□本報記者 楊世新上海報道
    在經(jīng)濟全球一體化背景下，美國次級債危機影響了全球的經(jīng)濟發(fā)展，在4月11日召開的第三屆國際鋼鐵市場論壇上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生表示，美國次級債危機影響下，全球經(jīng)濟發(fā)展增速放緩，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟都同樣受到影響。在此種背景下，中國經(jīng)濟發(fā)展受到一定影響，經(jīng)濟放緩對于中國鋼鐵的影響，主要表現(xiàn)在鋼鐵工業(yè)的固定資產(chǎn)投資，鋼材的對外出口以及鋼材的生產(chǎn)和消費上。中國鋼鐵如何走，帶著相關(guān)問題，本報記者采訪了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生，他對于中國鋼鐵工業(yè)的現(xiàn)狀和下一步發(fā)展表達了自己的觀點。
次債危機：影響漸顯波及全球
    記者：美國次級債危機對中國的經(jīng)濟以及鋼鐵業(yè)會帶來哪些不利影響？
    羅冰生：美國次級債危機對經(jīng)濟帶來的不利影響是全球性的，會引起全球性的經(jīng)濟增長回落。去年國際貨幣基金組織的研究報告，把國際經(jīng)濟的增速定為4.9%，我們最近看他的報告，已經(jīng)把國際經(jīng)濟的增長速度放慢了1.2百分點，由去年由4.9%降到了現(xiàn)在3.7%，美國的經(jīng)濟增速也降到了0.5%。全球經(jīng)濟增長的回落勢必造成全球貿(mào)易總量的回落，會影響到中國的貿(mào)易出口。而中國的貿(mào)易出口當(dāng)中，對于中國鋼材的出口要受到影響，這是其一。其二，美國次級債危機對中國經(jīng)濟也會帶來不利的影響，具體表現(xiàn)為，中國GDP的增速會有回落，我們?nèi)ツ觐A(yù)測，GDP的增速為11.7%，今年預(yù)測為9.3%，還有的經(jīng)濟機構(gòu)預(yù)測為10%，不論是10%還是9.3%，總之低于11.7%的增速，中國國內(nèi)GDP增速的下降，就會帶來中國國內(nèi)需求量的相應(yīng)下降，所以這兩方面都體現(xiàn)出了美國次級債危機對中國的經(jīng)濟以及鋼鐵業(yè)帶來的不利影響。不僅如此，美國次級債危機會對全球的經(jīng)濟和貿(mào)易產(chǎn)生影響，全球的需求量下降，反過來又會對中國的經(jīng)濟和出口產(chǎn)生影響。所以說，美國次級債危機影響到全球的經(jīng)濟發(fā)展速度。全球經(jīng)濟增速放慢一個百分點，對發(fā)展中國家甚至是發(fā)達國家的經(jīng)濟影響都是巨大的。
政策從緊：投資回落需求降低
    記者：從緊的貨幣政策對我國鋼鐵業(yè)會帶來哪些影響？
    羅冰生：從宏觀來講，主要有兩個方面：一是從緊的貨幣政策，首當(dāng)其沖的是防止固定資產(chǎn)投資反彈，如果固定資產(chǎn)投資增幅回落，會造成國內(nèi)對鋼材需求的下降，需求下降會對鋼鐵業(yè)帶來不利的影響。但是我們預(yù)測全年國內(nèi)市場的需求還會保持旺盛，比如，去年我們實際的增長率是11.89%，今年如果回落的話，也會在11%左右，這是一個影響；還有一個影響是，從緊的貨幣政策帶來企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難，企業(yè)的三項費用可能要提高，這也是中國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)成本上升的一個影響因素，
    總體來看，實施從緊的貨幣政策，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，嚴格控制固定資產(chǎn)投資和新開工項目，不僅抑制國內(nèi)市場鋼材需求總量增長，而且可能直接帶來鋼鐵企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難。
成本增加：擠壓利潤減少出口
    記者：高成本壓力下，中國鋼企如何謀求更大的發(fā)展？
