編者按由中國物流與采購聯(lián)合會陸江會長擔任編委會主任，中國物流與采購聯(lián)合會常務副會長、中國物流學會會長何黎明為主編的《中國物流發(fā)展報告》（2007-2008）將于“五一”前后出版，各地新華書店公開發(fā)售。全書分為綜合報告、專題報告和資料匯編三大部分，是了解中國物流發(fā)展的權威著作。
    本報從今天起連載由中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學會副秘書長兼研究室主任賀登才撰寫的《第一篇綜合報告》。本篇共四章：2007年中國物流發(fā)展的環(huán)境，2007年中國物流發(fā)展的特點；2007年中國物流發(fā)展中存在的主要問題；2008年中國物流發(fā)展展望。敬請關注。
第一章2007年中國物流發(fā)展的環(huán)境
    2007年，中國物流發(fā)展的環(huán)境進一步改善，中國物流繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。一、政策環(huán)境
    （一）黨中央、國務院重視物流發(fā)展
    2007年10月，胡錦濤同志在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告中指出，“發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平”。這是加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要途徑。
    2007年，中共中央1號文件《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，在第五部分提出，“健全農村市場體系，發(fā)展適應現(xiàn)代農業(yè)要求的物流產業(yè)”。指出，“發(fā)達的物流產業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農業(yè)的重要保障。必須強化農村流通基礎設施建設，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系�！�
    2007年3月，國發(fā) 〔2007〕7號《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，在談到 “大力發(fā)展面向生產的服務業(yè)”時提出：要 “優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè)，提升物流的專業(yè)化、社會化服務水平，大力發(fā)展第三方物流”。9月，國務院在安徽召開全國服務業(yè)工作會議，把加快發(fā)展服務業(yè)，特別是拓展生產性服務業(yè)，作為我國 “十一五”時期的重大戰(zhàn)略和基本政策。
    （二）物流行業(yè)首次開展政府表彰活動
    2007年，中華人民共和國人事部、中國物流與采購聯(lián)合會聯(lián)合組織開展了全國物流行業(yè)先進集體、勞動模范和先進工作者評選表彰工作。這是物流行業(yè)首次開展的政府表彰活動。經各地物流工作主管部門、行業(yè)協(xié)會逐級推薦、評審，聯(lián)合會和人事部共同審核，共評選出先進集體53個、勞動模范241人、先進工作者45人，受表彰的個人享受省部級勞模待遇。物流行業(yè)勞模表彰活動的開展，有利于增強行業(yè)凝聚力，提高物流行業(yè)職工的社會地位。
    （三）全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議努力營造政策環(huán)境
    2005年5月，經國務院批準，由國家發(fā)改委牽頭，商務部等13個部委和2個行業(yè)協(xié)會參加，組成了全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議。通過幾年來的工作，已先后建立了部際聯(lián)席會議、辦公室工作規(guī)則，重點物流企業(yè)聯(lián)系制度和各地物流工作牽頭部門聯(lián)系制度，正在建立專家委員會，基本上形成了縱向聯(lián)系方便、橫向溝通順暢的工作網絡。
    2007年，部際聯(lián)席會議各成員單位在上年工作的基礎上，主要做了以下幾方面的工作：
    一是制定落實專項規(guī)劃。由國家發(fā)改委編制的 《綜合交通網中長期發(fā)展規(guī)劃》，已經國務院批復頒布。根據《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，國家發(fā)改委制定了《糧食現(xiàn)代物流管理暫行辦法》，下達3億元資金支持60個糧食物流項目。由交通部編制的《全國內河航道與港口布局規(guī)劃》，經國務院批準實施，與《全國沿海港口布局規(guī)劃》共同構成水運基礎設施發(fā)展規(guī)劃體系。交通部公布了在《全國公路主樞紐布局規(guī)劃》基礎上制定的 《國家公路運輸樞紐布局規(guī)劃》，共確定179個國家公路運輸樞紐，其中12個為組合樞紐�！恫季忠�(guī)劃》覆蓋60%地級以上城市，遍及84%國家開放口岸及所有沿海主要港口。國家郵政局編制發(fā)布了 《郵政業(yè) “十一五”規(guī)劃》，開展了首次快遞服務統(tǒng)計調查，初步建立了統(tǒng)籌郵政業(yè)各種所有制經濟發(fā)展的工作框架。
    二是放寬市場準入政策。國家工商行政管理總局批準把 “物流”列入企業(yè)登記目錄，允許符合條件的企業(yè)登記為物流企業(yè)。到2007年底，經工商部門批準登記的物流企業(yè)為52725戶。商務部修訂了 《國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定實施細則》，改革完善國際貨代企業(yè)備案制度。2007年，共有4891家國際貨運代理企業(yè)依法辦理了備案登記；到年底，完成備案手續(xù)的國際貨代企業(yè)已有16733家。民航總局與國家發(fā)改委、商務部聯(lián)合下發(fā)《{外商投資民用航空業(yè)規(guī)定}的補充規(guī)定 （二）》，允許符合香港、澳門服務提供者定義的港澳航空代理企業(yè)在內地設立合資、合作或獨資航空運輸銷售代理企業(yè)，注冊資本及其他相關要求與內地企業(yè)相同。國家民航總局進一步放寬國內航空貨運市場準入，鼓勵支持航空物流企業(yè)的設立與發(fā)展。交通部落實中資國際航運船舶特案免稅登記政策，壯大五星紅旗船隊規(guī)模，首批25艘、102萬載重噸船舶已回國登記。
    三是加強物流市場監(jiān)管。2007年全國工商行政管理機關共查處交通運輸與物流領域投訴案件4378起，查處涉及地方保護和地區(qū)封鎖等行政性壟斷案件683件。交通部整頓國際海運市場環(huán)境，打擊部分國際航線 “零運費” “負運費”違法違規(guī)行為，向違規(guī)單位罰款1100多萬元。國家郵政局發(fā)布了我國首部 《快遞服務標準》，出臺了 《禁寄物品指導目錄及處理辦法》《寄遞企業(yè)安全管理規(guī)定》，完成了《快遞市場管理辦法》和 《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》，加強了郵件安全監(jiān)管制度。
    四是引導行業(yè)發(fā)展方向。國家發(fā)改委通過深入調研，于2007年9月，在上海召開了首屆全國制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展大會。組織經驗介紹、專家講座以及制造業(yè)與物流業(yè)企業(yè)家之間的互動交流，現(xiàn)場簽署合作協(xié)議。對于制造業(yè)與物流業(yè)融合滲透，聯(lián)動發(fā)展，起到了很好的推動作用。財政部在充分調查研究的基礎上，設立農村物流服務體系發(fā)展專項資金，主要用于建立物流信息公共服務平臺項目、物流配送中心升級改造項目和專業(yè)市場的電子交易平臺項目，推進農村物流基礎設施建設。交通部出臺 《關于加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的若干意見》，提出了 “積極促進現(xiàn)代物流發(fā)展”的具體措施。商務部于2008年年初發(fā)布《關于加快我國流通領域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導意見》，支持有條件的連鎖經營企業(yè)和第三方物流企業(yè)合作，改造和建設物流配送中心；鼓勵批發(fā)市場建設與改造，增強物流服務功能；支持農村流通體系建設，重點推進鮮活農產品流通；支持傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)、商業(yè)、物資和供銷社企業(yè)及倉儲運輸企業(yè)開展專業(yè)化、社會化的物流服務。（未完待續(xù)）