7月24日，北京市首個關(guān)于大學(xué)生戶口及檔案滯留問題的調(diào)查報告對外公開，這是海淀區(qū)人口計生委從2005年9月起對轄區(qū)內(nèi)13個街道30余所大學(xué)進(jìn)行廣泛調(diào)查取得的成果。調(diào)查報告顯示，2003年至現(xiàn)在，本市共有3萬名大學(xué)生將戶口及檔案“空掛”在學(xué)校。

　　現(xiàn)狀9.5%畢業(yè)生空掛戶口

　　按照現(xiàn)行規(guī)定，非京籍大學(xué)生畢業(yè)后如果不能在京找到固定工作并取得相應(yīng)的留京指標(biāo)或進(jìn)京指標(biāo)，戶口將最多在學(xué)校集體戶滯留兩年。但從實際情況看，自2003年以來，超過保留期兩年依然不符合留京條件的戶口滯留在京的畢業(yè)生約有3萬人，人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的9.5%，其中近一半是女生。

　　很多學(xué)生空掛戶口多年，學(xué)校與學(xué)生本人又聯(lián)系不上，而且擔(dān)心將學(xué)生戶口轉(zhuǎn)回原籍會出現(xiàn)差錯，所以只能繼續(xù)為學(xué)生保留戶口。

　　影響計生管理成為難題

　　“空掛戶口”直接造成本市人口計生部門管理難度加大。北京現(xiàn)行的人口計生管理基本立足于戶籍，戶口遷入必然帶來管理的轉(zhuǎn)入。海淀計生委副主任王京彥認(rèn)為，這部分學(xué)生分散在北京的各個地方，查尋困難，而且這部分人目前正值生育年齡，對他們的計劃生育管理成為工作的難點。尤其是其中的女大學(xué)生，由于政府對她們的婚育情況難以掌握，也就不能為她們提供免費的計劃生育咨詢和相關(guān)服務(wù)。女大學(xué)生結(jié)婚后也很難辦理《生育服務(wù)證》，無法給孩子上戶口，無法享受育齡婦女圍產(chǎn)保健、生育保險等。

　　原因多數(shù)學(xué)生屬于無奈

　　女大學(xué)生武特敏今年也加入了“空掛戶口”的行列。她說，自己剛到一家私營企業(yè)工作，但企業(yè)只管接收檔案，不能解決員工的戶口，而自己又不想把戶口轉(zhuǎn)回農(nóng)村老家去，所以只好放在學(xué)校。調(diào)查報告指出，大部分學(xué)生“空掛戶口”的原因與武特敏相同。

　　除空掛戶口外，很多畢業(yè)生畢業(yè)時戶口和檔案未能找到“下家”安置，又不愿意把它們轉(zhuǎn)回老家，而北京的人才市場從去年7月起拒絕接收個人委托存檔。這樣，這部分學(xué)生只好將戶口檔案揣在懷中，成了“口袋戶口”一族。計生部門介紹，這部分人比“空掛戶口”的大學(xué)生更難管理。

　　對策新生可能不遷戶至京

　　海淀區(qū)計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，上級部門很重視該調(diào)查報告，目前公安部、教育部、人事部、國家計生委等相關(guān)部門正在研究對策。目前有一種可能是，從今年9月開學(xué)后，不再將外地大學(xué)生遷戶至京，改為畢業(yè)后按照固定就業(yè)地遷戶。對于已經(jīng)造成戶口滯留問題的，則要求大學(xué)生在近期內(nèi)將人口計生信息補(bǔ)報給學(xué)校，如有婚育變動，當(dāng)事人也需要及時告知學(xué)校。