    羅冰生：由于鐵礦石、焦炭、焦煤等原燃料價格的不斷上漲，并保持高位運行，鋼鐵生產(chǎn)成本明顯增加，盈利空間縮小，造成有的企業(yè)虧損，有的企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，加上國家宏觀調(diào)控措施的作用，鋼鐵企業(yè)的面臨很多困難和問題，這是一方面；另一方面，實行鋼材出口降低退稅率和加征關(guān)稅，出口商在國內(nèi)市場采購鋼材轉(zhuǎn)手用于出口，風(fēng)險明顯加大，盈利空間很小，甚至可能虧損。由此，將減少出口量。以上兩個方面，都對鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)帶來不利的影響。再者，加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護工作的力度，加快推進淘汰落后和低水平鋼鐵產(chǎn)能，都將對鋼鐵生產(chǎn)帶來直接的影響。
    此外，2008年全球鋼材市場需求放緩的發(fā)展態(tài)勢，將對我國鋼鐵產(chǎn)品出口和鋼鐵生產(chǎn)總量帶來重大的影響。在這種情況下，鋼鐵企業(yè)應(yīng)該大力推進節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，一些企業(yè)在聯(lián)合重組的基礎(chǔ)上要進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級，力爭在高成本壓力下謀求更大的發(fā)展。
沿海布局：戰(zhàn)略調(diào)整結(jié)構(gòu)升級
    記者：鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組、沿海布局，對鋼鐵業(yè)健康發(fā)展帶來哪些影響？
    羅冰生：中國鋼鐵工業(yè)要取得科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展，就要考慮鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)力布局問題，目前，中國鋼鐵業(yè)布局內(nèi)地過多過大，而沿海地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)能力相對偏少，這對于長期依靠進口原料、燃料的鋼鐵工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，是十分不利的，鋼鐵業(yè)沿海布局，是全球鋼鐵工業(yè)的發(fā)展趨勢。從世界范圍看，鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢是沿海化，集中化，沿海發(fā)展的成本低、消耗低，環(huán)保、節(jié)能，將先進的鋼鐵工業(yè)基地建設(shè)在沿海，有利于淘汰落后產(chǎn)能，韓國、日本的大鋼鐵工業(yè)基地都在沿海。
    我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，要從內(nèi)地走向沿海，從分散走向集中，這也是國家長遠發(fā)展的需要。從我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，2007年我國進口鐵礦石3.83億噸，占全球份額的46％，為了更好地進口鐵礦石、燃料，同時也是為了更好地開展國際貿(mào)易和產(chǎn)品出口，更好地利用國內(nèi)國際兩個市場和兩種資源，我們的許多大型企業(yè)都開始向沿海布局，從前，我們的鋼鐵工業(yè)只有一個寶鋼，而寶鋼也只是“臨海”而非 “沿海”。所以說，中國鋼鐵工業(yè)要健康發(fā)展，就要利用國際資源和國內(nèi)資源，要利用好國際市場和國內(nèi)市場，解決中國鋼鐵業(yè)的長期發(fā)展的戰(zhàn)略問題。目前在沿海建設(shè)的兩座鋼廠，一個是鞍鋼集團鲅魚圈精品鋼項目，另一個是首鋼集團在曹妃甸精品材項目，兩大鋼鐵項目的一期工程分別在今年6月和10月建成投產(chǎn)。
臨海基地：現(xiàn)代物流格局形成
    記者：鋼鐵業(yè)沿海布局，對鋼鐵物流和流通格局有哪些好處？
