□ 汪鳴 馮浩
    “物流”一詞的英文為logistics，其早期的含義為 “軍事后勤”。物流發(fā)展的歷程清楚地表明了軍事領域的后勤保障活動與民用領域的支持工商企業(yè)生產經營過程的物流活動具有天然的聯系和傳承性。所謂聯系是指軍事后勤與地方物流在系統(tǒng)結構、運作機理、服務功能和服務目標等方面，在原理和方法等方面具有很大的相通性；所謂傳承性則指在軍事領域被證明具有系統(tǒng)控制與管理能力的后勤保障手段和技術在民用領域具有很好的實用價值，民用領域繼承和發(fā)展了這種技術。
    促進我國軍事物流與地方物流的一體化建設、加強軍地物流合作是新形勢下國家物流系統(tǒng)建設與軍隊物資保障體系改革的一種新嘗試。這需要從思想觀念、經營環(huán)境、政策法規(guī)等各個方面進行系統(tǒng)的、科學的規(guī)劃，在打破過去傳統(tǒng)體系分割的基礎上，遵循 “系統(tǒng)規(guī)劃建設平戰(zhàn)結合、系統(tǒng)運行管理平戰(zhàn)分開”的原則，明確功能，分清責任，建立一套科學嚴謹的運行規(guī)范和法律體系以及嚴格有效的風險規(guī)避措施。在保證和平時期軍用與民用物流系統(tǒng)的相互結合與協調發(fā)展以服務于國民經濟建設的需要的同時，保證戰(zhàn)時將民用物流系統(tǒng)的管理手段、服務能力和運作經營等方面的能力服務于軍事物流服務需求目標的實現。
    在軍體物流一體化發(fā)展進程中，應樹立建設軍民兼容、平戰(zhàn)結合的“開放型”大物流系統(tǒng)的觀念，以相關法律規(guī)定與條例作為指導，在各類相關的物流服務基礎設施規(guī)劃建設與國家綜合運輸體系建設，以及物流服務的實際運作進程中注重國防需要，選擇合適的切入點鼓勵和推進軍地兩方面物流系統(tǒng)建設與服務運行的有效結合。軍方在運用地方物流的過程中，應建立特定條例對軍民物流一體化過程中引入和樹立市場觀念予以指導和規(guī)范。民用物流系統(tǒng)的建設和運行是國民經濟走向市場化和專業(yè)分工不斷細化的結果，有選擇地進入市場和盡快地適應市場是軍方在和平時期有效利用民用物流系統(tǒng)為其服務的必要鋪墊。它將對軍方在和平時期進行的軍事活動成功運用地方物流系統(tǒng)實施物資保障產生積極的影響，使上述模式在確保實現軍方要求的同時具有實踐上的可操作性。由于軍方和地方分屬兩個不同的管理系統(tǒng)，因此相關條例與法規(guī)建設在運行于管理角度的銜接與協調就顯得十分重要。
    建立由軍地雙方共同構建的相互銜接和相互協調的完善的法制法規(guī)體系，將有利于規(guī)范和協調軍地雙方在物流設施建設與物流服務運行的系統(tǒng)管理，使軍地雙方能夠有效和明確地界定各類物流服務的責、權、利以及物流承包商在軍用領域的介入范圍及介入深度，減少機制沖突、管理沖突所引發(fā)的不確定性帶來的各種風險，使軍用物流系統(tǒng)與民用物流系統(tǒng)在規(guī)劃建設與運行管理上實現分合有度、收放自如，為其共同服務于和平時期的國民經濟和戰(zhàn)時的國防要求創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境與運行環(huán)境支持，從而在整體系統(tǒng)層面上實現軍民物流的一體化發(fā)展，以實現其對國家的國防安全與經濟發(fā)展的有力保障作用。