設(shè)備、設(shè)施一直在高溫炎熱氣候條件下工作，所以對(duì)于突然性的冰雪沒有預(yù)見性，而一旦遇到了這種冰凍天氣，南方的物流系統(tǒng)，包括物流人員就會(huì)措手不及，這是一個(gè)方面的原因。
    此外，這次南方雪災(zāi)冰凍正趕上春運(yùn)的高潮，出現(xiàn)了人流跟物流搶道的情況，這就更加劇了物流運(yùn)行的難度。還有一個(gè)特點(diǎn)是在這次冰凍雪災(zāi)中，物流的流體主要是糧食、水、衣物等生活用品。物流活動(dòng)的正常運(yùn)行離不開這些基本生活用品的保障，這從另一個(gè)側(cè)面也顯現(xiàn)了此次應(yīng)急物流的難度。在現(xiàn)代物流中有一個(gè)概念叫“零庫存”，很多物流公司片面理解這個(gè)概念致使倉庫里的儲(chǔ)備物資所剩無幾，無法應(yīng)對(duì)這突如其來的應(yīng)急需求，造成更加被動(dòng)的局面。
    因此，應(yīng)急物流應(yīng)該站在國家安全的角度來考慮，必須建立適量的物資安全儲(chǔ)備，國家的庫存必須有一定的物資基礎(chǔ)。儲(chǔ)備量、儲(chǔ)備分工和布局都要合理規(guī)劃，哪些是軍用儲(chǔ)備，哪些是一般儲(chǔ)備，哪些為政府儲(chǔ)備，都必須進(jìn)行周密的安排�！傲銕齑妗钡恼嬲�涵義是指在保障安全的前提下，講求物流效益，而決不是片面強(qiáng)調(diào)庫存為零。

    《中國物流與采購》：由于凍冰的緣故，這次雪災(zāi)中道路不通的問題尤為突出，尤其是高速公路上的凍冰直接造成該運(yùn)輸線上的物流癱瘓。您覺得這種特殊情況應(yīng)該如何去解決？
    王宗喜：為了緩解高速公路上的危情，一是采取特殊手段，盡快打通道路，二是合理安排物流順序，分清輕重緩急，三是強(qiáng)化通訊聯(lián)絡(luò)，保障信息暢通。真正意義上的應(yīng)急物流是在一些特殊的情況下采用特殊的運(yùn)送方式，特殊情況決定了對(duì)于應(yīng)急方案的解決應(yīng)該做全方位的考慮。在物流系統(tǒng)里，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，很多先進(jìn)技術(shù)也隨之引入。但人類對(duì)技術(shù)的過分相信依賴反而讓一些物流設(shè)備變得相當(dāng)脆弱，如這次雪災(zāi)物流，電氣機(jī)車因斷電而難以運(yùn)行，就給我們上了生動(dòng)的一課。因此應(yīng)急情況下的應(yīng)急物流、應(yīng)急保障需要開辟新的渠道，一些應(yīng)急物流所專用的設(shè)備如直升機(jī)等需要強(qiáng)化，需要加強(qiáng)這方面的建設(shè)。

    《中國物流與采購》：相比于國外，我們的應(yīng)急物流存在哪些差距？
    王宗喜：應(yīng)急物流里預(yù)先感知和報(bào)警系統(tǒng)很重要，我國在這方面的不足與國外對(duì)預(yù)警系統(tǒng)的強(qiáng)化形成很大的反差。比如我國的氣象預(yù)報(bào)，至少落后國外十年左右，準(zhǔn)確度和靈敏性都較差。就這次雪災(zāi)冰凍而言，如果天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)更加精確，我們就會(huì)有所準(zhǔn)備，其損失就會(huì)降低。除了預(yù)警系統(tǒng)需要強(qiáng)化外，跨省之間還應(yīng)該具備及時(shí)的網(wǎng)絡(luò)信息溝通系統(tǒng)，這對(duì)于跨省之間物資調(diào)配及時(shí)保障有重要的作用。