    羅冰生：在我國鋼鐵企業(yè)嚴重依賴進口鐵礦石的情況下，沿海港口地區(qū)建設(shè)的鋼鐵基地將大大節(jié)省物流費用，今后我國新批的鋼鐵項目，要大部分安排在沿海建設(shè)。鋼鐵工業(yè)布局內(nèi)地，對于大量進口原燃材料是十分不利的，聯(lián)合重組、向沿海布局，目的就是利用臨江港的有利條件，發(fā)展鋼鐵業(yè)和鋼鐵現(xiàn)代物流。如剛剛批復(fù)的廣東湛江、廣西防城港等一批臨海港而建的大型鋼鐵企業(yè)，他們的陸續(xù)投產(chǎn)，對于實現(xiàn)我國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進跨地區(qū)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，會產(chǎn)生積極的意義。我們同時看到，隨著這些地區(qū)產(chǎn)能的形成，鋼材的流通格局也會隨之發(fā)生變化，因為需求總會隨著生產(chǎn)走。隨著生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，流通必然變化，產(chǎn)需要聯(lián)系，要形成一個供和需的渠道。在這里，我還要提醒一下，在沿海大舉布局鋼鐵產(chǎn)能的同時，內(nèi)地的鋼企要嚴格實施 “以礦定廠”，防止盲目發(fā)展。
行業(yè)協(xié)會：監(jiān)督協(xié)調(diào)引領(lǐng)發(fā)展
    記者：大部制下，中國鋼鐵工業(yè)如何履行自己的職能引領(lǐng)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展？
    羅冰生：大部制改革，是國務(wù)院機構(gòu)改革的重要步驟，將對推動中國鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，我們知道，以前我們的鋼鐵工業(yè)一直是多頭管理，如鋼鐵企業(yè)的人、財、物是受國資委的統(tǒng)一管理，稅收和環(huán)保都有固定的部門管理，政府部門九龍治水存在許多不合理的因素，大部制改革，就是要解決政府機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門等問題，按照“十七大”報告所講的，要 “形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”。所以說，大部制不是要擴大某些部門的權(quán)力，而是要解決職能交叉問題，提高行政效率。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會作為行業(yè)性組織，要積極協(xié)助政府來管理好行業(yè)，正確履行好自己的職能，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的職能是八個字： “協(xié)調(diào)、監(jiān)督、自律、發(fā)展”，所以說，在新的形勢下，尤其是在國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢面臨很多變化的形勢下，如何發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的職能，引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)、健康、有序、穩(wěn)健發(fā)展，是擺在行業(yè)協(xié)會面前的大問題。面對新形勢，行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮好自身的監(jiān)管和服務(wù)職能，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，為行業(yè)服好務(wù)。
礦石供需：總體平衡階段趨緊
    記者：2008年我國鐵礦石供需狀況如何？
    羅冰生：2008年我國鐵礦石預(yù)計消耗增加8100萬噸，國內(nèi)礦山增產(chǎn)可增加供應(yīng)4700萬噸，尚有缺口3400萬噸，需要通過進口滿足高爐生產(chǎn)需求。從歷年我國實際進口鐵礦石的情況看，上述測算的結(jié)果還必須考慮其他因素的影響，比如今年1月下旬，20個主要港口鐵礦石存量達5773萬噸，比上月增加755萬噸，增長15.05%；由于進口總量增加，鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模擴大，企業(yè)也要增加庫存礦等因素，2008年我國進口鐵礦石總量預(yù)計4.33億噸左右，比2007年增加5000萬噸左右，增長13%。
