從資源條件看，我國能源、鐵礦石不能自給，且存在相當程度的短缺；從環(huán)境角度看，鋼鐵業(yè)具有高耗能、高污染的特點，出口增加不能以犧牲環(huán)境為代價。我國不可能成為世界鋼鐵產(chǎn)品出口大國，也不宜走出口導(dǎo)向型之路。
如果出口總量出現(xiàn)反彈的情況，國家還有可能采取更加嚴厲的調(diào)控措施
□本報記者李志軍綜合報道
    “去年呈現(xiàn)的中國鋼材、鋼坯出口下降的趨勢將延伸到今年。如果出口總量出現(xiàn)反彈的情況，國家還有可能采取更加嚴厲的調(diào)控措施。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生近日在上海作上述表示。
形勢復(fù)雜
    眾所周知，鐵礦石等原材料的漲價已經(jīng)給鋼鐵企業(yè)帶來很大的壓力，如今，4月15日，人民幣對美元匯率再次 “破7”也給鋼鐵出口企業(yè)帶來壓力。除此以外，節(jié)能減排壓力、勞動力成本上升等一系列難題也在進一步顯現(xiàn)。
    值得一提的是，2007年鋼鐵出口貿(mào)易摩擦屢屢發(fā)生。2007年上半年，我國遭遇的士4起貿(mào)易救濟調(diào)查中。涉及鋼鐵產(chǎn)品多達26起。同年底，歐洲鋼鐵委員會連續(xù)對我國冷軋平板、熱浸鍍金屬薄板和盤條發(fā)起3起反傾銷訴訟，美國更對我國鋼鐵產(chǎn)品征收首例反補貼稅。盡管近期我國鋼材出口規(guī)模得到初步控制，但行業(yè)整合進程依然緩慢。國內(nèi)產(chǎn)能前10位企業(yè)在全國鋼鐵產(chǎn)量中的比重在2007年上半年已跌至35%，前10位出口企業(yè)合計出口量僅占當年我國鋼材出口總量的24.4%。國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能盲目擴張，出口秩序混亂，自主研發(fā)能力薄弱等問題若不得到解決，將使貿(mào)易摩擦有增無減。
    然而，在出口的數(shù)量上面來看，國家限制鋼鐵產(chǎn)品出口的措施正在進一步發(fā)揮政策效應(yīng)。另外，從今年的運行態(tài)勢來看，也可能出現(xiàn)兩種情況：或是國內(nèi)市場鋼材價格大幅下降，而國際市場價格保持高位；或是國際市場價格進一步上漲，國內(nèi)市場價格相對穩(wěn)定，國內(nèi)外市場價差都會進一步擴大，可能刺激中國鋼鐵產(chǎn)品出口反彈。
專家支招
    針對我國鋼材出口面臨的問題，中國海關(guān)總署綜合統(tǒng)計司統(tǒng)計分析處處長黃國華提出建議：首先，針對可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦，我國鋼鐵行業(yè)應(yīng)該積極建立和完善鋼材出口預(yù)警機制，對鋼材出口進行總體協(xié)調(diào)，以免出現(xiàn)波動局面。國內(nèi)鋼鐵企業(yè)在進一步加強技術(shù)創(chuàng)新意識，提高產(chǎn)品附加值，對于增加產(chǎn)品的對外核心競爭力尤為關(guān)鍵，也是減少國際貿(mào)易摩擦的重要措施。此外，還應(yīng)對競爭對手情況和出口國的鋼材市場狀態(tài)做深入了解，積極搜集各方面鋼材市場信息，并遵守當?shù)氐匿摬氖袌鲆?guī)則，深入了解和把握WTO條件下的國際貿(mào)易規(guī)則。
    其次，在出口結(jié)構(gòu)方面，企業(yè)應(yīng)努力做到鋼材產(chǎn)品種類多元化和出口渠道多元化，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)品質(zhì)量，以高附加值產(chǎn)品爭搶國際市場，保持出口價格和出口數(shù)量的均衡發(fā)展；要努力實現(xiàn)目標市場多元化，關(guān)注新興市場的鋼材需求。
    第三，在鞏固鋼材出口調(diào)控政策效果的同時，加快對國內(nèi)鋼鐵落后產(chǎn)能的淘汰步伐，通過法規(guī)政策建立包含環(huán)保、節(jié)能和勞動保障等在內(nèi)的綜合準入門檻，切實提高鋼鐵行業(yè)集中度。
    第四，國家應(yīng)從經(jīng)濟合理、長期穩(wěn)定、總供給平衡以及協(xié)調(diào)發(fā)展的角度考慮，確定利用鐵礦石資源國內(nèi)國外兩個市場的合適比例，制定符合國情的鐵礦石資源的長遠供給戰(zhàn)略，開發(fā)多元化鐵礦石進口渠道。此外，要積極推動國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè) “走出去”，對境外具有發(fā)展投資潛力的礦山參股，增強對海外資源的控制力，與海外鐵礦石供應(yīng)商形成既競爭又聯(lián)盟的關(guān)系，以在今后的談判中擁有更大的話語權(quán)，降低鐵礦石大量進口帶來的價格風(fēng)險。
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