    重要性被忽視
    《中國物流與采購》：您剛才強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是我國在應(yīng)急物流方面缺乏預(yù)見性，那么造成這種情況的原因是什么？
    王宗喜：當(dāng)發(fā)生重大疫情、嚴(yán)重自然災(zāi)害、軍事沖突等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急物流顯得至關(guān)重要，但我們對(duì)特殊事件應(yīng)急措施尚缺乏必要的總結(jié)，對(duì)應(yīng)急物流的重要性缺乏認(rèn)識(shí)。
    應(yīng)急物流是在最近幾年才提出的新概念，并且關(guān)于應(yīng)急物流方面的著作、資料甚少。能夠查及的僅是少數(shù)對(duì)建國后發(fā)生在我國的一些重大自然災(zāi)害的案例記載，即使這樣，也僅是簡(jiǎn)略的時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)情程度的描述，而對(duì)于當(dāng)時(shí)的應(yīng)急措施和操作方法提及甚少，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。我們要呼吁國家重視應(yīng)急物流在突發(fā)事件中的作用，要強(qiáng)化應(yīng)急物流體系的完善性，包括準(zhǔn)備、預(yù)案等。
    應(yīng)急物流應(yīng)該站在國家安全戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)。當(dāng)災(zāi)難來臨時(shí)應(yīng)該考慮人流是首要問題，怎么把人從災(zāi)區(qū)合理、安全的輸送。應(yīng)急物流應(yīng)該解決如何把受災(zāi)物資搶救出來，減少損失，以及如何保障受災(zāi)老百姓的生活用品，恢復(fù)家園以后，如何幫助他們重建家園。
    《中國物流與采購》：在您以往相關(guān)論述和著作中，您提到了“軍地應(yīng)急物流一體化”的概念，相對(duì)于我們一般的應(yīng)急物流措施，它有什么優(yōu)勢(shì)？
    王宗喜：軍隊(duì)物流和地方物流互有優(yōu)勢(shì)，只有聯(lián)合發(fā)展，才能發(fā)揮更大的作用。搞好軍地物流一體化建設(shè)，對(duì)于完成應(yīng)急物流任務(wù)十分重要。
    “軍地物流一體化”在應(yīng)急保障中更能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，利國利軍利民。和平時(shí)期，能夠支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完成應(yīng)急保障任務(wù)；戰(zhàn)爭(zhēng)年代，軍地物流聯(lián)合保障，打贏戰(zhàn)爭(zhēng)。在這次雪災(zāi)物流運(yùn)作中，軍地物流并肩戰(zhàn)斗，譜寫了軍民團(tuán)結(jié)的新篇章。
    體系需完善
    《中國物流與采購》：雪災(zāi)冰凍讓這次的應(yīng)急物流蒙上了濃重的環(huán)境氣候色彩。例如，長期適應(yīng)南方高溫環(huán)境的電網(wǎng)，在設(shè)計(jì)的時(shí)候根本不會(huì)考慮承受特大雪凍的能力，我們的慣性思維是很難想象南方電網(wǎng)會(huì)像北方電網(wǎng)一樣結(jié)冰。那么您覺得在研究應(yīng)急物流本身的規(guī)律同時(shí)，還應(yīng)該考慮到哪些客觀因素？
    王宗喜：應(yīng)急物流也會(huì)存在地區(qū)、環(huán)境的差異，物流環(huán)境的改變直接影響著物流活動(dòng)。從這次雪凍中的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)上看，研究應(yīng)急物流時(shí)，既要研究應(yīng)急物流本身的規(guī)律，又要研究它的環(huán)境規(guī)律。另外物流與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素聯(lián)系緊密，我們也要考慮這些綜合因素。
    現(xiàn)代物流中有一個(gè)重要規(guī)律，既價(jià)位決定流向，物流總是由低價(jià)位流向高價(jià)位，這里的價(jià)位不單是價(jià)格，還包括價(jià)值。我們不能單因素的思考應(yīng)急物流問題，要從全局上多因素的思考，找準(zhǔn)矛盾，予有準(zhǔn)備，以應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。
    我們做任何事情都要有講究一個(gè)度，所謂過猶不及，把事情推向了極致，則往往把好事做成壞事。在這次雪災(zāi)物流中，我們清楚地看到，隨著農(nóng)村城市化的發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，農(nóng)村糧食儲(chǔ)備減少，抗災(zāi)能力相對(duì)減弱，無疑給雪災(zāi)中的食品物流保障增加了難度。從應(yīng)急物流角度考查，我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村城市化的過程中，應(yīng)充分考慮農(nóng)村糧食儲(chǔ)備問題，使廣大農(nóng)村保持一定的抗災(zāi)能力，只有這樣，當(dāng)突發(fā)的自然災(zāi)害降臨時(shí)，我們才能握有主動(dòng)權(quán)。
    《中國物流與采購》：災(zāi)難的突然性隨時(shí)考驗(yàn)應(yīng)急物流的完善性。您認(rèn)為今后應(yīng)該如何去強(qiáng)化這種完善性？
    王宗喜：我們需要對(duì)每一次突發(fā)事件中的應(yīng)急物流進(jìn)行系統(tǒng)研究和綜合評(píng)估，需要建立應(yīng)急物流的理論體系。儲(chǔ)備問題，運(yùn)輸問題，環(huán)境問題，以及經(jīng)濟(jì)問題，就目前應(yīng)急物流的現(xiàn)狀來看，尚沒有一套綜合的完整的理論體系。應(yīng)急物流在學(xué)術(shù)理論建設(shè)上不夠，國家需要大力宣傳應(yīng)急物流的重要性，包括媒體的廣泛宣傳，讓人們了解應(yīng)急物流的重要性。另外，要通過學(xué)術(shù)研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，專家項(xiàng)目探討等各種方式，形成應(yīng)急措施的指導(dǎo)理論。除了理論建設(shè)，還要培養(yǎng)專業(yè)的人才。
    總而言之，這次雪災(zāi)冰凍突發(fā)事件引發(fā)的應(yīng)急物流，為我們上了生動(dòng)的一課。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，要站在國家安全戰(zhàn)略角度，構(gòu)造軍民結(jié)合的應(yīng)急物流體系，包括組織指揮系統(tǒng)、預(yù)知預(yù)警系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和人才培訓(xùn)系統(tǒng)。我堅(jiān)信，只要我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)地搞好應(yīng)急預(yù)案，并在演練中不斷修改完善，我們就一定能夠把應(yīng)急物流建設(shè)得更好。