    從總量上看，2008年全球市場鐵礦石市場供需處于基本平衡的狀態(tài)。目前，三大礦山公司均在大力投資并擴大鐵礦石生產(chǎn)規(guī)模。CVRD公司2007年出口鐵礦石2.65億噸，2008年預(yù)計在2.9億噸左右，增加出口量2500萬噸；力拓2007年生產(chǎn)鐵礦石1.7億噸左右，2008年預(yù)計增加1500萬噸左右；BHP公司2007年生產(chǎn)鐵礦石1.2億噸左右，2008年預(yù)計增加1000萬噸左右。以上三大礦山公司2008年可供國際市場的資源總量，預(yù)計比2007年增加5000萬噸左右。另外，澳大利亞FMG公司預(yù)計2008年5月建成年產(chǎn)鐵礦石5000萬噸的生產(chǎn)能力并投入生產(chǎn)，全年供應(yīng)市場鐵礦石2800萬噸左右。印度供應(yīng)國際市場的鐵礦石，由于國內(nèi)市場需求增加，2008年預(yù)計比2007年減少800萬噸左右。綜合上述預(yù)測結(jié)果，2008年全球鐵礦石貿(mào)易市場資源供應(yīng)總量可增加7000萬噸左右。2008年我國進口鐵礦石預(yù)計比2007增加5000萬噸左右，其他國家、地區(qū)的需求量預(yù)計增加2000萬噸左右，2008年需求方需求增加量為7000萬噸左右。
    從總量上看，2008年全球鐵礦石市場處于基本平衡的狀態(tài)。但從全年來看，完全有可能出現(xiàn)階段性的供應(yīng)緊張等困難和問題，應(yīng)當(dāng)引起高度的重視。
貿(mào)易摩擦：加強對話積極應(yīng)對
    記者：2008年中國鋼鐵工業(yè)如何更好解決鋼鐵貿(mào)易的爭端？
    羅冰生：2007年上半年，由于我國鋼鐵產(chǎn)品出口高增長，引發(fā)了一系列鋼鐵貿(mào)易的爭端。對此，我們的態(tài)度：一是主張通過雙方的交流對話，溝通情況，加深了解，共同協(xié)商，采取必要的應(yīng)對措施，合理解決分歧，促進雙方的友好合作不斷擴大和發(fā)展，這是我們一直堅持的主要的基本途徑；二是任何組織和企業(yè)對我方進行攻擊、中傷和一切不實之詞，協(xié)會和中國鋼鐵企業(yè)一定會據(jù)理進行反駁；對我方進行的反傾銷訴訟，我們也會以法律為武器，堅決維護自己的合法權(quán)益。
    當(dāng)前，全球出現(xiàn)貿(mào)易保護主義抬頭的發(fā)展趨勢，針對我國鋼鐵產(chǎn)品出口的貿(mào)易摩擦增加，也會對2008年我國鋼鐵產(chǎn)品的出口帶來相應(yīng)的影響。
市場價格：高位運行壓力加大
    記者：多種因素作用下，2008中國鋼材市場將有哪些變化？
    羅冰生：受原材料價格上漲因素影響，2008年，鋼材價格將呈高位運行態(tài)勢。隨著國家的宏觀調(diào)控政策的影響，中國國內(nèi)市場的需求，我們預(yù)計2008年國內(nèi)市場粗鋼表觀消費需求增長11%左右，略低于2007年的11.87%。
    如果國內(nèi)市場需求進一步減弱，甚至出現(xiàn)嚴重供大于求，國內(nèi)市場鋼材價格會大幅下降，這是一方面，還有一個方面，中國鋼材出口趨勢下降是注定的，只是下降多少的問題。1、2月份已經(jīng)下降了25%，預(yù)計全年將減少2000萬噸的出口，減少27%。這兩千萬噸加到國內(nèi)市場，會增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量，也會對國內(nèi)市場帶來壓力。
    此外，從2008年全球經(jīng)濟發(fā)展增速低于2007年的發(fā)展態(tài)勢看，2008年全球鋼材市場需求增幅將可能低于2007年。
    2008年全球鋼材市場需求放緩的發(fā)展態(tài)勢，將對我國鋼鐵產(chǎn)品出口和鋼鐵產(chǎn)品價格帶來重大影響。
    我們認為，2008年世界經(jīng)濟發(fā)展復(fù)雜多變，面臨的挑戰(zhàn)和潛在的風(fēng)險增加，這些都將對我國經(jīng)濟發(fā)展和鋼鐵生產(chǎn)帶來不利的影響。我想強調(diào)的是，2008年國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增多，潛在的風(fēng)險加大，鋼鐵行業(yè)要密切跟蹤分析出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取相應(yīng)的對策和措施，保持全年國內(nèi)市場供需基本平衡和全行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。